Valtio vähentää määräaikaisia virkasuhteita ja parantaa määräaikaisten virkamies

Esityksellä edistetään myös virkamiesten siirtymistä valtiotyönantajan palveluksessa uusiin tehtäviin koeaikasäännöksiä muuttamalla. Muutoksella saatetaan myös syrjintää koskeva virkamieslain säännös vastaamaan Euroopan unionin vaatimuksia. Lisäksi virkamieslakiin tehdään teknisluonteisia korjauksia ja muita muutoksia.

Valtion määräaikaistyöryhmä pääsi 28.3.2007 yhteisymmärrykseen keinoista, joilla valtion palveluksessa olevien virkamiesten ja työntekijöiden määräaikaisia palvelussuhteita voidaan vähentää. Lakiesityksessä on otettu huomioon työryhmän esittämät keinot.

Esityksen mukaan määräaikaisen virkasuhteen peruste on ilmoitettava nimittämiskirjassa, jolloin sitä joudutaan alusta alkaen tarkoin harkitsemaan. Nimityksen määräaikaiseen virkasuhteeseen on oltava jatkossa koko määräaikaisuuden perusteena olevan ajan pituinen, ellei erityisestä syystä toisin päätetä. Tämän uskotaan vähentävän määräaikaisten nimitysten määrää.

Määräaikaisten virkasuhteiden keston pidentyminen tuo jatkuvuutta ja ennustettavuutta määräaikaisissa virkasuhteissa työskentelevien virkamiesten elämään, mikä on omiaan parantamaan työmotivaatiota ja työtyytyväisyyttä. Määräaikaisten virkamiesten oikeusaseman parantaminen vähentää myös määräaikaisen henkilöstön vaihtuvuutta, mikä puolestaan lisää tuottavuutta valtion työpaikoilla.

Valtiolla on selkeä linja, jonka mukaan pysyvät tehtävät hoidetaan vakinaisessa palvelussuhteessa. Valtio pyrkii työnantajapolitiikassaan ottamaan myös huomioon työn ja perhe-elämän yhteensovittamisen. Siksi valtiolla myönnetään pitkiäkin virkavapauksia. Usein palvelussuhde onkin määräaikainen, koska kyseessä on sijaisuus. Toisaalta tämä lisää sijaisten määrää ja siten määräaikaisuuksia.

Työsuhteiden osalta valtio noudattaa yksityisellä sektorilla käytössä olevia sääntöjä. Työsopimuslain määräaikaisia työsuhteita koskeva muutosehdotus on tulossa eduskunnan käsiteltäväksi tänä syksynä. Nämä muutokset tulevat koskemaan myös valtion palveluksessa olevia työsopimussuhteisia työntekijöitä.

Valtion palveluksessa oli vuoden 2006 lopussa 123 540 henkilöä, joista työsopimussuhteisia oli 20 458. Valtiovarainministeriön henkilöstöosasto on antanut 20.12.2006 ohjeen valtion työsopimuslomakemallista, jossa käsitellään määräaikaisen työsopimuksen käyttöä. Valtion työntekijöille tehdään pääsääntöisesti kirjalliset työsopimukset, joissa määräaikaisilla kirjataan määräaikaisuuden peruste.

Valtiolla oli yliopistot poisluettuina joulukuussa 2006 määräaikaisia 11,7 prosenttia henkilöstöstä. Yliopistoissa määräaikaisia oli samaan aikaan 37,4 prosenttia henkilöstöstä. Näissä luvuissa on ilmoitettu aidosti määräaikainen henkilöstö. Lukuihin ei ole otettu esimerkiksi henkilöitä, joilla on vakituinen taustavirka eikä opiskelijoita. Yliopistoissa määräaikaisia palvelussuhteita on eniten ja tämä johtuu pääasiassa projektirahoituksesta, joka lisääntyy jatkuvasti. Projektirahoitus on valtion tietoisesti valitsema tapa tutkimuksen suuntaamiseksi yhteiskunnallisesti tärkeisiin kohteisiin. Yliopistojen toimialana on paitsi tieteen tekeminen myös kouluttaminen ja siksi niissä on paljon jatko-opiskelijoita määräaikaisissa töissä valmistelemassa esimerkiksi väitöskirjaansa. Näistä syistä yliopistoissa on jatkossakin määräaikaista henkilöstöä selvästi enemmän kuin muualla valtionhallinnossa. Nyt toteutettavilla keinoilla yliopistojenkin määräaikaisuuksiin pyritään vaikuttamaan.

Lisätietoja antaa määräaikaistyöryhmän puheenjohtaja, lainsäädäntöneuvos Erik Strömberg, puh. (09) 160 34963 ja nyt annetun hallituksen esityksen osalta työmarkkinalakimies Jussi Luomajärvi valtiovarainministeriöstä, puh (09) 160 34965 tai sähköpostilla. Valtiovarainministeriön sähköpostiosoitteet ovat muotoa [email protected].