Peruspankkipalvelutyöryhmä
VM145:00/2024 Säädösvalmistelu
Työryhmä valmistelee tarpeelliset lainsäädäntömuutokset erityisesti peruspankkipalveluiden, käteisen saatavuuden ja käytettävyyden sekä asiakkaansuoja- ja menettelytapasääntelyn osalta.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM145:00/2024
Asianumerot VN/27266/2024
Asettaja valtiovarainministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 31.10.2024 – 31.1.2026
Asettamispäivä 18.10.2024
Lainvalmistelu
HE laeiksi luottolaitostoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 3.2.2026 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 39/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi luottolaitostoiminnasta annettua lakia, Finanssivalvonnasta annettua lakia sekä maksupalvelulakia. Esityksen tavoitteena on edistää peruspankkipalveluiden saatavuutta ja käytettävyyttä.
VastuuministeriElinkeinoministeri Puisto
Hankkeen vaiheet
9.6.2025 Kuulemistilaisuus: Peruspankkipalveluiden saatavuus ja käytettävyys tulevaisuudessa
Kuulemistilaisuus
Ajankohta: ma 9.6. klo 9.00-12.00
Ilmoittautuminen linkin kautta.
Lisätietoa
23.1.2026 – 8.3.2026 Lausuntokierros
Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Lausuntopyyntö pankkipalvelulainsäädännön arviointia koskevasta työryhmämietinnöstä PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Pankkipalvelulainsäädännön arviointi_mietintö PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän on laadittava hallituksen esityksen muotoon ehdotus, jolla:
1) varmistetaan mikro- ja pienyritysten sekä yhdistysten pankkipalveluiden riittävä saatavuus ja kohtuullinen hinnoittelu laajentamalla oikeutta peruspankkipalveluihin koskemaan myös näitä toimijoita
2) varmistetaan peruspankkipalveluiden tarjonnan riittävä laatutaso, yhtäläinen saatavuus myös erityisryhmille ja kehitetään sääntelyä asiakaspalvelun tavoitettavuuden ja laadun edistämiseksi erityisesti siten, että asiakkaat saavat vastaukset tiedusteluihinsa ja ratkaisut ongelmiinsa kohtuullisessa ajassa
3) täsmennetään pankin velvollisuuksia ja menettelytapoja siten, ettei niitä tulkita tarpeettoman tiukasti palveluja tarjotessa ja siten muodosta asiatonta estettä palveluiden tarjonnalle (de-risking-ilmiön ehkäisy).
Lisäksi työryhmä seuraa käteistä koskevan sääntelyvalmistelun etenemistä EU:ssa ja voi tarvittaessa sisällyttää ehdotukseensa säännöksiä käteisen saatavuudesta ja käytettävyydestä.
Lähtökohdat
Valtiovarainministeriössä on laadittu virkatyönä peruspankkipalveluita ja luottolaitoslainsäädäntöä käsittelevä arviomuistio, joka julkaistiin 1.3.2024. Työryhmä on perustettu jatkovalmistelemaan arviomuistion perusteella tarpeelliset lainsäädäntömuutokset.
Työryhmän työskentelyn näkökulmasta olennaisia ovat arviomuistiossa käsitellyt haasteet peruspankkipalveluiden saatavuudessa ja käytettävyydessä. Arviomuistion mukaan ongelmia on etenkin erityisryhmiin kuuluvilla yksityishenkilöillä, mikro- ja pienyrityksillä sekä yhdistyksillä.
Lisäksi arviomuistiossa todetaan, että ongelmia on myös käteisen saatavuudessa ja käytettävyydessä.
Lisätietoja
Työryhmä valmistelemilla sääntelymuutoksilla varmistetaan hallitusohjelman mukaisesti peruspankkipalveluiden tarjonta riittävällä laatutasolla ja kohtuullisella hinnoittelulla yritystoiminnan, yrittämisen ja maahan työn perässä muuttavien tukemiseksi. Lainsäädäntömuutoksilla myös turvataan vammaisten ja ikäihmisten oikeuksien toteutuminen ja edistetään näiden henkilöiden osallistumista yhteiskunnan toimintaan.
Valtiovarainministeriö asetti työryhmän 18.10.2024. Työryhmän toimikausi alkoi 31.10.2024 ja jatkui vuoden 2025 loppuun.
Työryhmä luovutti mietintönsä 23.1.2026. Tämän jälkeen ovat luvassa lausuntokierros sekä lainsäädäntöehdotusten jatkovalmistelu.
Kuulemistilaisuus: Peruspankkipalveluiden saatavuus ja käytettävyys tulevaisuudessa
9.6.2025 Kuulemistilaisuus
Ajankohta: ma 9.6. klo 9.00-12.00
Ilmoittautuminen linkin kautta.
Lisätietoa
Lausuntopyyntö pankkipalvelulainsäädännön arviointia koskevasta työryhmämietinnöstä PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Pankkipalvelulainsäädännön arviointi_mietintö PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Lausuntokierros
23.1.2026 – 8.3.2026 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Kuulemistilaisuus: Peruspankkipalveluiden saatavuus ja käytettävyys tulevaisuudessa
9.6.2025 Kuulemistilaisuus
Ajankohta: ma 9.6. klo 9.00-12.00
Ilmoittautuminen linkin kautta.
Lisätietoa
Lausuntokierros
23.1.2026 – 8.3.2026 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Lausuntopyyntö pankkipalvelulainsäädännön arviointia koskevasta työryhmämietinnöstä PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Pankkipalvelulainsäädännön arviointi_mietintö PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
Asettamispäätös PDF
16.10.2024 Valtiovarainministeriö
Lausuntomenettely
-
10.3.2026 Ulkoministeriö
Kehitysvammaisten Tukiliitto ry; lausunto PDF
8.3.2026 Kehitysvammaisten Tukiliitto ry
Helsingin seudun kauppakamari; lausunto PDF
8.3.2026 Helsingin seudun kauppakamari
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
8.3.2026 Suomen Yrittäjät ry (1)
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
8.3.2026 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Suomen startup-yhteisö ry; lausunto PDF
8.3.2026 Suomen startup-yhteisö ry
Vantaan vanhempainyhdistysten alueyhdistys VANVARY ry; lausunto PDF
8.3.2026 Vantaan vanhempainyhdistysten alueyhdistys VANVARY ry
Korson Sosialidemokraattinen Työväenyhdistys ry; lausunto PDF
8.3.2026 Korson Sosialidemokraattinen Työväenyhdistys ry
Kuopion Vanhemmat ry; lausunto PDF
8.3.2026 Kuopion Vanhemmat ry
Keskuskauppakamari; lausunto PDF
8.3.2026 Keskuskauppakamari ry
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF
8.3.2026 Itä-Suomen yliopisto
Suomen Kuurosokeat ry; lausunto PDF
7.3.2026 Suomen Kuurosokeat ry
Suomen Kiinteistöliitto ry; lausunto PDF
7.3.2026 Suomen Kiinteistöliitto ry
Sosiaali- ja terveysministeriön vastaus, ei lausuttavaa PDF
6.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
6.3.2026 Takuusäätiö sr
Maaseutupolitiikan MaalleKo-verkosto; lausunto PDF
6.3.2026 Maaseutupolitiikan MaalleKo-verkosto
-
6.3.2026 Suomen Pankki
Suomen Olympiakomitea; lausunto PDF
6.3.2026 Suomen Olympiakomitea ry
-
6.3.2026 Muistiliitto ry
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF
6.3.2026 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
6.3.2026 Helsingin kaupunki
Henkilöstöala HELA ry; lausunto PDF
6.3.2026 Henkilöstöala HELA ry
Keskusrikospoliisi; lausunto PDF
6.3.2026 Keskusrikospoliisi KRP
Citibank Europe plc.; lausunto PDF
6.3.2026
Solid Plan Consulting Oy; lausunto PDF
6.3.2026 Solid Plan Consulting Oy
Suomalaiset Kehitysjärjestöt - Finnish Development NGOs (Fingo Ry); lausunto PDF
6.3.2026 Suomalaiset Kehitysjärjestöt - Finnish Development NGOs (Fingo Ry)
Kuluttajaliitto ry - Konsumentförbundet rf; lausunto PDF
6.3.2026 Kuluttajaliitto ry - Konsumentförbundet rf
-
6.3.2026 Nordea Bank Oyj
TUUMA27-verkosto – Työn ja yrittäjyyden uudet mahdollisuudet maaseutualueilla; lausunto PDF
6.3.2026 TUUMA27-verkosto – Työn ja yrittäjyyden uudet mahdollisuudet maaseutualueilla
Teknologiateollisuus ry; lausunto PDF
6.3.2026 Teknologiateollisuus ry
-
6.3.2026 Verohallinto
Rahoitusvakausvirasto; lausunto PDF
6.3.2026 Rahoitusvakausvirasto
Vanhusasiavaltuutettu; lausunto PDF
6.3.2026 Vanhusasiavaltuutettu
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF
6.3.2026 Vammaisfoorumi ry
Finanssivalvonta; lausunto PDF
6.3.2026 Finanssivalvonta
-
6.3.2026 Poliisihallitus
-
6.3.2026 Suomi-Seura ry (1)
Helsingin yliopisto; lausunto PDF
6.3.2026 Helsingin yliopisto
-
6.3.2026 Finanssiala ry
Mikro- ja yksinyrittäjät ry; lausunto PDF
6.3.2026 Mikro- ja yksinyrittäjät ry
-
6.3.2026 Suomen Kylät ry
-
6.3.2026 S-Pankki Oy
Liikenne- ja viestintäministeriö; lausunto PDF
5.3.2026 Liikenne- ja viestintäministeriö
Tasa-arvoasioiden neuvottelukunta; lausunto PDF
5.3.2026 Tasa-arvoasioiden neuvottelukunta
-
5.3.2026 Nuorisoala ry
Lapin sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry; lausunto PDF
5.3.2026 Lapin sosiaali- ja terveysturvayhdistys ry
Satakunnan yhteisöt ry; lausunto PDF
5.3.2026 Satakunnan yhteisöt ry/ yhteisökeskus
-
5.3.2026 Moniheli ry
Oikeusministeriö; lausunto PDF
5.3.2026 Oikeusministeriö
Opetus- ja kulttuuriministeriön vastaus, ei lausuttavaa PDF
5.3.2026 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Kehitysvammaliitto; lausunto PDF
5.3.2026 Kehitysvammaliitto
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
5.3.2026 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
Kehittämisyhdistys Mansikka ry; lausunto PDF
5.3.2026 Kehittämisyhdistys Mansikka ry
SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry; lausunto PDF
4.3.2026 SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry
Patentti- ja rekisterihallitus; lausunto PDF
4.3.2026 Patentti- ja rekisterihallitus
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto PDF
3.3.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Heta - Henkilökohtaisten Avustajien Työnantajien Liitto ry; lausunto PDF
3.3.2026 Heta - Henkilökohtaisten Avustajien Työnantajien Liitto ry
-
3.3.2026 Phoenix ry
-
3.3.2026 Hengitystuki ry
Suomen Kotiseutuliitto; lausunto PDF
3.3.2026 Suomen kotiseutuliitto
Yhteiskunnallisten yritysten liitto ARVO ry; lausunto PDF
3.3.2026 Yhteiskunnallisten yritysten liitto ARVO ry
Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto Valli ry; lausunto PDF
3.3.2026 Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto Valli ry
-
3.3.2026 Barona Oy
Maakuntien verkostojärjestöjen neuvottelukunta; lausunto PDF
2.3.2026 Maakuntien verkostojärjestöjen neuvottelukunta
Suomen Tieyhdistys ry; lausunto PDF
2.3.2026 Suomen Tieyhdistys ry
-
28.2.2026 Karhubetoni Oy
Business Finland Oy; lausunto PDF
27.2.2026 Business Finland Oy
Vastuullinen Lahjoittaminen ry; lausunto PDF
26.2.2026 Vastuullinen lahjoittaminen ry
Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistys ry; lausunto PDF
25.2.2026 Pohjois-Karjalan Sosiaaliturvayhdistys ry
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
20.2.2026 Tampereen kaupunki (1)
Suomen Omakotiliitto ry; lausunto PDF
19.2.2026 Suomen Omakotiliitto ry
Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta; lausunto PDF
18.2.2026 Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta
Suomen Taloushallintoliitto ry; lausunto PDF
11.2.2026 Suomen Taloushallintoliitto ry
Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry; lausunto PDF
4.2.2026 Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry
Lausuntopyyntö pankkipalvelulainsäädännön arviointia koskevasta työryhmämietinnöstä PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Pankkipalvelulainsäädännön arviointi_mietintö PDF
23.1.2026 Valtiovarainministeriö
Työryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Kemppainen, Kari
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
31.10.2024 – 31.12.2025
Hauhia, Iida
Hallitussihteeri
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
31.10.2024 – 31.12.2025
Atrila, Sanna
Johtava lakimies
Finanssivalvonta
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Björkberg, Elli
Erityisasiantuntija
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Dahl, Anders
Risk and Compliance Lead
Osuuspankkiryhmä
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Hanén, Liisa
Puheenjohtaja
Mikro- ja yksinyrittäjät ry
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Hidén, Tuomas
Jaostopäällikkö
Vakuutus- ja rahoitusneuvonta FINE
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Kaarlela, Teija
Johtava asiantuntija
Finanssiala ry
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Kekkonen, Henriikka
Erityisasiantuntija
Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Kokko, Saara
Juristi
Vammaisfoorumi ry
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Koponen, Risto
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Lehto, Petra
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Edustaa tahoa: Talent Boost -ohjelma
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Malinen, Petri
Ekonomisti
Suomen Yrittäjät ry
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Pentikäinen, Satu
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Porthen, Anne
Toiminnanjohtaja
Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta KANE
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Pynnönen Andersson, Kristel
Juristi
Kuluttajaliitto
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Rekola, Karin
Director, Banking Business Operations
Aktia Bank Abp
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Sarin, Juha
Lakimies
Suomen Pankki
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Tättilä, Rami
Head of Country Managment Office
Danske Bank A/S, Suomen sivuliike
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Vuorela, Marjut
Erityisasiantuntija
vanhusasianvaltuutettu
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Vuorio, Vesa
Head of Business Banking Legal Finland
Nordea Bank Oyj
Rooli: Jäsen
31.10.2024 – 31.12.2025
Valmisteluryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Hauhia, Iida
Hallitussihteeri
valtiovarainministeriö
Rooli: Valmistelija
1.10.2024 – 31.12.2025
Kemppainen, Kari
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.10.2024 – 31.12.2025
Kemppainen, Kari
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.10.2024 – 31.12.2025
Koponen, Risto
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Valmistelija
1.10.2024 – 31.12.2025
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Kemppainen, Kari
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
31.10.2024 – 31.12.2025
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet