Suomi tukee pankkisektorin sääntelyn kiristämistä
Pankkisektorin sääntelyä on tarkoitus kiristää merkittävästi Euroopassa. Kansainvälinen Baselin pankkivalvontakomitea sopi viime vuoden joulukuussa pankkisääntelyn maailmanlaajuisesta kiristämisestä (ns. Basel III). Komissio antoi Baselin suosituksen pohjalta ehdotuksen uudeksi luottolaitosdirektiiviksi ja -asetukseksi heinäkuussa 2011.
Tavoitteena on vahvistaa pankkisektorin globaalia sääntelyä erityisesti vuonna 2008 kärjistyneestä finanssikriisistä saatujen kokemusten perusteella. Valtioneuvosto hyväksyi ja lähetti eduskunnalle kirjelmän komission säädösehdotuksesta 29.9.2011.
Suomi suhtautuu ehdotuksiin pääosin myönteisesti. Suomi pitää kuitenkin tärkeänä, että siirrettäessä Baselin pankkivalvontakomitean suosituksia EU-lainsäädäntöön otetaan riittävästi huomioon EU:n markkinoiden ja lainsäädännön erityispiirteet, kuten paikallispankkisektorin ja finanssikonglomeraattien huomattava merkitys ja niitä koskeva lainsäädäntö.
Ehdotuksen mukaan luottolaitoksen vakavaraisuuspääoman määritelmää tiukennetaan rajoittamalla erityisesti pääomalainojen ja huonompietuoikeuksisten velkojen lukemista vakavaraisuuspääomaksi. Lisäksi vakavaraisuuspääomaksi hyväksyttävälle osakepääomalle asetetaan eräitä lisävaatimuksia, kuten viranomaisen lupa osakepääoman alentamiseen ja kielto maksaa eri osakelajeille erisuuruista osinkoa.
Vakavaraisuusvaatimusta korotettaisiin minipääomavaatimuksen lisäksi asetettavalla 2,5 prosentin lisäpääomapuskurilla ja kansantalouden suhdannetilanteen perusteella harkinnanvaraisesti määräytyvällä 0-2,5 prosentin suuruisella ns. vastasyklisellä pääomapuskurilla.
Lisäksi tulisi uusi sitova maksuvalmiusvaatimus, joka edellyttää pankeilta vähintään seuraavan 30 päivän aikana erääntyvien maksujen yhteismäärää vastaavaa pääomapuskuria.
Viranomaisia velvoitettaisiin ensi vaiheessa seuraamaan pankkien omavaraisuusastetta (ns. leverage ratio). Myöhemmässä vaiheessa tunnusluku mahdollisesti muutettaisiin sitovaksi.
Säädösehdotuksen mukaan vakavaraisuus- ja maksuvalmiusvaatimuksista säädettäisiin vastedes pääosin pankkeja suoraan sitovalla, maksimiharmonisointiperiaatteeseen perustuvalla EU-asetuksella.
Kiristyvät vaatimukset tulisivat voimaan vaiheittain lähivuosien aikana, alkaen vuoden 2013 alusta.
Lisätietoja: lainsäädäntöneuvos Erkki Sarsa, puh. 040 734 6936