Säädöshankkeiden vaikutusten arviointiin panostettava
Vaikutusarvioinnin merkitystä on nostettava ministeriöiden valmistelemissa säädöshankkeissa, jotta säädösten taloudellisia vaikutuksia voidaan arvioida nykyistä luotettavammin. Näin todetaan tänään julkaistussa Taloudellisten vaikutusten arviointi kuntatalouden näkökulmasta -raportissa, jonka on laatinut Kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan asettama jaosto. Raportti julkaistiin valtiovarainministeriön julkaisusarjassa (VM 9/2015).
Vastuuministeriöiden omaa arviointiosaamista tulisi vahvistaa koulutuksen lisäksi myös rekrytointien avulla. Tämä mahdollistaisi säädösvalmistelun työnjaon ja saumattoman yhteistyön juridisen osaamisen ja arvioinnin välillä. Lisäksi arviointien suunnittelussa ja toteutuksessa tulisi nykyistä enemmän hyödyntää tutkimuslaitosten, yliopistojen ja ministeriöiden parasta osaamista. Tämä edellyttää pitkäjänteistä ja systemaattista lainsäädäntötyön johtamista koko valtioneuvoston tasolla.
Raportin mukaan kuntataloudellisten vaikutusten arviointia tulisi kehittää sekä etu- että jälkikäteisarvioinnin osalta. Ensinnäkin vaikutusarvioinneille tulisi varata riittävästi aikaa ja resursseja. Alustavat vaikutusarviot tulisi myös perustaa nykyistä systemaattisempaan laskentapohjaan. Lisäksi suunnitelma säädöshankkeen taloudellisten vaikutusten arvioimisesta tulisi tehdä varhaisemmassa vaiheessa. Tapauksesta riippuen vaikutusarviot voitaisiin perustaa jo muutamaa vuotta aiemmin aloitettuihin kokeiluihin ja niiden vaikutusten arviointiin. Lisäksi puolueettoman tahon tulisi arvioida vuosittain merkittävimpien säädöshankkeiden vaikutusarviointeja.
Laskentamalli säädösvalmistelijoiden käyttöön
Arviointijaosto on aloittanut säädösvalmistelijoiden käyttöön tarkoitetun laskentamallin kehittämisen. Mallia työstetään Suomen Kuntaliiton ja keskeisten ministeriöiden yhteistyönä. Laskentamalli nopeuttaa alustavien arvioiden tekemistä sekä lisää eri tahojen tuottamien arviointien yhdenmukaisuutta taustatietojen ja -oletusten osalta.
Jaoston puheenjohtajana on toiminut VATT:n tutkimusjohtaja Antti Moisio ja siinä on ollut edustajat valtiovarainministeriöstä, sosiaali- ja terveysministeriöstä, opetus- ja kulttuuriministeriöstä, Suomen Kuntaliitosta, Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksesta, Tampereen yliopistosta sekä Tilastokeskuksesta.
Taloudellisten vaikutusten arviointi kuntatalouden näkökulmasta -raportti (valtiovarainministeriön julkaisu 9/2015)
Lisätietoja:
Tutkimusjohtaja Antti Moisio, VATT, puh. 040 304 5547
Neuvotteleva virkamies Ville Salonen, valtiovarainministeriö, puh. 02955 30388
Erityisasiantuntija Jenni Kellokumpu, valtiovarainministeriö, puh. 02955 30503