Vuodenvaihteen muutoksia: Kunta-asiat ja hallinnon kehittämistehtävät valtiovarainministeriöön

Kihlakunnat lakkautetaan vuodenvaihteen jälkeen. Kihlakunnanvirastojen yhteinen henkilöstö siirtyy pääosin poliisin sektorille, mutta henkilöstöä siirtyy myös maistraatin, ulosottotoimen ja syyttäjätoimen sektoreille.

Vuoden alusta valtiovarainministeriö vastaa valtion ja kuntien välisestä yhteistyöstä. Kunta- ja palvelurakenneuudistus jatkuu ja myös kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmää uudistetaan. VM:lle kuuluvat lisäksi kuntien talouden yleinen seuranta ja ennakointi, kuntajakoasiat sekä kuntien hallintoa, henkilöstön palvelussuhde- ja eläketurvaa sekä kuntasektorin yhteistoimintaa koskevan lainsäädännön valmistelu.

Valtiovarainministeriö jatkaa aluehallinnon uudistamishanketta, jonka tavoitteena on kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto.

Ministeriölle uusi strategia

Valtiovarainministeriön strategia on uusittu. VM:ntoiminnan tavoitteina ovat taloudellisesti kestävä hyvinvointi sekä laadukkaat ja taloudellisesti tuotetut julkiset palvelut.

Vero- ja muiden lakien muutoksia

Ansiotulojen verotus kevenee 330 miljoonalla eurolla

Ansiotulojen verotusta kevennetään 330 miljoonalla eurolla vuonna 2008. Kevennyksellä kompensoidaan myös vuonna 2008 toteutuva palkansaajien työeläkevakuutusmaksun 0,1 prosenttiyksikön korotus.

Progressiivista tuloveroasteikkoa lievennetään alentamalla kaikkia marginaaliveroprosentteja puolella prosenttiyksiköllä. Verrattuna vuoden 2007 tuloveroasteikkoon asteikkoon on tehty lisäksi 2 prosentin inflaatiotarkistus.

Vuoden 2008 tuloveroasteikko

Verotettava ansiotulo euroa	Vero alarajan kohdalla, euroa	Vero alarajan ylittävästä tulon osasta, %
12 600 - 20 800	8	8,5
20 800 - 34 000	705	19,0
34 000 - 62 000	3 213	23,5
62 000 -	9 793	31,5

Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen enimmäismäärää on korotettu 3 250 eurosta 3 570 euroon. Vähennyksen ensimmäistä kertymäprosenttia korotettiin 49 prosentista 51 prosenttiin ja toista kertymäprosenttia 26 prosentista 28 prosenttiin. Vähennyksen poistumaprosenttia korotettiin 4 prosentista 4,5 prosenttiin.

Eläketuloa saavan verotus kevenee tuloveroasteikkoon ja valtionverotuksen eläketulovähennykseen tehtyjen muutoksien vuoksi. Valtionverotuksen eläketulovähennyksen määrää on korotettu siten, että täyden eläketulovähennyksen määrän laskemiseksi käytettävää kerrointa 2,22 nostettiin 3,53:een. Vuonna 2008 valtionverotuksen eläketulovähennyksen täysi määrä on 11 060 euroa. Lisäksi valtionverotuksen eläketulovähennystä kasvattaa se, että vähennyksen poistumaprosenttia on alennettu 70 prosentista 53 prosenttiin, eli eläketulovähennystä pienennetään jatkossa 53 prosentilla määrästä, jolla puhdas ansiotulo ylittää täyden eläketulovähennyksen määrän.

Uusi työasuntovähennys

Uusi ansiotuloista tehtävä työasuntovähennys myönnetään tietyin edellytyksin verovelvolliselle, joka joutuu työn vuoksi pitämään kahta asuntoa, joista toinen on hankittu nimenomaan toisella paikkakunnalla työskentelyn vuoksi. Vähennys myönnetään vain vuokra-asumisen perusteella, sillä omistusasumista tuetaan verotuksessa korkovähennyksin. Vähennyksen myöntäminen edellyttää, että verovelvollisen vakituinen asunto, jossa hän asuu puolisonsa tai alaikäisen lapsensa kanssa, sijaitsee yli 100 kilometrin etäisyydellä työn vuoksi hankitusta asunnosta ja siitä varsinaisesta työpaikasta, jonka sijainnin vuoksi työasunto on hankittu. Vähennys myönnetään myös yksinasuvalle, jos hän työskentelee vakituisesti kahdella paikkakunnalla. Vähennyksen määrä on enintään 250 euroa kuukaudessa.

Työasuntovähennystä ei myönnetä, jos verovelvollinen saa toisella paikkakunnalla asumiseen liittyviä verovapaita korvauksia tai etuuksia. Vähennystä ei myöskään myönnetä siltä osin kuin verovelvollinen on muun säännöksen nojalla vähentänyt asunnon käyttöön liittyviä kustannuksia verotuksessaan. Kotitalousvähennys ei vaikuta työasuntovähennyksen myöntämiseen. Työasuntovähennys myönnetään vuosittain samaan talouteen yhteen kertaan. Jos molemmat puolisot vaativat vähennystä, vähennys myönnetään suurempituloiselle puolisolle.

Opintorahavähennys

Opintorahan korottamiseen liittyen opintorahavähennyksen enimmäismäärää on korotettu 2 200 eurosta 2 600 euroon. Vuonna 2008 enimmäismäärä on kuitenkin 2 300 euroa.

Yhteisöille myönnettävä lahjoitusvähennys nousee

Yhteisöille myönnettävän lahjoitusvähennyksen enimmäismäärää on korotettu 250 000 euroon vuodessa, jos lahjoitus tehdään ETA-alueella sijaitsevalle yliopistolle tai korkeakoululle, ja 50 000 euroon, jos se tehdään erikseen nimetylle yhdistykselle tai säätiölle. Lahjoitusvähennys koskee myös yliopistorahastoille annettuja lahjoituksia. Aikaisemmasta poiketen vähennyskelpoisen lahjoituksen saaja voi asua missä tahansa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa.

Perintöverotus kevenee

Perintöverotusta kevenee ensi vuoden alusta. Erityisesti on parannettu lesken ja alaikäisten lasten asemaa. Puolisovähennys on korotettu 6 800 eurosta 60 000 euroon ja alaikäisyysvähennys 3 400 eurosta 40 000 euroon. Ensimmäiseen veroluokkaan kuuluvien henkilöiden piiriä on laajennettu perinnönjättäjän puolison lapsen rintaperillisten, suoraan ylenevää polvea olevien perillisten sekä ottolapsisuhteessa olevien osalta. Veroluokkia on enää kaksi, ja kolmanteen veroluokkaan kuuluneet on siirretty II veroluokkaan. On arvioitu, että kolme neljästä perinnöstä olisi verottomia uudistuksen jälkeen.

Verotettavan osuuden arvo euroina	Veron vakioerä osuuden ala- rajan kohdalla, euroa	Veroprosentti ylimenevästä osasta, %
20 000 - 40 000	100	10
40 000 - 60 000	2 100	13
60 000 -	4 700	16

Lahjaverotukseen oma taulukko

Lahjaverotuksessa ei enää sovelleta perintöveroa koskevaa verotaulukkoa. Uudessa taulukossa verovapaan lahjan alarajaa korotettiin 3 400 eurosta 4 000 euroon.

Verotettavan osuuden arvo euroina	Veron vakioerä osuuden ala- rajan kohdalla, euroa	Veroprosentti ylimenevästä osasta
4 000 - 17 000	100	10
17 000 - 50 000	1 400	13
50 000 -	5 690	16

Alkoholivero nousee

Ensi vuoden alusta nousee väkevien alkoholijuomien vero 15 prosenttia ja mietojen alkoholijuomien 10 prosenttia. Veronkorotuksen seurauksena esimerkiksi keskiolutpullon hinta nousee noin 5 sentillä, viinipullon hinta noin 20 sentillä ja edullisen väkevän alkoholijuomapullon hinta 1,50 eurolla.

Energiaveroja korotetaan

Energiaveroja korotetaan yhteensä 300 miljoonalla eurolla. Korotus kohdistuu kaikkiin energiatuotteisiin, mutta erityisesti kohteena on päästökaupan ulkopuolinen sektori eli liikennepolttoaineet, sähköveroluokka 1 (kotitaloudet, palvelut ja maatalous) sekä kevyt polttoöljy.

Biopolttoöljy on vapautettu verosta. Tämä noin 10 miljoonan euron verotuki kohdistetaan uusiutuvan energian käytön edistämiseen ja ilmastonmuutoksen hillintään.

Energiaverokorotukset lisäävät kansalaisten keskimääräisiä energiakustannuksia seuraavasti:

henkilöauto, bensiini 56,7 euroa vuodessa

henkilöauto, dieselöljy 52,2 euroa vuodessa

sähkö, kerrostalo 2,8 euroa vuodessa

sähkölämmitteinen omakotitalo 28,0 euroa vuodessa

öljylämmitteinen omakotitalo 33,5 euroa vuodessa

Autovero alenee

Henkilöautojen autoveron keskimääräistä taso alenee ensi vuoden alussa noin kuudenneksella, ja autoverotuksessa sovelletuista kiinteistä vähennyksistä on luovuttu. Autoveroprosentin suuruus porrastetaan lineaarisesti auton ominaishiilidioksipäästöjen perusteella, ja se on 10 ? 40 prosenttia yleisestä vähittäismyyntiarvosta. Jos henkilöauton päästötietoa ei ole, veroa kannetaan auton kokonaismassan ja käyttövoiman perusteella määräytyvän laskennallisen päästötiedon perusteella. Muutosta sovelletaan sekä uusiin että käytettyihin ajoneuvoihin.

Kiinteistöinvestoinnin vähennyksen tarkistaminen muuttuu

Uudisrakentamiseen ja kiinteistön perusparantamiseen liittyvä kiinteistöinvestoinnin vähennyksen tarkistamismenettely muuttuu. Arvonlisäverolaissa olevat säännökset vastaavat nyt yhteisölainsäädäntöä. Uusi menettely korvaa rakentamispalvelusta tehdyn vähennyksen oikaisemista koskevat oman käytön verotukseen perustuvat säännökset.

Vähennystä tarkistetaan, jos vähennykseen oikeuttavan kiinteistön käyttötarkoitus muuttuu tai kiinteistö luovutetaan tarkistuskauden aikana, joka on kymmenen vuotta. Kiinteistön luovutuksen yhteydessä tarkistusoikeus ja -velvollisuus siirtyvät tietyin edellytyksin luovutuksensaajalle. Kiinteistön vuokra- tai muun käyttöoikeuden haltijaan sovelletaan vastaavia säännöksiä kuin omistajaan. Kiinteistöinvestoinnin suorittamiseen liittyvien tositteiden säilytysaika pitenee 13 vuodeksi. Yleisen kuuden vuoden säilytysajan jälkeen laskut ja tositteet voidaan korvata selvityksellä, josta käy ilmi Verohallituksen määräämät tiedot.

Arvopapereiden julkista kaupankäyntiä koskevia uudistuksia

Erityisesti pk-yritysten listautumisen ja pääoman hankinnan edistämiseksi pörssiä kevyemmin säännellyille, kilpaileville markkinapaikoille on luotu uusi sääntelyjärjestelmä. Ns. monenkeskisillä kaupankäyntijärjestelmillä listatut arvopaperit on asetettu verotuksellisesti samaan asemaan pörssiarvopaperien kanssa.

Monenkeskisen kaupankäynnin kohteeksi yhtiön suostumuksellaotettujen osakkeiden osinkoa verotetaan pörssinoteeratun yhtiön osingon tavoin. Niiden vaihdanta on varainsiirtoverosta vapaa pörssiosakkeiden tapaan. Arvopaperien julkisen kaupankäynnin verovapaus koskisi kaupankäyntitavasta riippumatta pörssiin tai muulle säännellylle taikka yhtiön suostumuksin monenkeskiseen kaupankäyntijärjestelmään listattua arvopaperia, jos luovutuksessa on osallisena arvopaperinvälittäjä ja arvopaperi on liitetty arvo-osuusjärjestelmään. Verovapaus ei koske mm. pääomasijoituksena tapahtuvaa luovutusta tai luovutusta, jossa vastike muodostuu työpanoksesta.

Kuntien yhteisöveron metsävero-osuuden laskeminen

Metsävero-osuuden määrittelyn lähtökohtana on verovuoden 2007 jako-osuuslaskennassa käytetty euromäärä, jota tarkistetaan vuosittain kantorahatulojen muutosta vastaavasti. Metsävero-osuuden rajoitukset, vähintään 5 ja enintään 15 prosenttia kuntien yhteisöverosta, säilyvät entisellään.

Kuntien vuokratalokiinteistöjen ja -huoneistojen yhtiöittämistä koskeva määräaikainen verovapaus

Kun kunta tai sen omistama yhtiö luovuttaa omistamansa vuokratalokiinteistön, asumisoikeustalokiinteistön taikka niiden osakkeet yhden tai useamman kunnan omistamalle osakeyhtiölle tai sen omistamalle yhtiölle, verovirasto palauttaa hakemuksesta suoritetun varainsiirtoveron. Määräaikaisen verovapauden voimassaoloaikaa on jatkettu vuoden 2012 loppuun. Verovapauden edellytyksenä on mm. se, että kiinteistön rahoitukseen on myönnetty valtion varoista lainaa tai korkotukea ja että valtion tukeen liittyvät käyttö- ja luovutusrajoitukset ovat voimassa.

Arvonlisäverotus

Huomattavasti käypää arvoa alempaa vastiketta vastaan tapahtuvat tavaran tai palvelun luovutukset verotetaan vastedes myyntinä eikä omana käyttönä. Vastikkeen sijasta veron perusteena on käypä markkina-arvo, jos myyjän ja ostajan välillä on etuyhteys.

Muita muutoksia

Ulkomaisen elinkeinonharjoittajan edustajan sekä ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttorin johtajan verovastuusäännös on muutettu vastaamaan Euroopan yhteisön oikeuden vaatimuksia.

Rahalaitosten tiedonantovelvollisuutta on laajennettu liittyen niiden säilyttämien arvopapereiden myyntiin.

Verovuosilta 2007 ja 2008 toimitettavissa verotuksissa luottolaitosten ns. järjestämättömien saamisten maksamatta olevia korkoja ei lueta veronalaiseksi tuloksi.

Ns. tutkijadirektiivissä tarkoitettu rajoitetusti verovelvollinen oleskeluluvanhaltija voi jatkossa valita Suomessa progressiivisen verotuksen samoin perustein kuin Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa asuva rajoitetusti verovelvollinen.

Tuloverolain mukaista veronalaista tuloa ei synny tilanteessa, jossa lakisääteisen sovittelun perusteella rikoksen tekijä hyvittää rikoksesta aiheutuneen vahingon omalla työsuorituksellaan asianomistajalle.

Vuoden alusta tulevat voimaan myös säännökset uusista valtionosuusprosenteista, jotka määrittelevät valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon koko maan tasolla sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä opetus- jakirjastotoimessa vuosina 2008-2011.

Kunta-asioita koskevat lainmuutokset

Vuoden alusta tulevat voimaan uudet valtionosuusprosentit, jotka määrittelevät valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon koko maan tasolla sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä opetus- ja kirjastotoimessa vuosina 2008-2011.

Myös kuntalakia muutetaan vuodenvaihteessa voimaan tulevalla lainmuutoksella siten, että laissa säädetään peruspalveluohjelmamenettelystä sekä tarkennetaan liikelaitoskuntayhtymän johtokunnan tehtäviä sekä muutoksenhakusäännöksiä liikelaitoksen johtokunnan päätöksiin.

Kuntajaon muutokset, jotka tulevat voimaan 1.1.2008

KOKONAISLIITOKSET	Päätös-/sk.nro	pvm
Valtioneuvoston päätös Leivonmäen kunnan liittämisestä Joutsan kuntaan	VNP 685/2007	14.6.2007
OSALIITOKSET
Sisäasiainministeriön päätös kuntajaon muuttamisesta Seinäjoen kaupungin ja Ilmajoen kunnan välillä	SMP 165/2007	23.11.2006
Sisäasiainministeriön päätös kuntajaon muuttamisesta Ylihärmän ja Ylistaron kuntien välillä	SMP 516/2007	27.4.2007
Pirkanmaan-Satakunnan maanmittaustoimiston päätös kuntajaon muuttamisesta Karvian kunnan ja Parkanon kaupungin välillä	MMLm/7607/44/2007	20.6.2007
Pirkanmaan-Satakunnan maanmittaustoimiston päätös kuntajaon muuttamisesta Köyliön ja Kiukaisten kuntien välillä	MMLm/7607/44/2007	20.6.2007
Pirkanmaan-Satakunnan maanmittaustoimiston päätös kuntajaon muuttamisesta Vammalan kaupungin ja Lavian kunnan välillä	MMLm/7607/44/2007	20.6.2007

Matkakustannusten korvaukset 1.1.2008 alkaen

Valtion matkakustannusten korvaamisesta tehtyjä sopimuksia tarkistetaan 1.1.2008 alkaen seuraavasti:

Auton kilometrikorvaukset ovat ensimmäisiltä 5000 km:ltä 44 senttiä ja sen jälkeen alkavilta kilometreiltä 38 senttiä. Kotimaan kokopäiväraha nousee ja osapäiväraha säilyy ennallaan. Kokopäiväraha on 32 euroa ja osapäiväraha 14 euroa. Ulkomaanpäivärahoja ja hotellikorvausten enimmäismääriä tarkistetaan 1.1.2008 alkaen todettujen kustannusmuutosten mukaisesti. Päivärahat nousevat 79 maassa, laskevat 48 maassa ja säilyvät ennallaan 83 maassa.

Sekä kotimaan kulukorvaukset että ulkomaan päivärahat ja hotellikorvaukset löytyvät valtiovarainministeriön Internet-sivulta osoitteesta www.vm.fi/vtml kodasta Virka- ja työehdot, Matkakorvaukset.

Peruskorko nousee 4,75 prosenttiin

Peruskorko on vuoden 2008 alusta 4,75 prosenttia. Peruskorko on heinäkuun alusta ollut 4,25 prosenttia