Valtiovarainministeriön ehdotus hallinnonalansa talousarvioksi vuodelle 2016
Valtiovarainministeriö ehdottaa hallinnonalalleen määrärahoja yhteensä 17 547 miljoonaa euroa. Lisäystä on 592 miljoonaa euroa vuoden 2015 varsinaiseen talousarvioon verrattuna. Hallinnonalan määrärahoista kunnille maksettavien avustusten osuus on 51 %, valtion maksamien eläkkeiden ja korvausten 27 % ja EU-maksujen 13 %.
Useimpien virastojen toimintamäärärahoja ovat vähentäneet hallitusohjelman mukaiset toimintamenosäästöt, toimintamenojen tuottavuussäästöt, omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-kiinteistöjen vuokrissa ja palkkaliukumasäästöt.
Verotus ja tullitoimi
Määrärahoja ehdotetaan korotettavaksi yhteensä 23 miljoonaa euroa vuoden 2015 varsinaiseen talousarvioon verrattuna.
Verohallinnon määrärahaa ehdotetaan korotettavaksi 0,5 miljoonalla eurolla vuoden 2015 talousarvioon verrattuna perustoiminnan turvaamiseksi. Valmisohjelmauudistushanketta tullaan jatkamaan. Sähköisen asiointialustan uudistus investointihanke toteutetaan. Hankkeen kokonaiskustannukseksi arvioidaan 10 miljoonaa euroa, josta 5 miljoonaa euroa ehdotetaan vuodelle 2016. Hankkeessa toteutetaan Verohallinnon sähköiset palvelut uudelle alustalle. Sähköisen asioinnin toimivuus ja valmisohjelmiston tuottamat uudet sähköisen palvelun mahdollisuudet ovat Verohallinnon toiminnan kannalta keskeisiä ja näkyvät myös ulospäin kansalaisille.
Tullin toimintamenoihin ehdotetaan 7 miljoonan euron lisäystä vuoden 2015 talousarvioon verrattuna. Keskeisimpinä muutoksina on tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen aloitus 5,4 miljoonaa euroa, hallitusohjelman mukaiseen sisäisen turvallisuuden resurssien lisäyksenä 4 miljoonaa euroa sekä harmaan talouden torjuntaan 1 miljoonaa euroa.
Palvelut valtioyhteisölle
Määrärahoja ehdotetaan vähennettäväksi. Vuoden 2015 talousarvioon verrattuna vähennystä on 8 miljoonaa euroa, joka koostuu pääosin useista Valtiokonttoriin kohdistuvista säästöistä (3 miljoonaa euroa) sekä valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen ja Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskuksen määrärahojen vähennyksestä osana hallinnon toimintamenosäästöjä.
Tietohallinto- ja tietojärjestelmähankkeiden sekä tuottavuushankkeiden edistäminen
Määrärahaa ehdotetaan korotettavaksi 56 miljoonaa euroa vuoden 2015 talousarvioon verrattuna. Talousarviossa varaudutaan rahoittamaan julkisen hallinnon tuottavuutta edistäviä tietohallintohankkeita, tutkimusten ja palveluiden hankkimista sekä keskeisiä tietojärjestelmähankkeita keskitetyn rahoituksen kautta.
Merkittävänä lisäyksenä vuoden 2016 talousarvioon on ehdotettu kansallisen tulorekisterin perustamiseen 5,7 miljoonan euron määräraha. Tulorekisteri on kansallinen kansalaisten tulotiedot kokoava keskusrekisteri, johon tiedot siirtyisivät sähköisesti ja reaaliaikaisesti suoraan tulojen maksajilta. Rekisteriä käyttäisivät kaikki viranomaiset, jotka tarvitsevat kansalaisten tulotietoja toiminnassaan. Tulorekisterin avulla kansalaisia koskeva päätöksenteko nopeutuu, tulee entistä luotettavammaksi ja vaatii vähemmän toimenpiteitä sekä kansalaisilta että viranomaisilta. Tulorekisteri toteuttaa digitalisaation perusajatusta siitä, että uusien yhteisten tietolähteiden myötä voidaan automatisoida prosesseja ja poistaa manuaalisia tehtäviä sekä luoda uusia palveluita, joita ei ennen yhteistä reaaliaikaista tietoa ollut mahdollista toteuttaa.
Valtion alue- ja paikallishallinto
Valtion alue- ja paikallishallintoon ehdotetaan 88 miljoonaa euroa, jossa on 3 miljoonaa euroa vähennystä vuoden 2015 talousarvioon verrattuna. Vähennys johtuu pääosin vuodelle 2015 myönnettyjen ympäristölupien kertaluonteisesta ruuhkanpurkurahan 0,7 miljoonaa euroa ja Julkisen hallinnon yhteisen Asiakaspalvelu2014 –hankkeen pilotointiin myönnetyn 1,4 miljoonan euron määrärahan poistumisesta.
Kuntien tukeminen
Kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen ehdotetaan 8 903 miljoonaa euroa, missä on lisäystä 403 miljoonaa euroa vuoden 2015 varsinaiseen talousarvioon verrattuna. Valtionosuuden lisäykseen vaikuttavat eniten valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus, hallitusohjelman mukaiset lisäysesitykset sekä asukasluvun ja laskentatekijöiden muutokset. Valtionosuutta vähentävät edellisellä hallituskaudella päätetyt valtionosuuden leikkaukset sekä uuden hallitusohjelman mukaiset esitykset kuntien tehtävien vähentämisestä. Hallitusohjelman mukaisesti kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen ei ole tehty vuodelle 2016 indeksikorotusta.
Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
Ahvenanmaan maakunnalle maksettavat tulonsiirrot on arvioitu yhteensä 244 miljoonaksi euroksi, missä on vähennystä 5 miljoonaa euroa vuoden 2015 varsinaiseen talousarvioon verrattuna tuloarvioiden muutoksista johtuen.
Valtion eläkemenot
Valtion maksamiin eläkkeisiin ja korvauksiin ehdotetaan 4 753 miljoonaa euroa, missä on lisäystä 60 miljoonaa euroa vuoden 2015 varsinaiseen talousarvioon verrattuna. Kasvu johtuu indeksitarkistuksista, eläkkeiden volyymikasvusta sekä muutoksesta korkoennusteessa.
EU ja kansainväliset järjestöt
Määrärahaa ehdotetaan korotettavaksi 75 miljoonaa euroa vuoden 2015 talousarvioon verrattuna. Merkittävänä vähennyksenä on vuoden 2015 talousarvioon myönnetyn rahoitusvakausrahaston kertamenon 170,5 miljoonan euron poistuminen sekä lisäyksenä tarkentunut arvio maksuista Euroopan Unionille. Suomen osuuteen Aasian infrastruktuuri-investointipankin peruspääomasta ehdotetaan ensimmäisen maksuerän osalta 11 miljoonaa euroa.
Lisätietoja:
talouspäällikkö Jan Holmberg puh. 02955 3015
erityisavustaja Tuomas Vanhanen puh. 02955 30216