Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmä
VM113:00/2023 Kehittäminen
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hyvinvointialueiden rahoitusmallia kehitetään pääministeri Orpon hallituksen hallitusohjelman linjausten mukaisesti. Työryhmän tehtävänä on arvioida rahoituksen kehittämisen eri ratkaisuvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia taustaselvityksiin perustuen sekä laatia hallituksen esityksen muotoon ehdotukset järjestelmän muutostarpeista.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM113:00/2023
Asianumerot VN/25997/2023
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 3.11.2023 – 31.12.2026
Asettamispäivä 3.11.2023
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 2 Toimiva ja kestävä hyvinvointiyhteiskunta
Alaluku 2.7 Kestävä ja kannustava rahoitus sekä hyvinvointialueiden ohjaus
Yhteyshenkilö
Roosa Valkama, Finanssiasiantuntija
puh. +358 295 530 560
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän tehtävänä on erityisesti:
- Valmistella hallitusohjelmassa linjatut rahoituksen jälkikäteistarkistusta koskevat muutokset. Tavoitteena on, että tätä koskeva hallituksen esitys voidaan antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2024 siten, että muutoksia sovelletaan vuonna 2026 tehtävästä vuoden 2024 jälkikäteistarkistuksesta lukien.
- Valmistella rahoitusmallin tarvetekijöitä ja muita olosuhdetekijöitä sekä hyte-kerrointa koskevat muutokset. Tavoitteena on, että hallituksen esitys voidaan tältä osin antaa eduskunnalle alkukeväästä 2025 siten, että eduskunta ehtisi käsitellä esityksen ennen kesätaukoa 2025 ja lainsäädäntö tulisi voimaan 1.1.2026.
- Valmistella hallituksen kustannusten kasvun hillinnän tavoitteiden mukaiset säästötoimenpiteet hallitusohjelman liitteen B toimeenpanemiseksi. Tarvittavat toimenpiteet tulee valmistella vuoden 2025 aikana hallituksen linjattavaksi siten, että niitä koskeva hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa viimeistään keväällä 2026 ja muutokset tulevat voimaan 1.1.2027.
- Valmistella muita mahdollisia hallitusohjelman mukaisia hyvinvointialueiden yleiskatteelliseen rahoitukseen kytkeytyviä muutostarpeita.
Tiivistelmä
Hyvinvointialueiden rahoitusmallia kehitetään pääministeri Orpon hallituksen hallitusohjelman linjausten mukaisesti. Työryhmän tehtävänä on arvioida rahoituksen kehittämisen eri ratkaisuvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia taustaselvityksiin perustuen sekä laatia hallituksen esityksen muotoon ehdotukset järjestelmän muutostarpeista.
Lähtökohdat
Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus tavoittelee hyvinvointiyhteiskunnan palveluiden rahoituksellisen kestävyyden varmistamiseksi hyvinvointialueiden kustannusten kasvun hillintää. Hallitus sitoutuu tavoitteeseen, jossa kustannusten kasvua hillitään vuoden 2023 julkisen talouden perusuraan verrattuna 1,4 miljardilla eurolla vuoteen 2027 mennessä ja yhteensä 3 miljardilla eurolla vuoteen 2031 mennessä kansalaisten perustuslailliset oikeudet huomioiden. Hyvinvointialueiden rahoitusmalliin tehdään tätä kustannusten hillinnän tavoitetta vastaavat muutokset.
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kannustavuuteen ja ohjaavuuteen tähtäävät rakenteelliset muutokset tehdään hallitusti ja ennakoitavasti perustuslain mukaiset palvelut turvaten. Tämän takia hallitus säilyttää hyvinvointialueiden rahoitusmallin ennallaan vuosina 2023–2025.
Hallitusohjelman mukaan rahoitusmallin kannustavuuden lisäämiseksi toteutuneiden kustannusten koko maan tasolla tehtävää jälkikäteistarkistusta lasketaan portaittain lisäämällä malliin niin kutsuttu hyvinvointialueiden omavastuu. Esimerkiksi vuoden 2026 rahoitukseen jälkikäteistarkastus tehtäisiin vuoden 2024 toteutuneiden kustannusten perusteella 95-prosenttisesti ja sen jälkeen 90-prosenttisesti vuonna 2027, 80-prosenttisesti vuonna 2028 ja vuodesta 2029 alkaen 70-prosenttisesti. Omavastuun suuruus tarkentuu jatkovalmistelussa. Yksittäisille alueille myönnetty lisärahoitus jätetään jatkossa huomioimatta koko maan tasolla tehtävässä jälkikäteistarkistuksessa.
Hallitusohjelman mukaan käynnistetään hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehitystyö, jonka tavoitteena on sosiaali- ja terveyspalveluiden rahoituspohjan turvaaminen, mallin kannustavuuden parantaminen ja kustannustenhillinnän tukeminen. Kokonaistarkastelun perusteella rahoitusmallipäätökset tehdään vuonna 2025.
Järjestelmän vakauden ja ennakoitavuuden turvaamiseksi pidetään kiinni nykyisestä perusratkaisusta (tarvetekijät, asukasmäärä, muut tekijät, pelastustoimen osuus). Tarveperusta säilyy pääratkaisuna ja sitä kehitetään tutkimukseen perustuen. Muiden tekijöiden painoarvoa tarkastellaan. Samalla selvitetään mallin kehittäminen siten, että se huomioi nykyistä vahvemmin eri alueiden erityispiirteet muun muassa väestörakenteessa ja sosiaalisissa ongelmissa sekä palveluiden käytön koko väestön, ei vain julkisten palveluiden käyttäjien, osalta (esimerkiksi työterveyden diagnoositiedot). Lisäksi hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen (hyte) -kertoimen painoarvoa kasvatetaan nykyisestä. Valmistelussa muutosten vaikutuksia arvioidaan kokonaisuutena ja alueittain varmistaen, että asukkaiden peruspalvelut ja kielelliset oikeudet turvataan.
Rahoitusmallin tarkastelun yhteydessä hallintomuutokseen liittyvien siirtymävaiheen ratkaisujen toimivuus selvitetään.
Hallituksen hyvinvointialueiden kustannusten kasvun hillintää koskevat tavoitteet edellyttävät myös hyvinvointialueiden rahoitusmallin muutoksia, jotka vahvistavat julkista taloutta hallitusohjelman liitteen B mukaisesti vuodesta 2027 alkaen.
Valtiovarainministeriö on 3.11.2023 asettanut hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmistelua varten valmisteluryhmän toimikaudelle 3.11.2023–31.12.2026.
Hankkeen toteuttaminen
-
kokouksen pöytäkirja 6.9.2024 PDF
11.11.2024 Valtiovarainministeriö
-
kokouksen pöytäkirja 30.9.2024 PDF
11.11.2024 Valtiovarainministeriö
-
kokouksen pöytäkirja 10.10.2024 PDF
11.11.2024 Valtiovarainministeriö
-
kokouksen pöytäkirja 25.10.2024 PDF
11.11.2024 Valtiovarainministeriö
-
kokouksen pöytäkirja 31.10.2024 PDF
11.11.2024 Valtiovarainministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
-
Kokouspöytäkirja 13.8.2024 PDF
13.8.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän kokouspöytäkirja
-
4.6.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän kokouspöytäkirja
-
Kokouspöytäkirja 22.4.2024 PDF
22.4.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän kokouspöytäkirja
-
Kokouspöytäkirja 20.3.2024 PDF
20.3.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän kokouspöytäkirja
-
Neuvonantajaryhmän kokouspöytäkirja 15.3.2024 PDF
15.3.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmistelun neuvonantajaryhmä
-
Asettamispäätöksen muutos 15.3.2024 PDF
15.3.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän asettamispäätös
-
Kokouspöytäkirja 26.2.2024 PDF
26.2.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän kokouspöytäkirja
-
Neuvonantajaryhmän kokouspöytäkirja 15.2.2024 PDF
15.2.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän neuvonantajaryhmän kokouspöytäkirja
-
26.1.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen neuvonantajaryhmän asettamispäätös
-
Kokouspöytäkirja 23.1.2024 PDF
23.1.2024 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän kokouspöytäkirja
-
Kokouspöytäkirja 12.12.2023 PDF
12.12.2023 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän kokouspöytäkirja
-
3.11.2023 Valtiovarainministeriö
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittämisen valmisteluryhmän asettamispäätös
Työryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Jaakkola, Jenni
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
3.11.2023 – 31.12.2026
Jussila, Kati
Finanssineuvos, yksikön päällikkö
valtiovarainministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
3.11.2023 – 31.12.2026
Valkama, Roosa
Finanssiasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
3.11.2023 – 31.12.2026
Valkama, Roosa
Finanssiasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
3.11.2023 – 31.12.2026
Kellokumpu, Jenni
Johtava erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Asiantuntija
3.11.2023 – 31.12.2026
Lind, Jussi
Erityisasiantuntija
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Asiantuntija
3.11.2023 – 31.12.2026
Matinheikki, Juri
Johtava erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
15.3.2024 – 31.12.2026
Meuronen, Mikko
Erityisasiantuntija
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 31.12.2026
Mäenpää, Eeva
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 31.12.2026
Määttälä, Jaana
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 31.12.2026
Peltola, Mikko
tutkimuspäällikkö
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Rooli: Asiantuntija
3.11.2023 – 31.12.2026
Salonen, Ville
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 31.12.2026
Tyni, Tero
budjettineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 31.12.2026
Väisänen, Antti
Johtava erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 31.12.2026
Nissinen, Markku
finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 15.3.2024
Vuorinen, Virpi
Budjettineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
3.11.2023 – 31.12.2025
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Myllyneva, Kaarle
Suunnittelija
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
7.11.2024 –
Mäenpää, Eeva
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
8.9.2023 –
Valkama, Roosa
Finanssiasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.11.2023 –