Hallituksen esitys kolmannen maan kansalaisen tutkijan oleskeluluvan voimassaolon ajan pidentämiseksi
TEM048:00/2022 Säädösvalmistelu
Lakihankkeen tarkoituksena on arvioida ja tehdä tarvittavat säädösmuutokset kolmansien maiden tutkijoiden oleskeluluvan voimassaoloajan pidentämiseksi ja muut valmistelun edellyttämät säädösmuutokset.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero TEM048:00/2022
Asianumerot VN/17314/2022
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 12.4.2022 – 30.6.2023
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Marin
Strategiset kokonaisuudet Osaamisen, sivistyksen ja innovaatioiden Suomi
Lainvalmistelu
HE laeiksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain ja ulkomaalaislain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 31.1.2022 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 46/2022 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
17.11.2022HE 294/2022 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Ehdotetaan muutettavaksi lakia siten, että tutkijalle myönnettäisiin oleskelulupa jatkuvana neljäksi vuodeksi tai enintään sopimuksen voimassaoloajaksi, jos sopimus on voimassa alle neljä vuotta. Lisäksi ehdotetaan, että korkeakoulussa jatkotutkintoa tekevälle tutkijalle myönnetään oleskelulupa jatkotutkinnon suorittamisen ajaksi ja että toimeentuloedellytyksen täyttämisestä säädetään samalla tavalla kuin opiskelijan kohdalla.
VastuuministeriTyöministeri Haatainen
Tavoitteet ja tuotokset
Ehdotetaan muutettavaksi lakia siten, että tutkijalle myönnettäisiin oleskelulupa jatkuvana neljäksi vuodeksi tai enintään sopimuksen voimassaoloajaksi, jos sopimus on voimassa alle neljä vuotta. Lisäksi ehdotetaan, että korkeakoulussa jatkotutkintoa tekevälle tutkijalle myönnetään oleskelulupa jatkotutkinnon suorittamisen ajaksi ja että toimeentuloedellytyksen täyttämisestä säädetään samalla tavalla kuin opiskelijan kohdalla. Siten jatkotutkintoa tekevä esittäisi selvityksen toimeentulosta yhdeltä vuodelta.
Lähtökohdat
Opiskelijoiden osalta hallitusohjelmakirjaus toteutettiin hallituksen esityksellä HE 232/2021 vp, jonka lainsäädäntömuutokset tulivat voimaan 15.4.2022. Tämän hankkeen tavoitteena on arvioida, mitä lainsäädäntömuutoksia ulkomaalaisen tutkijan oleskeluluvan voimassaoloajan pidentämisen osalta ja sen johdosta on tehtävä lakiin 719/2018 ja muuhun lainsäädäntöön.
Hanke tähtää siihen, että ulkomaalaisten tutkijoiden, Suomessa opiskelevien ja korkeakoulututkinnon suorittaneiden sekä heidän perheidensä maahan jääminen helpottuu. Tarkoitus on saavuttaa vaikutukset uudistamalla lupakäytäntöjä, sujuvoittamalla oleskelulupaprosesseja sekä vahvistamalla korkeakoulujen ja työelämän vuorovaikutusta.
Hanke on aloitettu keväällä 2022 jatkona pääosin opiskelijoita koskenutta hallituksen esitystä (HE 232/2021 vp), jonka osalta lainsäädäntömuutokset tulivat voimaan 15.4.2022. Aiemman esityksen keskeinen muutos oli, että opiskelijan oleskeluluvan voimassaoloaikaa pidennettiin. Muutosta ei tuossa esityksessä tehty tutkijan osalta, minkä vuoksi ne tehtäisiin tässä hankkeessa. HE on tavoitteena antaa eduskunnalle syysistuntokauden 2022 aikana. Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan mahdollisesti jo vuoden 2023 aikana tai myöhemmin, riippuen ulkomaalaisrekisterin eli UMA-järjestelmäkehityksen aikataulusta.
Hallituksen esitys raukesi eduskunnassa maaliskuussa 2023.
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
Asettamispäätös PDF
21.6.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely
Lausuntoyhteenveto 28.9.2022 - tutkijat-HE-luonnos PDF
29.9.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; Lausunto
23.9.2022 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
Keskuskauppakamarin lausunto PDF
21.9.2022 Keskuskauppakamari ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
20.9.2022 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
-
20.9.2022 Opetushallitus
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
20.9.2022 Maahanmuuttovirasto
-
20.9.2022 Turun yliopisto
-
20.9.2022 Oulun yliopisto
Insinööriliitto IL ry; lausunto PDF
20.9.2022 Insinööriliitto IL ry
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF
20.9.2022 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry; lausunto PDF
20.9.2022 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
-
20.9.2022 Aalto-yliopisto
-
20.9.2022 Sisäministeriö
-
20.9.2022 Ulkoministeriö
Sivistystyönantajat ry; lausunto PDF
19.9.2022 Sivistystyönantajat ry
Helsingin yliopisto; lausunto PDF
19.9.2022 Helsingin yliopisto
Jyväskylän yliopisto; lausunto PDF
16.9.2022 Jyväskylän yliopisto
Etelä-Suomen aluehallintovirasto; lausunto PDF
16.9.2022 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
16.9.2022 Suomen Akatemia
-
16.9.2022 Poliisihallitus
-
15.9.2022 STTK ry
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto PDF
15.9.2022 Sosiaali- ja terveysministeriö
Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry; lausunto PDF
14.9.2022 Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry
Kansaneläkelaitos (Kela); lausunto PDF
14.9.2022 Kansaneläkelaitos (Kela)
Opetusalan ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF
13.9.2022 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
12.9.2022 Helsingin hallinto-oikeus
-
12.9.2022 Oikeusministeriö
Valtiovarainministeriön lausunto HE tutkijat PDF
12.9.2022 Valtiovarainministeriö
Eduskunnan oikeusasiamiehen ilmoitus; ei lausuttavaa
5.9.2022 Eduskunnan oikeusasiamies
-
5.9.2022 Akava ry
Professoriliitto; lausunto PDF
1.9.2022 Professoriliitto (1)
Tieteentekijöiden liitto; lausunto PDF
25.8.2022 Tieteentekijöiden liitto (1)
Ålands landskapsregerings utlåtande PDF
15.8.2022 Ålands landskapsregering, Enheten för rättsliga och internationella frågor
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
11.8.2022 Korkein hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö PDF
10.8.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
HE-luonnos PDF
10.8.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
RP utkast PDF
10.8.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely: Lausuntopyyntöön vastaavan ministeriön lausuntopyyntö muille tahoille
OKMn lausunto HE kolmansien maiden kansalaisten maahantulon PDF
16.9.2022 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Brandt, Nea
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
12.4.2022 – 30.6.2023
Tiukkanen, Jarmo
Hallitussihteeri
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
12.4.2022 – 30.6.2023
Lisää aiheesta
Hallituksen esitys helpottaisi tutkijoiden jäämistä Suomeen ja parantaisi Suomen veto- ja pitovoimaa
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä tutkimuksen, opiskelun, työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan perusteella annetun lain ja ulkomaalaislain muuttamisesta
Tutkijoiden jäämistä Suomeen helpotetaan tekemällä oleskeluluvista sujuvampia – lausuntokierros käynnissä
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet