Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Tullin hallinnosta annetun lain muuttamisesta
VM078:00/2025 Säädösvalmistelu
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Tullin hallinnosta annettua lakia. Tullin tehtäviin tai toimipaikkoihin ei ehdoteta muutoksia.
Muutokset koskevat säännöksiä Tullin työjärjestyksestä, ratkaisuvallasta sekä alemman asteisista tarkemmista säännöksistä ja määräyksistä.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM078:00/2025
Asianumerot VN/21237/2025
Asettaja valtiovarainministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Hankkeen vaihe Lausuntomenettely
Toimikausi/aikataulu 3.7.2025 – 30.6.2026
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laiksi Tullin hallinnosta annetun lain muuttamisesta (Tullin hallintolain muutos)
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 46/2025Arvioitu uusi esittelyviikko 47/2025 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
20.11.2025HE 172/2025 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Tullin hallinnosta annettua lakia. Tullin tehtäviin tai toimipaikkoihin ei ehdoteta muutoksia. Muutokset koskevat säännöksiä Tullin työjärjestyksestä, ratkaisuvallasta sekä alemman asteisista tarkemmista säännöksistä ja määräyksistä. Laista ehdotetaan kumottavaksi säännökset Tullin yksiköistä ja yksiköiden työjärjestyksistä. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännökset siitä, että Tulliin kuuluu osastoja ja osastoihin kuulumattomia toimintoja, sekä virkaan nimittämisestä ja palvelukseen ottamisesta sekä virkojen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista. Tullin sisäisestä hallinnosta määrättäisiin jatkossa tarkemmin Tullin työjärjestyksessä.
VastuuministeriValtiovarainministeri Purra
YhteyshenkilöMarika Paavilainen, valtiovarainministeriö
Yhteyshenkilö
Laura Ala-Hannula, Päälakimies
puh. 02955200
[email protected]
Yhteyshenkilö
Ismo Mäenpää, Hallitusneuvos, yksikön päällikkö
puh. +358 295 530 231
[email protected]
Yhteyshenkilö
Jouko Narikka, Budjettineuvos
puh. +358 295 530 017
[email protected]
Yhteyshenkilö
Marika Paavilainen, Hallitusneuvos
puh. +358 295 530 302
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen tavoitteena on tukea johtamista ja tulostavoitteiden toteuttamista mahdollistamalla Tullin tehtävien yhteensovittaminen ja yhteistyö laajassa organisaatiossa. Samalla kehitetään sisäistä hallintoa poistamalla päällekkäisyyksiä, joista aiheutuu tarpeetonta hallinnosta taakkaa. Esitys mahdollistaisi Tullin tehtävien nykyistä joustavamman organisoinnin toimintaympäristön muutokset huomioon ottaen.
Tavoitteena on myös rikostorjunnan vahvistaminen poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen PTR-yhteistyötä kehittämällä edelleen sekä huolehtimalla toimintaedellytyksistä ja toimivaltuuksista.
Tavoitteena on myös, että julkista valtaa tai merkittävää julkista valtaa käyttävien virkamiesten nimityskäytännöt olisivat yhdenmukaiset Tullin organisaatiossa.
Tarkempi päätösvalta työn organisoinnista keskitettäisiin viraston johdolle.
Lähtökohdat
Lainvalmistelua edelsi Tullin strategiaprosessi, joka valmisteltiin laajassa yhteistyössä Tullin henkilöstön kanssa. Tullin strategia on julkaistu Tullin verkkosivulla (https://tulli.fi/tutustu-tulliin/strategia).
Nyt ehdotettava uudistus osaltaan toteuttaa pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman (”Vahva ja välittävä Suomi”, Valtioneuvoston julkaisuja 2023:58, julkaistu 20.6.2023) yleistä linjausta keventää hallintorakenteita ja vahvistaa valtionhallinnon strategista johtamista lisäämällä tehtävien yhteensovittamista ja joustavuutta. Tämän katsotaan parantavan Tullin mahdollisuuksia kehittää edelleen valmiuden ja varautumisen yhteistyötä sekä rikostorjunnan vahvistamiseksi poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen PTR-yhteistyötä. Uudistus osaltaan selkeyttää toimintaedellytyksistä ja toimivaltuuksista huolehtimista.
Tullin hallinnosta annettu laki toimisi jatkossakin Tullin toimintaa ohjaavana organisaatiolakina, jossa määritellään Tullin nimi, pääasialliset tehtävät ja toimialue. Tarkempia säädöksiä Tullin tehtävistä sisältyy runsaasti sen toimintaa ohjaavaan erityislainsäädäntöön sekä suoraan EU-lainsäädäntöön.
Lisätietoja
Pääasialliset vaikutukset
1. Vaikutukset organisaatioon
- Esityksellä muutettaisiin Tullin sisäistä organisaatiota siten, että tuetaan tehtävien yhteensovittamista ja viraston tuloksellista johtamista. Tullin tehtävät eivät muutu.
- Esityksellä tavoitellaan joustavampaa organisaation sisäistä yhteistyötä ja samalla sujuvuutta viranomaisten väliseen yhteistyöhön koko siinä verkostossa, jossa Tulli toimii. Tullin työjärjestyksen vahvistaa Tullin pääjohtaja, jolla täten olisi muun johdon tuella mahdollisuudet tarvittaessa nopeasti reagoida tilanteisiin, jossa Tullin prosesseja on tarpeen uudistaa tai resursseja järjestellä aiemmasta poikkeavalla tavalla.
- Uudistus ei heikennä Tullin palveluiden saatavuutta, eikä Tullin toimipaikkoihin tai sähköisiin palveluihin aiheudu muutoksia.
2. Vaikutukset henkilöstöön
- Muutoksen johdosta osastojen päälliköiden tehtävät tulevat muuttumaan siten, että yhteistyöstä muiden osastojen kanssa on jatkossa keskeinen osa tehtäväalueen johtamistyötä. Näistä muutoksista keskustellaan ainakin vuosittaisessa resurssi- ja taloussuunnitteluprosessissa sekä työntekijäkohtaisissa tavoite- ja osaamiskeskusteluissa.
- Tullin organisaatioon kuuluu toukokuun 2025 tietojen mukaan yhteensä 2050 henkilöä.
3. Taloudelliset vaikutukset
- Muutokset koskevat Tullin sisäistä organisaatiota. Muutokset valmistellaan ja toimeenpannaan virkatyönä aiemmin toteutettuun strategiaprosessiin perustuen. Muutoksilla ei ole merkittäviä taloudellisia vaikutuksia.
Lakiehdotus on valmisteltu virkatyönä valtionvarainministeriössä yhteistyössä Tullin kanssa. Se on tarkoitus viimeistellä lausuntokierroksen jälkeen ja antaa eduskunnalle syksyllä 2025.
Lausuntokierros
11.7.2025 – 29.8.2025 Lausuntokierros
Perusvalmistelu: virkatyö/työryhmä/konsultointi
Pöytäkirja, VM Tulli kokous 4.6.2025 PDF
4.6.2025 Valtiovarainministeriö
Lausuntomenettely
Tullin hallintolain muutos_HE_Lausuntopalautetiivistelmä (2) (002) PDF
22.10.2025 Valtiovarainministeriö
Tulli; lausunto PDF
29.8.2025 Tulli
-
28.8.2025 Tulliliitto ry
-
26.8.2025 Verohallinto
Puolustusministeriö; lausunto PDF
26.8.2025 Puolustusministeriö
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto PDF
26.8.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Tullivirkamiesliitto ry; lausunto PDF
21.8.2025 Tullivirkamiesliitto ry (1)
Oikeusministeriö; lausunto PDF
20.8.2025 Oikeusministeriö
Valtioneuvoston kanslian ilmoitus; ei lausuttavaa
18.8.2025 Valtioneuvoston kanslia
Liikenne- ja viestintäministeriön ilmoitus; ei lausuttavaa
15.8.2025 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
11.8.2025 Poliisihallitus
Sosiaali- ja terveysministeriön ilmoitus; ei lausuttavaa
11.8.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Sisäministeriön ilmoitus; ei lausuttavaa
11.8.2025 Sisäministeriö
Maa- ja metsätalousministeriö; ei lausuttavaa
8.8.2025 Maa- ja metsätalousministeriö
Ympäristöministeriö; lausunto PDF
22.7.2025 Ympäristöministeriö
Ålands landskapsregering; utlåtande
21.7.2025 Ålands landskapsregering
OKV Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF
18.7.2025 Oikeuskanslerin virasto
-
11.7.2025 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Ala-Hannula, Laura
Päälakimies
Tulli
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.7.2025 – 30.6.2026
Mäenpää, Ismo
Hallitusneuvos, yksikön päällikkö
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.7.2025 – 30.6.2026
Narikka, Jouko
Budjettineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.7.2025 – 30.6.2026
Paavilainen, Marika
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
3.7.2025 – 30.6.2026
Paavilainen, Marika
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.7.2025 – 30.6.2026
Paavilainen, Marika
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
3.7.2025 – 30.6.2026
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet