Rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelun siirtäminen sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta oikeusministeriön hallinnonalalle
Rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelun siirtäminen sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta oikeusministeriön hallinnonalalle
Rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelun siirtäminen sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta oikeusministeriön hallinnonalalle
OM029:00/2020 Kehittäminen
Oikeusministeriö on asettanut hankkeen ja hankkeen ohjausryhmän, jossa selvitetään rikos- ja riita-asioiden sovittelun siirtämistä sosiaali- ja terveysministeriön (STM) hallinnonalalta oikeusministeriön (OM) hallinnonalalle.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero OM029:00/2020
Asianumerot VN/2750/2020
Asettaja oikeusministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.3.2020 –
Asettamispäivä 1.3.2020
Tavoitteet ja tuotokset
Rikos- ja riita-asioiden sovittelu on kuulunut sovittelulain säätämisestä (2005) lähtien sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on ollut palveluiden järjestämisvastuussa vuodesta 2016 lähtien. Sovittelujen määrä on viime vuosina lisääntynyt ja sovittelusta on tullut tärkeä osa kriminaalipoliittista kokonaisuutta ja syyttäjien keinovalikoimaa.
Pääministeri Marinin hallitusohjelmassa todetaan, että sovittelun käyttöä vahvistetaan oikeudenkäyntien määrän vähentämiseksi. Sovittelun taloudelliset hyödyt kohdistuvat etupäässä oikeusministeriön hallinnonalalle oikeusprosessien kevenemisestä johtuen. Sovittelun tavoite on ehkäistä rikosten uusimista, mikä on keskeinen hallitusohjelman tavoite. Hankkeen tavoitteena on selvittää mahdollisuudet rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelun siirtämisestä STM:n hallinnonalalta OM:n hallinnonalalle ja mahdollisen siirron luomia edellytyksiä toiminnan maanlaajuiselle sisällölliselle kehittämiselle. OM:n rooli toimintaa ohjaavana ministeriönä vastaisi kansainvälistä käytäntöä.
Hanketta varten asetetaan ohjausryhmä, joka seuraa selvitystyötä ja suunnittelee, miten selvityksen pohjalta tehty siirtämistä koskeva ehdotus toteutetaan.
Ohjausryhmän tehtävänä on
-ohjata selvityshenkilön työtä,
-käsitellä selvityshenkilön luovuttamaa loppuraporttia sekä
-laatia esitys siitä, miten rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelun siirtämistä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalta oikeusministeriön hallinnonalalle jatketaan.
Lähtökohdat
Laki rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelusta (1015/2005) tuli voimaan vuoden 2006 alussa. Sovittelulle saatiin valtion rahoitus ja sovittelun edellytettiin olevan saatavilla yhtäläisesti koko maassa. Sovittelu on maksuton palvelu, jossa rikoksesta epäilty ja rikoksen uhri voivat puolueettoman sovittelijan välityksellä käsitellä rikoksesta sen uhrille aiheutuneita henkisiä ja aineellisia haittoja sekä pyrkiä omatoimisesti sopimaan niiden hyvittämisestä.
Rikos- ja riita-asioiden sovittelun yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle ja järjestämisvelvollisuus Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle (THL). THL valitsee sovittelupalvelun tuottajat ja maksaa palveluntuottajille ennakkona korvauksen valtion varoista. Sovittelutoimistojen ammattihenkilöstö vastaa muun muassa sovittelualoitteiden vastaanottamisesta, sovittelun edellytysten arvioinnista, hallintopäätösten tekemisestä, vapaaehtoissovittelijoiden valinnasta ja koulutuksesta, ohjauksesta sekä yhteistyöstä oman toimialueensa viranomaisten ja muiden tahojen kanssa. Noin 100 ammattihenkilön alaisuudessa sovittelutoimintaa hoitaa noin 1 200 koulutettua vapaaehtoissovittelijaa.
Sovittelupalvelun tuottajia (sovittelutoimistoja) on Suomessa 18 ja joillakin sovittelutoimistoilla on lisäksi aluetoimistoja. Yhteensä toimipisteitä (sovittelutoimistoja ja aluetoimistoja) on kaikkiaan 32. Sovittelulain mukaiseen sovitteluun ohjattujen asioiden määrä on kasvanut jatkuvasti. Vuonna 2018 rikos- ja riita-asioiden sovitteluun ohjattiin yhteensä 15 526 asiaa; rikosasioita oli 14 789 ja riita-asioita 737. Sovitteluun ohjattujen asioiden määrä kasvoi noin kaksi prosenttia vuodesta 2017.
Sovittelutoimintaan tarkoitettu määräraha oli 7,1 miljoonaa euroa vuonna 2019.
Lisätietoja
Hankkeen tavoitteena on selvittää mahdollisuudet rikosasioiden ja eräiden riita-asioiden sovittelun siirtämisestä STM:n hallinnonalalta OM:n hallinnonalalle ja mahdollisen siirron luomia edellytyksiä toiminnan maanlaajuiselle sisällölliselle kehittämiselle. OM:n rooli toimintaa ohjaavana ministeriönä vastaisi kansainvälistä käytäntöä.
Hankkeen toimikausi oli 1.3.2020-30.11.2020. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos asetti hankkeeseen selvityshenkilön, jonka tehtävänä oli tarkastella, minkälaisia organisatorisia ja muita järjestelyjä tarvittaisiin, jos rikos- ja riita-asioiden sovittelun yleinen johto, ohjaus ja valvonta sijoitettaisiin oikeusministeriön hallinnonalalle. Eri järjestämismalleja tarkasteltiin ja verrattiin selvityksessä systemaattisesti. Tarkastelun tuli sisältää eri budjetti- ja henkilöstövaikutusten sekä mahdollisten muiden hallinnollisten vaikutusten arviointia sekä ehdotuksia eri järjestämistavoista sekä niiden eduista ja haitoista. Dosentti Henrik Elonheimon selvitys perustui asiakirja-aineistoihin ja asiantuntijahaastatteluihin ja se julkaistiin syyskuussa 2020. Selvitystyö toteutettiin 1.3.-29.5.2020 välisenä aikana ja loppuraportti (Elonheimo 2020) luovutettiin ohjausryhmälle 29.5.2020.
Hankkeen toimikautta jatkettiin 26.2.2021 asti. Selvityksen jälkeen ohjausryhmä jatkaa erityisesti budjetti- ja henkilöstövaikutusten sekä mahdollisten muiden hallinnollisten vaikutusten arviointia.
Lausuntokierros ohjausryhmän esityksestä käynnistyi.
18.3.2021 – 9.4.2021 Lausuntokierros
Lausuntokierros ohjausryhmän esityksestä käynnistyi.
18.3.2021 – 9.4.2021 Lausuntokierros
Lausuntomenettely
-
12.7.2021 Poliisihallitus
Rikoksesta epäiltyjen selvitettyjen tapausten lkm 2019 ikä_nimikkeet_laitokset.pdf PDF
12.7.2021 Poliisihallitus
-
28.4.2021 Kirkkohallitus
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
19.4.2021 Valtiovarainministeriö
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
16.4.2021 Suomen Asianajajaliitto
Helsingin kaupunki ; lausunto PDF
14.4.2021 Helsingin kaupunki
Lausuntopalvelu_fi, vastaukset kyselyyn.pdf PDF
14.4.2021 Helsingin kaupunki
Varsinais-Suomen sovittelutoimisto ; lausunto PDF
12.4.2021 Varsinais-Suomen sovittelutoimisto
Rikosseuraamuslaitos ; lausunto PDF
12.4.2021 Rikosseuraamuslaitos
Suomen Setlementtiliitto ry ; lausunto PDF
12.4.2021 Suomen Setlementtiliitto ry
Sovittelu ry / Kymi-Saimaan sovittelutoimisto ; lausunto PDF
12.4.2021 Sovittelu ry / Kymi-Saimaan sovittelutoimisto
Pohjois-Suomen oikeusapu ja edunvalvontapiirit ; lausunto PDF
9.4.2021 Pohjois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Mannerheimin Lastensuojeluliitto Järvi-Suomen piiri ; lausunto PDF
9.4.2021 Mannerheimin Lastensuojeluliitto Järvi-Suomen piiri
Vantaan sovittelutoimisto ; lausunto PDF
9.4.2021 Vantaan sovittelutoimisto (1)
Jyväskylän kaupunki, sovittelutoimisto ; lausunto PDF
9.4.2021 Jyväskylän kaupunki sovittelutoimisto
Kalliolan Setlementti ry ; lausunto PDF
9.4.2021 Kalliolan Setlementti ry
Helsingin Diakonissalaitoksen Säätiö ; lausunto PDF
9.4.2021 Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö sr
Suomen Sovittelufoorumi ry ; lausunto PDF
9.4.2021 Suomen Sovittelufoorumi ry, Finlands Forum för Medling rf
Suomen Sovittelun Tuki ry ; lausunto PDF
9.4.2021 Suomen Sovittelun Tuki ry (1)
Naisjärjestöt Yhteistyössä NYTKIS ry ; lausunto PDF
9.4.2021 Naisjärjestöt Yhteistyössä NYTKIS ry
Etelä-Pohjanmaan sovittelutoimisto ; lausunto PDF
9.4.2021 Etelä-Pohjanmaan sovittelutoimisto (1)
-
9.4.2021 Miessakit ry
Kriminaalihuollon tukisäätiö ; lausunto PDF
9.4.2021 Kriminaalihuollon tukisäätiö
Harjulan Setlementti ry ; lausunto PDF
9.4.2021 Harjulan Setlementti ry
Rovaniemen, Ranuan ja Posion sovittelutoimisto ; lausunto PDF
9.4.2021 Rovaniemen, Ranuan ja Posion sovittelutoimisto
Maria Akatemia ry; lausunto PDF
9.4.2021 Maria Akatemia ry
Satakunnan sovittelutoimisto; lausunto PDF
9.4.2021 Satakunnan sovittelutoimisto
Aseman Lapset ry; lausunto PDF
9.4.2021 Aseman Lapset ry
Helsingin käräjäoikeus; lausunto PDF
9.4.2021 Helsingin käräjäoikeus
Itä-Suomen yliopisto; lausunto PDF
9.4.2021 Itä-Suomen yliopisto
Miesjärjestöjen keskusliitto MJKL ry, lausunto PDF
9.4.2021 Miesjärjestöjen keskusliitto
Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry; lausunto PDF
9.4.2021 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
9.4.2021 Tampereen kaupunki (1)
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
9.4.2021 Amnesty International Suomen osasto
Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus ; lausunto PDF
9.4.2021 Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus
Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry; lausunto PDF
9.4.2021 Suomen Lakimiesliitto - Finlands Juristförbund ry
Sisäministeriön poliisiosasto ; lausunto PDF
9.4.2021 Sisäministeriö
Pohjois-Karjalan sovittelutoimisto ; lausunto PDF
8.4.2021 Pohjois-Karjalan sovittelutoimisto
Kanta-Hämeen sovittelutoimisto / SFHKY; lausunto PDF
8.4.2021 Kanta-Hämeen sovittelutoimisto/FSHKY
Vaasan kaupunki ; lausunto PDF
8.4.2021 Vaasan kaupunki (1)
Poliisihallitus ; lausunto PDF
8.4.2021 Poliisihallitus
Julkiset oikeusavustajat ry ; lausunto PDF
8.4.2021 Julkiset oikeusavustajat ry
Jyväskylän kaupunki / Sovittelutoimisto ; lausunto PDF
8.4.2021 Jyväskylän kaupunki
-
8.4.2021 Turun kaupunki
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira; lausunto PDF
8.4.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
8.4.2021 Porin kaupunki
Ammattiliitto Pro ry; lausunto PDF
8.4.2021 Ammattiliitto Pro ry
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia ; lausunto PDF
7.4.2021 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Seinäjoen kaupunki ; lausunto PDF
7.4.2021 Seinäjoen kaupunki (1)
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto ; lausunto PDF
7.4.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
Suomen syyttäjäyhdistys ry ; lausunto PDF
7.4.2021 Suomen syyttäjäyhdistys ry
Rikosuhripäivystys ; lausunto PDF
7.4.2021 Rikosuhripäivystys
-
6.4.2021 Syyttäjälaitos
Sosiaali- ja terveysministeriö ; lausunto PDF
6.4.2021 Sosiaali- ja terveysministeriö
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ; lausunto PDF
6.4.2021 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia
Suomen Kuntaliitto ry ; lausunto PDF
6.4.2021 Suomen Kuntaliitto ry
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF
1.4.2021 THL Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
Kemin kaupunki/sosiaali- ja perhepalvelut; lausunto PDF
31.3.2021 Kemin kaupunki (1)
Kuopion kaupunki; lausunto PDF
30.3.2021 Kuopion kaupunki (3)
Ajatuspaja RTI - konfliktinratkaisu ja sovittelu, Depolarize – kehittämishanke ; lausunto PDF
22.3.2021 Ajatuspaja Round Table Initiative-konfliktinratkaisu ja sovittelu
Muut asiakirjat ja muistiot
Päätös ohjausryhmän määräajan jatkamiseksi PDF
26.11.2020
Asettamispäätös PDF
1.3.2020
Ohjausryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Sambou, Saija
Erityisasiantuntija
oikeusministeriö
Edustaa tahoa: oikeusministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.3. – 30.11.2020
Lisää aiheesta
Ehdotus sovittelun siirrosta oikeusministeriön hallinnonalalle lausunnolle
Ministerityöryhmä: sovittelun käyttöä vahvistetaan
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet