Kotikuntalain kokonaisuudistus

VM125:00/2021 Säädösvalmistelu

Säädöshankkeessa selvitetään kotikuntalain muutostarpeet ja valmistellaan ehdotus uudeksi kotikuntalaiksi ja muut mahdollisesti tarvittavat lakimuutosehdotukset. Valmistelua on tehty 13.10.2021–31.3.2023 ohjausryhmässä ja lainvalmisteluryhmässä. Lakiesitys oli lausuntokierroksella 28.8.–20.10.2023 ja on nyt jatkovalmistelussa.

Hankkeessa ajankohtaista

Hankenumero VM125:00/2021

Asianumerot VN/23399/2021

Asettaja valtiovarainministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 13.10.2021 – 31.8.2026

Asettamispäivä 13.10.2021

Orpo

Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Alaluku 10.3 Maahanmuutto- ja kotoutumispolitiikka

1
Valmistelussa

Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 16.1.2026
2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

~~Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 49/2023~~

Arvioitu uusi esittelyviikko 34/2026
3
Annettu eduskunnalle
4
Säädös hyväksytty

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi kotikuntalaki. Lailla kumottaisiin vuonna 1994 voimaan tullut kotikuntalaki. Uudessa laissa säädettäisiin Suomessa asuvien ihmisten kotikunnan ja siellä olevan asuinpaikan määräytymisestä nykyistä täsmällisemmin sekä tarkennettaisiin edellytyksiä, joiden perusteella ulkomaiden kansalaiset voivat saada Suomessa kotikunnan. Laissa olisi myös säännökset menettelystä, jonka mukaisesti ulkomaalaiselle tehty kotikuntamerkintä voitaisiin poistaa. Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettavaksi väestötietojärjestelmästä ja Digi- ja väestötietoviraston varmennepalveluista annettua lakia sekä useita muita lakeja, joissa viitataan henkilön kotikuntaan.

VastuuministeriKunta- ja alueministeri Ikonen

Lisätietoa

Käsittely: Lainsäädännön arviointineuvosto

Kevätistuntokauden 2026 lainsäädäntösuunnitelma

Hankkeen vaiheet

Lausuntokierros

Lausuntoja voi olla sekä Lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.

Myös Otakantaa.fi-sivustolla käynnissä kysely uuden kotikuntalain sisällöstä.

Lausuntopalvelu.fi

Otakantaa.fi

Asiakirjat

Ympäristöministeriö; lausunto PDF

8.11.2023 Ympäristöministeriö
Helsingin kaupunki; lausunto PDF

23.10.2023 Helsingin kaupunki
Sisäministeriö; lausunto PDF

23.10.2023 Sisäministeriö
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF

20.10.2023 Suomen Kuntaliitto ry
Tunturi-Lapin Kehitys; lausunto PDF

20.10.2023 Tunturi-Lapin Kehitys
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF

20.10.2023 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
Lempäälän kunta; lausunto PDF

20.10.2023 Lempäälän kunta (1)
HUS Kuntayhtymä; lausunto PDF

20.10.2023 HUS Kuntayhtymä
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF

20.10.2023 Vammaisfoorumi ry
Äkäslompolon Kyläyhdistys Ry; lausunto PDF

20.10.2023 Äkäslompolon kyläyhdistys ry
Lapin hyvinvointialue; lausunto PDF

20.10.2023 Lapin hyvinvointialue
Kuuloliitto ry; lausunto PDF

20.10.2023 Kuuloliitto ry
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom; lausunto PDF

20.10.2023 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
Suomen ortodoksinen kirkko; lausunto PDF

20.10.2023 Suomen ortodoksinen kirkko
Omaishoitajaliitto ry; lausunto PDF

20.10.2023 Omaishoitajaliitto ry
Tilastokeskus; lausunto PDF

20.10.2023 Tilastokeskus
Muonion kunta; lausunto PDF

20.10.2023 Muonion kunta
Vanhusasiavaltuutettu; lausunto PDF

20.10.2023 Vanhusasiavaltuutettu
Digi- ja väestötietovirasto; lausunto PDF

20.10.2023 Digi- ja väestötietovirasto
Tampereen kaupunki; lausunto PDF

20.10.2023 Tampereen kaupunki (1)
Kynnys ry; lausunto PDF

20.10.2023 Kynnys ry
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue; lausunto PDF

20.10.2023 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue
Suomi-Seura ry; lausunto PDF

20.10.2023 Suomi-Seura ry (1)
Kouvolan kaupunki; lausunto PDF

20.10.2023 Kouvolan kaupunki (1)
Mielenterveyden keskusliitto ry; lausunto PDF

20.10.2023 Mielenterveyden keskusliitto ry
Oikeusministeriön lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle kotikuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyvik PDF

20.10.2023 Oikeusministeriö
Etelä-Savon hyvinvointialue; lausunto PDF

19.10.2023 Etelä-Savon hyvinvointialue
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue; lausunto PDF

19.10.2023 Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue
Savukosken kunta; lausunto PDF

19.10.2023 Savukosken kunta (1)
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF

19.10.2023 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Suomen Kylät ry; lausunto PDF

19.10.2023 Suomen Kylät ry
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF

19.10.2023 Amnesty International Suomen osasto
Lapin liitto; lausunto PDF

19.10.2023 Lapin liitto
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF

19.10.2023 Sosiaali- ja terveysministeriö
Maa- ja metsätalousministeriö; lausunto PDF

19.10.2023 Maa- ja metsätalousministeriö
Etelä-Savon maakuntaliitto; lausunto PDF

18.10.2023 Etelä-Savon maakuntaliitto
Ihmisoikeuskeskus; lausunto PDF

18.10.2023 Ihmisoikeuskeskus
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF

18.10.2023 Maahanmuuttovirasto
Opetus- ja kulttuuriministeriö; lausunto PDF

18.10.2023 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Liikenne- ja viestintäministeriö; lausunto PDF

18.10.2023 Liikenne- ja viestintäministeriö
Ähtärin kaupunki; lausunto; Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotikuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi PDF

17.10.2023 Ähtärin kaupunki (1)
Puumalan kunta; lausunto PDF

17.10.2023 Puumalan kunta (1)
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF

17.10.2023 Korkein hallinto-oikeus
Kangasniemen kunta; lausunto PDF

17.10.2023 Kangasniemen kunta (1)
Janakkalan kunta; lausunto PDF

17.10.2023 Janakkalan kunta (1)
Verohallinto; lausunto PDF

17.10.2023 Verohallinto
Puolustusministeriö; lausunto PDF

17.10.2023 Puolustusministeriö
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto PDF

17.10.2023 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; lausunto PDF

17.10.2023 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
Kuurojen Liitto ry; lausunto PDF

16.10.2023 Kuurojen Liitto ry
Kittilän kunta; lausunto PDF

16.10.2023 Kittilän kunta (1)
Kolarin kunta; lausunto PDF

16.10.2023 Kolarin kunta
Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri; lausunto PDF

15.10.2023 Etelä-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Pohjois-Karjalan hyvinvointialue; lausunto PDF

13.10.2023 Pohjois-Karjalan hyvinvointialue
Kansaneläkelaitos; lausunto PDF

13.10.2023 Kansaneläkelaitos (Kela)
Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkkohallitus; lausunto PDF

13.10.2023 Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkkohallitus
Espoon kaupunki; lausunto PDF

13.10.2023 Espoon kaupunki (1)
Juvan kunta; lausunto PDF

12.10.2023 Juvan kunta
Kuhmon kaupunki; lausunto PDF

11.10.2023 Kuhmon kaupunki (1)
Satakunnan hyvinvointialue; lausunto PDF

11.10.2023 Satakunnan hyvinvointialue
Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy; lausunto PDF

10.10.2023 Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy
Taipalsaaren kunta; lausunto PDF

10.10.2023 Taipalsaaren kunta (1)
Isojoen kunta; lausunto PDF

4.10.2023 Isojoen kunta (2)
Kaarinan kaupunki; lausunto PDF

4.10.2023 Kaarinan kaupunki
Hankasalmen kunta; lausunto PDF

22.9.2023 Hankasalmen kunta
Teuvan kunta; lausunto PDF

14.9.2023 Teuvan kunta (1)

Tavoitteet ja tuotokset

Säädöshankkeessa selvitetään kotikuntalain (204/1994) ja henkilön kotikuntaa ja asuinpaikkaa koskevan muun lainsäädännön nykytila sekä siihen liittyvät muutostarpeet. Huomioon otetaan etenkin kotikuntasääntelyyn liittyvä viranomaisten soveltamiskäytäntö ja tuomioistuinten oikeuskäytäntö, lain soveltamisessa esiin nousseet ongelmat sekä kotikuntasääntelyn suhde muuhun lainsäädäntöön ja ihmisten oikeuksiin ja velvollisuuksiin. Tämä edellyttää erilaisten sääntelyvaihtoehtojen kartoittamista. Lisäksi hankkeessa otetaan huomioon muut vireillä olevat uudistukset, joilla voi olla vaikutusta kotikuntasääntelyyn. Tehdyn selvitystyön pohjalta hankkeessa valmistellaan ehdotus uudeksi kotikuntalaiksi ja muut mahdollisesti tarvittavat lakimuutosehdotukset.

Lähtökohdat

Kotikuntalaissa säädetään henkilön kotikunnan ja siellä olevan asuinpaikan määräytymisestä. Kotikuntalain muutostarpeita keväällä 2020 selvittänyt hanketyöryhmä (VN/14804/2019, VM189:00/2019) ehdotti loppuraportissaan kotikuntalain kokonaisuudistusta. Kotikuntalaki on säädetty lähes 30 vuotta sitten ja siihen on sittemmin tehty lukuisia muutoksia. Kotikuntalakiin tai henkilön kotikuntaan on viittauksia lukuisissa muissa laeissa ja asetuksissa. Kotikuntalain muuttamisella voi siten olla vaikutuksia useiden eri hallinnonalojen toimintaan. Siksi kokonaisuudistuksen valmistelua varten asetettiin poikkihallinnollinen säädöshanke, jossa olivat edustettuina kotikuntalain soveltamisen kannalta keskeisten ministeriöiden ja virastojen sekä Kuntaliiton edustajat. Kokonaisuudistuksen tekemiselle tulee myös varata uudistuksen laajuus huomioon ottaen riittävän pitkä aika.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Kotikuntalain kokonaisuudistus

Hankkeessa ajankohtaista

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE kotikuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

28.8.2023 – 20.10.2023 Lausuntokierros

Asiakirjat

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Kotikuntalain kokonaisuudistus

Hankkeessa ajankohtaista

Lausuntokierros

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE kotikuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Valmistelussa

Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 28.8.2023 – 20.10.2023

Asiakirjat

Henkilöt

Liittyvät hankkeet

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa