Principerna för kommunalt självstyre bör iakttas vid lagberedningen
Kommunerna har ålagts ett stort antal uppgifter och förpliktelser. Finansministeriet har sammanställt en anvisning som ska bistå författningsberedarna vid beredningen av lagstiftning som gäller kommunerna. Anvisningarna gäller framför allt det grundlagsenliga skyddet av kommunernas självstyrelse, finansieringsprincipen och viktigheten av utvärderingen av kommunalekonomiska konsekvenser.
Anvisningen innehåller i grundlagen angivna randvillkor som gäller det kommunala självstyret, och som måste tas i beaktande så lagstiftning som gäller kommuner bereds. Ministerierna uppmanas i samband med sina lagstiftningsprojekt bedöma om lagstiftningen säkerställer kommunernas beslutandemakt i fråga om organiseringen och produceringen av den berörda servicen. Man bör dessutom utvärdera om det överhuvudtaget är nödvändigt att stifta en lag om ärenden, eller om de önskade målen kan uppnås på andra sätt.
Finansieringsprincipen är en viktig princip som styr lagberedningen. Finansieringsprincipen betyder att man i samband med överföringen av nya uppgifter till kommunerna ser till att kommunerna också har tillräckliga ekonomiska resurser för skötseln av såväl de nya som de existerande uppgifterna. Kommunen bör dessutom ha tillräckligt med ekonomiskt spelrum för skötseln av de uppgifter den åtagit sig med stöd av sitt självstyre. Förverkligandet av finansieringsprincipen bedöms i kommunekonomiprogrammet, som är ett led i planen för de offentliga finanserna, vilken i sin tur ingår i styrsystemet för den offentliga ekonomin.
En viktig del av beredningen av lagstiftningen är också utvärderingen av ekonomiska och andra kommunala konsekvenser, som ankommer på det beredande ministeriet. Det är viktigt att utvärderingen utförs utifrån tillräcklig ekonomisk information. En sektion som tillsatts av delegationen för kommunal ekonomi och kommunal förvaltning utgav den 16 mars slutrapporten Bedömningen av ekonomiska konsekvenser ur kommunalekonomins perspektiv.
Anvisning om beredning av lagstiftning som berör kommunerna och om bedömning av ekonomiska konsekvenser (på finska) (finansministeriets publikationer 22/2015)
Ytterligare information:
Marja Isomäki, lagstiftningsråd, tfn 02955 30414