Valtiovarainministeriön ehdotus oman ministeriönsä ja hallinnonalansa talousarvioksi
Valtiovarainministeriö ehdottaa hallinnonalalleen määrärahoja yhteensä 17 181 miljoonaa euroa, missä on lisäystä 198 miljoonaa euroa vuoden 2013 varsinaiseen talousarvioon verrattuna. Tämä johtuu suurimmaksi osaksi valtionosuus- ja eläkemenojen kasvusta, ICT-menoista ja euroalueen vakautusjärjestelyyn liittyvästä sijoitustuottojen siirrosta Kreikan valtiolle. Hallinnonalan määrärahoista kunnille maksettavien avustusten osuus on 52 %. Muita merkittäviä eriä ovat valtion maksamat eläkkeet ja korvaukset (27 % hallinnonalan menoista) ja maksut EU:lle (11 % hallinnonalan menoista).
Kuntien tukeminen
Kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen ehdotetaan 8 797 miljoonaa euroa. Keskeisimmät määrärahaa korottavat tekijät ovat 190 miljoonan euron indeksikorotus, 100 miljoonan euron verotulomenetysten kompensaatio, 81 miljoonan euron laskentatekijöiden muutokseen liittyvä lisäys, 70 miljoonan euron jäteverontuottoa vastaava valtionosuuden lisäys sekä 53 miljoonan euron lisäys, joka liittyy sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoimenpiteisiin. Keskeisimpiä uudistuksia ovat vanhuspalvelulain toimeenpanon jatkaminen, oppilas- ja opiskelijahuoltolain toimeenpano sekä kotihoidontuen ja lastenhoitojärjestelmän joustavuuden edistäminen. Kuntien peruspalvelujen valtionosuutta pienentää valtionosuuden leikkaus 362 miljoonalla eurolla.
Kuntien yhdistymisen taloudelliseen tukeen ehdotetaan 35 miljoonaa euroa pääasiassa aiempien vuosien yhdistymisten tukemiseen. Vuonna 2014 ei ole toteutumassa yhtään yhdistymistä. Vuodesta 2015 alkaen toteutuviin kuntien yhdistymisten selvityskustannuksiin esitetään 4 miljoonaa euroa, jossa on lisäystä 1,6 miljoonaa euroa vuoden 2013 tasoon.
Kunta- ja palvelurakennemuutosten toteuttamiseen ehdotetaan 0,6 miljoonaa euroa. Määrärahalla käynnistetään ja seurataan kehittämishankkeita, jotka tukevat kuntaorganisaatioita uudistuksen toteuttamisessa sekä toiminnan ja palvelujärjestelmien kehittämisessä.
Verotus ja tullitoimi
Verohallinnon valmisohjelmistouudistukseen perustuva toiminnanohjausjärjestelmä on hankintavaiheessa. Uudistuksella turvataan verotuksen häiriötön toiminta. Verohallinto toteuttaa myös pankkiveron kannon. Harmaan talouden torjuntaan ehdotetaan 2,2 miljoonan euron lisäystä vuodelle 2014.
Tullilaitoksen määrärahaa esitetään nostettavaksi 2,2 miljoonalla eurolla. Tullin lisäresurssitarpeet aiheutuvat tullivalvonnan turvaamiseen tarvittavista henkilöstölisäyksistä itärajalla, rikostorjunnan tutkintakyvyn varmistamisesta sekä lisääntyneestä verovapaan maahantuonnin valvonnasta. Myös EU:n tulkkausdirektiivin kansallinen toimeenpano sekä tullin pääkaupunkiseudun toimitilojen keskittäminen Pasilaan lisäävät tullin resurssitarpeita.
Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto
Hallitusohjelman mukaiseen julkisten tietovarantojen avaamiseen ehdotetaan 0,3 miljoonaa euroa.
Tilastokeskukseen siirretään Suomen Pankista maksutasetilastointi, minkä vuoksi Tilastokeskukselle ehdotetaan määrärahalisäyksenä 0,7 miljoonaa euroa v. 2014.
Väestörekisterikeskukselle ehdotetaan lisäystä 2 milj. euroa määrärahasiirtona KanTa -varmennepalvelun käyttöönottovaiheen rahoittamiseen.
Palvelut valtioyhteisölle ja valtionhallinnon kehittäminen
Valtiokonttori jatkaa keskeisten konsernitason hankkeiden, kuten talous- ja henkilöstöhallinnon tietojärjestelmä Kiekun käyttöönoton ohjausta ja toteutusta. Vuonna 2014 Valtiokonttorin toimintamenoihin ehdotetaan toiminnan sopeuttamiseen hallinnonalan tuottavuusmäärärahasta siirtona 1 miljoona euroa ja lisäyksenä 4 miljoonaa euroa välttämättömän toiminnan rahoitukseen.
Valtion yhteisten perustietotekniikka- ja tietojärjestelmäpalvelujen palvelukeskus (TORI) aloittaa toimintansa vuonna 2014. Palvelukeskukselle ehdotetaan toimintamäärärahaa toiminnan käynnistämiseen ja palvelutuotannon edellytysten luomiseen 3 miljoonaa euroa. Käynnistämisvaiheen investointimenoihin ehdotetaan 10,6 miljoonaa euroa.
Valtiokonsernin yhteiseltä tuottavuuden edistämismomentilta tuetaan eri hallinnonalojen keskeisten tietojärjestelmähankkeiden ja muiden kehittämishankkeiden rahoitusta 33,7 miljoonalla eurolla. Valtiovarainministeriön hallinnonalalla toteutetaan vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman kärkihankkeina TORI-hankkeen lisäksi Verohallinnon johtama viranomaistietopalvelurajapinta-hanke (VTPR).
Valtion alue- ja paikallishallinto
Aluehallintovirastoille ehdotetaan rahanpesun ja terrorismin valvonnan lisäämiseen 0,3 miljoonaa euroa sekä 3,9 miljoonaa euroa määrärahasiirtona sivistystoimen tehtävien siirron johdosta.
Valtion yhteiset henkilöstömenot ja eläkemenot
Ministeriö ehdottaa perustettavaksi uutta 12,4 miljoonaa euroa toimintamäärärahamomenttia, jolta korvattaisiin valtionhallinnon virastoille ja laitoksille niiden henkilöstölleen järjestämä koulutus. Koulutuksen järjestäminen ja siihen liittyvä taloudellinen kannuste liittyvät työmarkkinoiden raamisopimuksen sekä työmarkkinakeskusjärjestöjen kesken sovitun osaamisen kehittämisen toimintamallin toteutukseen.
Valtion maksamiin eläkkeisiin ja korvauksiin ehdotetaan 4 612 miljoonaa euroa, missä on lisäystä 198 miljoonaa euroa vuoden 2013 varsinaiseen talousarvioon verrattuna. Kasvu johtuu indeksitarkistuksista sekä alkavien eläkkeiden tarkentuneista arvioista.
Ahvenanmaan maakunnan tukeminen
Ahvenanmaan maakunnalle maksettavat tulonsiirrot on arvioitu yhteensä 257 miljoonaksi euroksi, missä on lisäystä 6,9 miljoonaa euroa vuoden 2013 varsinaiseen talousarvioon verrattuna.
EU ja kansainväliset järjestöt
Suomen maksuosuuksiin Euroopan unionille ehdotetaan 1 896 miljoonaa euroa, missä on vähennystä 34 miljoonaa euroa vuoden 2013 varsinaiseen talousarvioon verrattuna. EU-budjetin tason odotetaan kasvavan EU:n rahoituskehyskauden loppua kohti, mistä syystä v. 2014 on alhaisemmalla tasolla.
Lisätietoja:
talouspäällikkö Jukka Nummikoski puh. 02955 30106
erityisavustaja Laura Rissanen, puh. 02955 30465