Rahoitusvalvonta tehostuu
Hallitus hyväksyi 10.10.2002 uuden rahoitusvalvonnan tehostamiseen tähtäävän lakipaketin sisällön. Uudessa laissa Rahoitustarkastuksesta säädettäisiin Rahoitustarkastuksen (Rata) toiminnan tavoitteesta ja tehtävistä ja sillä tehostettaisiin Ratan toiminnan yhteiskunnallista valvontaa. Laki kehittäisi Ratan päätöksentekojärjestelmää ja lisäisi sen valvontavaltuuksia. Ratan asema hallinnollisesti Suomen Pankkiin kuuluvana mutta valvontaa koskevassa päätöksenteossaan itsenäisenä viranomaisena säilyisi.
Lakiesitys on tarkoitus antaa eduskunnalle presidentin esittelyssä 11. lokakuuta ja lait on tarkoitus saattaa voimaan mahdollisimman pian.
Lakiesityksen mukaan Ratan tehtävänä olisi valvoa valvottavaksi säädettyjen rahoituspalvelujen tarjoajien toiminnan vakautta sekä niiden ja muiden rahoitusmarkkinoilla toimivien tahojen toiminnan luotettavuutta. Ratan toiminnan tavoitteena olisi luottamuksen säilyminen rahoitusmarkkinoihin. Tavoitteen ja tehtävän asettaminen laissa parantaisi mahdollisuuksia arvioida Ratan toimintaa ja edistäisi sen yhteiskunnallista vastuunalaisuutta.
Nykyisessä laissa ei erikseen säädetä Ratan yhteiskunnallisesta valvonnasta. Uudessa laissa Ratan toiminnan tarkoituksenmukaisuuden ja tehokkuuden valvonta olisi eduskunnan pankkivaltuuston tehtävä. Pankkivaltuusto mm. käsittelisi vuosittain Ratan johtokunnan kertomuksen Ratan toiminnalle asetetuista tavoitteista ja niiden saavuttamisesta.
Ratan johtajalle kuuluvaa päätöksentekovaltaa siirrettäisiin osittain johtokunnalle. Ratan johtokunta tekisi nykyisten pääasiallisesti hallinnollisten päätösten lisäksi valvottavien toimintaan tai rahoitusmarkkinoiden vakauteen merkittävästi vaikuttavat valvontapäätökset, kuten päätökset valvottavan toimiluvan peruuttamisesta. Johtokunnan kokoonpanoa laajennettaisiin siten, että siihen kuuluisi kaksi valtiovarainministeriön nimeämää jäsentä nykyisen yhden sijasta.
Nykyisin valtiovarainministeriölle kuuluva luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten toimilupien myöntäminen ja peruuttaminen säädettäisiin uudessa laissa Ratan tehtäväksi. Arvopaperipörssiä, arvopaperikeskusta ja selvitysyhteisöä koskevien lupa-asioiden käsittely säilyisi kuitenkin toistaiseksi valtiovarainministeriössä.
Ratalla olisi oikeus antaa valvottavilleen ja muille rahoitusmarkkinoilla toimiville julkinen huomautus tai julkinen varoitus, jos ne rikkovat rahoitusmarkkinalainsäädännön säännöksiä tai määräyksiä. Rata voisi myös kieltää epäluotettavaa henkilöä toimimasta luottolaitoksen tai sijoituspalveluyrityksen hallituksen jäsenenä tai toimitusjohtajana. Lisäksi Rata voisi käyttää tarkastuksessa entistä laajemmin ulkopuolisen asiantuntijan apua ja se voisi kieltää arvopaperimarkkinarikoksesta tutkittavaa henkilöä ilmaisemasta tutkimukseen liittyviä seikkoja.
Lisätietoja antavat:
lainsäädäntöneuvos Erkki Sarsa, puh. (09) 160 33064, [email protected] ja
ylijohtaja Peter Nyberg, puh. (09) 160 33055, [email protected].