Valtioneuvosto antoi tiedonannon eduskunnalle kuntauudistuksen etenemisestä
Valtioneuvosto informoi eduskuntaa kuntauudistuksen etenemisestä, aikataulusta ja kuntajaon kehittämistavoitteista.
Hallituksen lähtökohtana tulevan kuntarakenteen muodostamiselle on alueen kokonaisedun huomioonottaminen
Kuntauudistuksen tärkein tavoite on luoda mahdollisimman vahvat ja elinvoimaiset kunnat kaikkialle Suomeen. Hallituksen mielestä kuntapohjainen järjestelmä on paras tae palveluiden kustannustehokkaaseen järjestämiseen sekä palveluiden säilymiseen lähellä kuntalaisia.
Tavoitteena on, että kunta muodostuu työssäkäyntialueesta tai muusta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata kunnan asukkaiden palvelujen järjestämisestä ja rahoituksesta. Kunnalla on oltava myös kyky toimia eheän ja vahvan palveluorganisaation vastuuorganisaationa.
Rakennelakiehdotus ja sote-palvelujen järjestämismalli lausuntokierrokselle kuntiin syksyllä 2012
Rakennelakityöryhmä valmistelee ehdotuksen vahvan kunnan kriteereiksi. Ministeri Virkkusen johtama hallinnon ja aluekehittämisen ministerityöryhmä käsittelee ehdotuksen kesäkuun 2012 loppuun mennessä. Rakennelakiin sisällytetään kriteerit väestöpohjasta, työssäkäyntialueista ja yhdyskuntarakenteesta ja kuntien taloudesta sekäsäännöksiä poikkeuskriteereistä. Rakennelakiehdotus ja sote-palvelujen järjestämismalli lähetetään lausuntokierrokselle kuntiin syksyllä 2012.
Kuntauudistukseen liittyvät lakimuutokset
Uudistuksen keskeiset elementit muodostuvat kuntarakennetta ohjaavasta rakennelaista, kuntien valtionosuus- ja rahoitusjärjestelmästä, kuntalain kokonaisuudistuksesta ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista sekä metropoliratkaisusta. Myös kuntien tehtäväkenttää on samassa yhteydessä mahdollista uudistaa.
Kuntalakia, valtionosuuslakia ja sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämistä ohjaavia lakeja uudistetaan siitä lähtökohdasta, että ne osaltaan tukisivat kuntarakenteiden uudistamista.
Kuntalain kokonaisuudistus ja kuntien valtionosuus- ja rahoitusjärjestelmän uudistus ovat juuri käynnistymässä. Molempien lakien on tarkoitus astua voimaan vuoden 2015 alussa.
Muutostukea ja kannusteita kunnille
Enemmistö kunnista (85 %) näkee jonkinlaisen kunta- ja palvelurakenteeseen liittyvän uudistuksen tarpeellisena. Noin puolella kunnista on valmiutta kuntajaon muutosten selvittämiseen. Näissä kunnissa asuu 70 prosenttia Suomen väestöstä. Virkamiestyöryhmän esityksiä 66–70 selvitysalueesta kannatti sellaisenaan noin 90 kuntaa. Kuntien omat esitykset selvitysalueiksi olivat useimmiten työryhmän esitystä pienempiä.
Hallitus tulee kannustamaan kuntia tekemään tarvittavat kuntarakenteen muutokset suuntaamalla kunnille yhdistymisavustusta. Yhdistymisavustukset voidaan kytkeä kuntaliitoksen valmistelu- ja toteutustehtäviin. Tuen myöntämisen edellytyksenä on yhdistymispäätösten tekeminen 1.4.2014 mennessä. Yhdistymisen toteuttaminen tulee tapahtua kaikissa tapauksissa viimeistään vuonna 2017.
Kuntien on tehtävä päätökset 1.4.2014 mennessä
Kuntauudistus etenee siten, että vuosi 2013 on kuntien kuntajakoselvitysten ja kuntien yhdistymispäätösten tekemisen aikaa, vuosi 2014 tulee olemaan uusien kuntien valmistelun aikaaja vuodet 2015-2017 uusien kuntien toteuttamisen aikaa.
Kaikkien kuntien on tehtävä rakennelain edellyttämät kuntajakoselvitykset ja niihin liittyvät päätökset 1.4.2014 mennessä. Kuntiin jotka eivät täytä rakennelain kriteereitä, eivätkä ole tehneet tarvittavia kuntaliitospäätöksiä, varaudutaan asettamaan valtion erityisselvittäjät. Hallitus arvioi kuntauudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa.
Lisätietoja: ylijohtaja Päivi Laajala, p. 040 482 7046, hallitusneuvos Auli Valli-Lintu, p. 050 430 8113, ministeri Virkkusen erityisavustaja Laura Rissanen, p. 041 540 4505, valtiovarainministeriö sekä ministeri Guzenina-Richardsonin erityisavustaja Erkki Papunen, p. 050 312 2332 (sote-asiat), sosiaali- ja terveysministeriö
Valtioneuvoston tiedonanto eduskunnalle kuntauudistuksen etenemisestä