Hallituksen esitys VM/2022/162

« Valtioneuvoston yleisistunto 19.9.2022 18.00

Valtiovarainministeriö

Hallituksen esitys eduskunnalle energiaverotusta koskevan lainsäädännön muuttamisesta

HE 152/2022

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Antti Kaikkonen

Esittelijä

Osastopäällikkö, ylijohtaja Terhi Järvikare, p. +358 295 530 113

Asia

Sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annettua lakia muutettaisiin siten, että lämmityksessä ja työkoneissa käytettävän kestävän biokaasun verotukea pienennettäisiin. Kestävän lämmitysbiokaasun energiasisältöveron määrä olisi muiden kaasumaisten liikenne- ja lämmityspolttoaineiden yleisestä verotasosta, 10,33 euroa megawattitunnilta, poiketen energiaverodirektiivin vähimmäisverotason mukainen 1,20 euroa megawattitunnilta. Muita polttoaineita alemman verotason EU-oikeudellinen hyväksyttävyys perustuisi ryhmäpoikkeusasetukseen. Hiilidioksidivero määräytyisi energiaveromallin mukaisesti. Valtaosa biokaasusta olisi hiilidioksidiverotonta. Lisäksi sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annettua lakia sekä nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annettua lakia muutettaisiin siten, että muuta kuin biologista alkuperää olevien nestemäisten tai kaasumaisten uusiutuvien polttoaineiden, eli niin sanottujen sähköpolttoaineiden, verotusta tarkennettaisiin sen selkeyttämiseksi, mitä verotasoa niihin sovelletaan liikenne-, lämmitys- ja työkonekäytössä. Vero muodostuisi muiden energiatuotteiden tavoin sähköpolttoaineen ominaisuuksien perusteella energiasisältö- ja hiilidioksidiverosta sekä huoltovarmuusmaksusta. Vedyn verotukseen ei ehdoteta muutoksia, vaan se säilyisi edelleen verottomana. Valmisteverotuslakiin tehtäisiin eräitä lakiteknisiä muutoksia.

Esitys

Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen energiaverotusta koskevan lainsäädännön muuttamisesta (RV)

Vaikutukset

Vaikutukset valtiontalouteen Kestävän lämmitysbiokaasun verotuen pieneneminen lisäisi valtion verotuloja noin 1 miljoonalla eurolla vuoden 2023 tasolla. Sähköpolttoaineiden verotukseen ehdotettavien täsmennysten vaikutukset valtion verotuloihin arvioidaan olevan vähäisiä lähivuosina. Vaikutukset yrityksille Ehdotetun muutoksen vaikutus biokaasun kilpailukykyyn ja tuottajien saamaan hintaan olisi vähäinen ja toisaalta käyttäjille aiheutuvat lisäkustannukset olisivat pieniä. Muutos ei käytännössä juurikaan lisäisi yritysten verotuksesta johtuvaa hallinnollista taakkaa, sillä niin verollinen kuin verotonkin biokaasu on ollut vuoden 2022 alusta alkaen valmisteverotuksen veroilmoitus- ja valvontamenettelyiden piirissä. Vaikutukset viranomaisille Ehdotettujen muutosten toteuttaminen edellyttää Verohallinnossa järjestelmämuutoksia, joiden kertaluotoinen kustannusvaikutus on noin 75 000 euroa. Verohallinto on arvioinut, että muutokset lisäisivät työmäärää kertaluonteisesti 1 henkilötyövuodella ja pysyvästi 0,5 henkilötyövuodella. Vaikutukset ilmastoon ja ympäristöön Ehdotetuilla muutoksilla biokaasun ja sähköpolttoaineiden verotukseen ei arvioida olevan merkittäviä ilmasto- ja ympäristövaikutuksia. Vaikutukset kotitalouksille Ehdotetuilla muutoksilla ei arvioida olevan vaikutuksia kotitalouksille.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen