Yliopistojen toimitilakustannuksia seuraava ohjausryhmä
VM036:00/2004 Kehittäminen
Ohjausryhmän tehtävänä on Yliopistojen vuokratyöryhmän ehdotusten pohjalta
- ohjata ja yhteensovittaa yliopistojen ja Senaatti-kiinteistöjen välisiä vuokrasopimusvalmisteluja sekä antaa yhtenäisiä tulkintaohjeita vuokratyöryhmän esittämistä sopimusperiaatteista
- seurata yliopistojen toimitilakustannusten kehittymistä ja sopimusten vaikutuksia määrärahatarpeisiin sekä
- tehdä vuonna 2008 arvio tehtyjen päätösten ja sopimusten toimivuudesta ja kohtuullisuudesta eri osapuolten kannalta
13.3.2008 toimeksiannon täydennys:
Toimeksiantoa täydennetään siirtymävaiheen toimintatapojen käsittelyn osalta. Lähtökohtana on, että siirtymävaiheenkin aikana yliopistorakennusten arvo säilyy. Normaalit vuokriin kuuluvat korjaus-, kunnossapito- ja ylläpitotyöt jatkuvat ennallaan. Samoin käynnissä olevat rakennusprojektit
9.12.2008 toimeksiannon ja kokoonpanon täydennys:
Yliopistojen toimitilakustannuksia seuraavan ohjausryhmän toimeksiantoa täydennetään siten, että ohjausryhmän tehtävänä on luoda ...
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM036:00/2004
Asianumerot
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 10.5.2004 – 31.12.2009
Asettamispäivä 10.5.2004
Tavoitteet ja tuotokset
Tavoitteena on kehittää yliopistojen toimitiloja koskevaa suunnittelua ja budjetointia, edistää yhtenäisiä vuokrasopimuskäytäntöjä yliopistoissa sekä parantaa toimitilamenojen ja -kustannusten hallintaa ja niihin liittyvää tietopohjaa.
13.3.2008 toimeksiannon täydennys:
Asettamispäätöksessä ohjausryhmän tavoitteeksi on määritelty mm. kehittää yliopistojen toimitiloja koskevaa suunnittelua ja ja budjetointia sekä parantaa toimitilakustannusten hallintaa sekä ohjata ja sovittaa yhteen yliopistojen ja Senaatti-kiinteistöjen välisiä vuokrasopimusvalmisteluja. Yliopistoissa on meneillään taloudellisen ja hallinnollisen aseman muutos sekä rakenteellisen kehittämisen ohjelma. Muutosten hallitsemiseksi yliopistojen tulee siirtymäkaudella noudattaa pidättyvyyttä erityisesti uusinvestointihankkeissaan ja jättää uusille yliopistoille päätökset toimitilojen kehittämislinjauksista. Uudet yliopistot vastaavat nyt aloitettavien investointien vuokravaikutuksista.
Lähtökohdat
Valtiovarainministeriön asettama Yliopistojen vuokratyöryhmä selvitti Senaatti-kiinteistöjen ja yliopistojen välisten vuokrasopimusperiaatteiden kehittämisestä. Periaatteet tuli laatia siten, että vuokralaisen ja vuokranantajan välisiä toistuvia vuokria ja vuokravastuita koskevia neuvotteluita voitaisiin oleellisesti vähentää ja että aikaisemmat selvitysmies Pekka Pajakkalan esittämät vuokrantarkistus- ja korjausvastuuperiaatteet olisivat vuokralaiselle ja vuokranantajalle samanarvoiset. Esitetyt sopimusten toimintatavat eivät saisi olla ristiriidassa alan yleisten käytäntöjen kanssa. Työryhmä jätti muistionsa valtiovarainministeriölle 11.6.2003 (Yliopistojen vuokratyöryhmän muistio 20/2003).
Työryhmä katsoi, että tuottovaatimus, indeksikysymys ja korjausvastuu kytkeytyvät toisiinsa siten, että ne on ratkaistava yhtenä kokonaisuutena. Keskeisenä tavoitteena tulee lisäksi olla taloudellisiin ratkaisuihin kannustavan sopimusjärjestelmän edistäminen.
Työryhmä ehdotti, että yliopistojen toimintaedellytysten turvaamiseksi toimintamenomäärärahoja mitoitettaessa hallituksen talousarvioesityksessä otetaan huomioon sekä toimitilojen muutoksista että kustannustason muutoksista johtuvat määrärahatarpeet. Toimitilojen määrän muutokset otetaan huomioon vastaavien yliopistotoimintojen muutoksista päätettäessä. Työryhmä katsoi lisäksi, että Senaatti-kiinteistöjen tulee koota yliopistojen uudisrakennushankkeista useamman vuoden (vähintään neljän vuoden) ohjelma, johon opetusministeriö ottaa kantaa ja jonka se saattaa kehys- ja budjettiprosessissa käsiteltäväksi.
Työryhmä ehdotti, että yliopistopaikkakunnilla sijaitsevien yliopistorakennusten tuottotavoitetta lasketaan pääsääntöisesti 6 %:iin. Samalla otetaan käyttöön riskiin ja sopimuksen pituuteen sidottu tuottovaatimuksen määritystapa, joka mahdollistaa 6-9 %:n tuottovaatimuksen käytön uudisinvestoinneissa. Vuokrat sidotaan 100-prosenttisesti elinkustannusindeksiin samalla kun vuokranantajan korjausvastuu sidotaan korjausten ohjelmoimiseen ja korjausrahoituskehykseen. Näin pyritään välttämään toistuvat korjausvastuu- ja vuokravastuuneuvottelut. Vuokrasopimuksia ja vuokria ehdotettiin tarkistettavaksi vuoden 2004 alusta, mikä otetaan huomioon vuokralaisen toimintamenomäärärahojen mitoituksessa. Korjaus- ja uudisrakennushankkeissa noudatetaan ohjeellista hankintarajaohjetta.
Työryhmä ehdotti, että yliopistojen toimitilakustannuksista tehdään perusteellinen tarkastelu viiden vuoden kuluttua, jolloin selvitetään vuokrien korotus- tai laskutarpeet. Samalla työryhmä ehdotti johtoryhmän asettamista seuraamaan nyt tehtävien sopimusten vaikutuksia sekä ohjaamaan sopimusten käytännön soveltamista.
9.12.2008 muutospäätöksen mukaan:
Talouspoliittisen ministerivaliokunta linjasi 18.11.2008 periaatteet yliopistokiinteistöjen käytöstä yliopistojen pääomittamisessa. Valtion omistamat ja Senaatti-kiinteistöjen omistajahallinnassa olevat yliopistokiinteistöt yhtiöitetään kolmeen yliopistojen ja valtion omistamaan kiinteistöosakeyhtiöön. Tarkoituksena on että yhtiöt voidaan perustaa 1.8.2009 alkaen ja omaisuus siirtyy yhtiöihin vuoden 2010 alusta.
Talouspoliittinen ministerivaliokunta edellytti, että valtio ja yliopistot neuvottelevat kiinteistöihin ja tonttialueisiin liittyvistä rajauksista ja valtiovarainministeriö tuo rajauksia koskevan esityksen valtioneuvoston päätettäväksi maa-liskuun loppuun 2009 mennessä. Lisäksi Senaatti-kiinteistöjen ja yliopistojen tulee selvittää helmikuun 2009 loppuun mennessä yliopistokäyttöön tarkoitettujen lahjoitusmaiden (sekä omistusoikeuksin että käyttöoikeudella luovutetut) siirtäminen kiinteistöyhtiöille edellyttäen, että lahjoittajien kanssa päästään asiassa sopimukseen.
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Täydennetty lausunto
23.3.2009 Turun yliopisto
Lausunto, 291/2009
20.3.2009 Kuvataideakatemia
Lausunto
20.3.2009 Turun yliopisto
Lausunto, 295/04/2009
19.3.2009 Helsingin yliopisto
Lausunto, TTY/316/011/2009
19.3.2009 Tampereen teknillinen yliopisto
Lausunto, 225/05/2009
19.3.2009 Oulun yliopisto
Lausunto, 84/30/2009
18.3.2009 Taideteollinen korkeakoulu
Lausunto, 344/07/00/08
18.3.2009 Sibelius-Akatemia
Lausunto, 1894/506/2009
18.3.2009 Espoon kaupunginhallitus
Lausunto
18.3.2009 Senaatti-kiinteistöt
Lausunto
17.3.2009 Jyväskylän yliopisto
Lausunto
17.3.2009 Aalto University Foundation
Lausunto, 67/06/2008
17.3.2009 Teatterikorkeakoulu
Lausunto, 155/0/061/09
17.3.2009 Helsingin kauppakorkeakoulu
Lausunto
16.3.2009 Turun kauppakorkeakoulu
Lausunto
13.3.2009 Vaasan yliopisto
Lausunto
13.3.2009 Tampereen yliopisto
Utlåtande
13.3.2009 Åbo Akademi
Utlåtande
12.3.2009 Svenska Handelshögskolan
Lausunto
12.3.2009 Lapin yliopisto
Lausunto
10.3.2009 Kuopion yliopisto
Lausunto
10.3.2009 Joensuun yliopisto
Lausunto
9.3.2009 Teknillinen korkeakoulu
Jakelussa mainitut; Lausuntopyyntö yliopistokiinteistöyhtiöiden perustamisasikirjoista ja yhtiöihin siirtyvien kiinteistöjen rajauksista
6.3.2009 Valtiovarainministeriö
Jakelussa mainitut; Lausuntopyyntö yliopistokiinteistöyhtiöiden perustamisasikirjoista ja yhtiöihin siirtyvien kiinteistöjen rajauksista
6.3.2009 Valtiovarainministeriö
Jakelussa mainitut; Lausuntopyyntö yliopistokiinteistöyhtiöiden perustamisasikirjoista ja yhtiöihin siirtyvien kiinteistöjen rajauksista
6.3.2009 Valtiovarainministeriö
Kannanotto; Kiinteistöt osaksi julkisoikeudellisten yliopistojen pääomaa
13.5.2008 Helsingin yliopiston ylioppilaskunta
Muut asiakirjat ja muistiot
Tiedote 32/2009; Neuvottelutulos lausunnolle: Yliopistojen kiinteistöyhtiöiden perustamisesta ratkaisuehdotus
6.3.2009 Valtiovarainministeriö
Pressmeddelande 32/2009; Förhandlingsresultat på remiss: Förslag till lösning för grundandet av universitets fastighetsbolag
6.3.2009 Valtiovarainministeriö
Selvitys
26.2.2009 Turun Yliopisto
Helsingin yliopiston hallussa olevat maa- ja metsätalouskiinteistöt, 266/26/2009
25.2.2009 Helsingin yliopisto
Selvityksen täydennys
24.2.2009 Lapin yliopisto
Selvityksen täydennys
24.2.2009 Sibelius-Akatemia
Selvitys
24.2.2009 Kuvataideakatemia
Selvitys
23.2.2009 Lappeenrannan teknillinen yliopisto
Kirjelmä; Maa- ja metsätalouskiinteistöjen erityisluonteesta yliopistokiinteistöinä yliopistojen pääomittamisen kannalta
23.2.2009 Helsingin yliopisto, Joensuun yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Teknillinen korkeakoulu
Selvitys
20.2.2009 Sibelius-Akatemia
Selvitys
20.2.2009 Tampereen teknillinen yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Turun kauppakorkeakoulu
Selvitys
20.2.2009 Lapin yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Åbo Akademi
Selvitys
20.2.2009 Helsingin yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Kuopion yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Taideteollinen korkeakoulu
Selvitys
20.2.2009 Tampereen yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Joensuun yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Jyväskylän yliopisto
Selvitys
20.2.2009 Turun yliopisto
Selvitys
19.2.2009 Oulun yliopisto
Selvitys
18.2.2009 Teatterikorkeakoulu
Selvitys
17.2.2009 Vaasan yliopisto
Selvitys
13.2.2009 Helsingin kauppakorkeakoulu
Jakelussa mainituille: Selvityspyyntö yliopistojen muilta tahoilta kuin Senaattikiinteistöiltä vuokraamien toimitilojen vuokrasopimuksista
30.1.2009 Valtiovarainministeriö
Edustajan nimeäminen
5.12.2008 Aaltokorkeakoulu/Teknillinen korkeakoulu
Edustajan nimeäminen
3.12.2008 Helsingin yliopisto
Jakelussa mainituille: Jäsenen nimeäminen Yliopistojen toimitilakustannuksia seuraavaan ohjausryhmään (Ohjausryhmän toimeksiannon ja kokoonpanon täydennys)
26.11.2008 Valtiovarainministeriö
Julkaisut ja raportit
Yliopistojen toimitilakustannuksia seuraavan ohjausryhmän ehdotus valtiovarainministeriölle yliopistokiinteistöyhtiöille siirrettävän omaisuuden rajaamisesta
2.3.2009 Ohjausryhmä
(raportti jatkuu) Ehdotuksen kartat
2.3.2009 Ohjausryhmä
Asettaminen ja organisointi
-
9.12.2008 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös; jäseneksi Ulla-Maija Postin tilalle Anita Niemi-Iilahti 15.9.2008 alkaen
12.9.2008 Valtiovarainministeriö
-
13.3.2008 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; jäseneksi Markku Mattilan tilalle Ari Saarinen
12.3.2007 Opetusministeriö
Jäsenmuutospäätös; jäseniksi Erkki Ahon tilalle Juha Lemström ja Markku Mattilan tilalle Ari Saarinen
12.3.2007 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös; Rädyn tilalle Turku
22.8.2006 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Rädyn paikalle Turku, Ahon paikalle Lemström
14.8.2006 Senaatti-kiinteistöt
Jäsenmuutospäätös; Timo Lahti jäseneksi Toivo Vainiotalon tilalle
10.4.2006 Valtiovarainministeriö
Helena Tarkan nimittäminen puheenjohtajaksi Vesa Jatkolan tilalle 1.4.2005 alkaen RTF
20.4.2005 Valtiovarainministeriö
Asettamispäätös DOC
10.5.2004 Valtiovarainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet