Hallituksen esitys eurooppalaisesta yhtenäisestä sähköisestä raportointimuodosta liikkeeseenlaskijoille (ESEF)
VM007:00/2021 Säädösvalmistelu
Esityksen tarkoituksena on panna kansallisesti täytäntöön esiteasetuksen muutosasetuksella avoimuusdirektiiviin lisätty jäsenvaltio-optio liikkeeseenlaskijoiden sähköiseen tilinpäätösraportointiin (ESEF) siirtymisen lykkäyksestä.
Hankkeessa ajankohtaista
Lausuntokierros
8.2.2021 – 22.2.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi 8.2.2021 PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntopyynnön liite - luonnos hallituksen esitykseksi PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Bilaga propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM007:00/2021
Asianumerot VN/25770/2020
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.1.2021 – 30.5.2021
Asettamispäivä 1.1.2021
Lainvalmistelu
HE laiksi arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 19.1.2021 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 9/2021 - 3
Annettu eduskunnalle
4.3.2021HE 24/2021 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 25/2021
Covid-19/ Esityksen tarkoituksena on panna täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella [asetuksen numero ja koko nimi] direktiivin 2004/109/EY muutetun 4 artiklan 7 kohdan mukainen jäsenvaltio-optio, jolla lykätään vuodella pörssiyhtiöiden siirtymistä digitaaliseen tilinpäätösraportointiin (ESEF).
VastuuministeriValtiovarainministeri Vanhanen
Tavoitteet ja tuotokset
Avoimuusdirektiivin uuden jäsenvaltio-option nojalla jäsenvaltioilla on mahdollisuus lykätä vuodella velvollisuutta julkistaa tilinpäätös ja toimintakertomus ESEF-raportointimuodossa. Lykkäysmahdollisuuden tarkoituksena on lieventää COVID-19-pandemian negatiivisia vaikutuksia helpottamalla liikkeeseenlaskijoiden hallinnollista taakkaa ja vähentämällä kustannuksia.
Jäsenvaltio-optio laitettaisiin kansallisesti täytäntöön hallituksen esityksellä arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, kun avoimuusdirektiivin muutos on tullut voimaan.
Lähtökohdat
Komissio antoi 24.7.2020 lainsäädäntöaloitteen esiteasetuksen muuttamiseksi osana pääomamarkkinoiden elpymispakettia (Capital Markets Recovery Package), jolla edistetään markkinoiden ja yritysten toipumista koronaviruspandemiasta. Elpymispaketin kolmikantaneuvotteluissa saavutettiin EU:ssa poliittinen sopu 10.12.2020, jonka seurauksena esiteasetuksen muutosasetukseen sisällytettiin myös siitä erillinen avoimuusdirektiivin muutos. Avoimuusdirektiivin muutos koskee arvopaperien liikkeeseenlaskijoiden kuten pörssiyhtiöiden digitaaliseen tilinpäätösraportointiin (European Single Electronic Format, ESEF) siirtymisen lykkäämisen mahdollistavaa jäsenvaltio-optiota.
Lisätietoja
Avoimuusdirektiivin jäsenvaltio-option täytäntöönpanolla ei nähdä olevan merkittäviä välittömiä taloudellisia vaikutuksia suomalaisille liikkeeseenlaskijoille. Vaikka jäsenvaltio-option mukainen vuoden lykkäys velvollisuuteen julkaista tilinpäätös ja toimintakertomus komission teknisen sääntelystandardin mukaisessa sähköisessä raportointimuodossa on omiaan laskemaan liikkeeseenlaskijoiden välittömiä hallinnollisia kustannuksia, komission teknisen sääntelystandardin mukaiseen sähköiseen raportointimuotoon siirtyminen on edellyttänyt liikkeeseenlaskijoilta pitkäjänteistä hallinnollista työtä. Tiettävästi valtaosa suomalaisista liikkeeseenlaskijoista on verrattain pitkällä valmisteluissaan sähköiseen raportointimuotoon siirtymisessä.
Jäsenvaltio-option käyttöön oton positiivisia vaikutuksia vähentävät myös aikataululliset haasteet, sillä asian käsittely on aloitettu EU-tasolla verrattain myöhäisessä vaiheessa.
COVID-19-pandemiasta johtuvissa poikkeavissa olosuhteissa ei kuitenkaan voida poissulkea tarvetta jäsenvaltio-option mukaiselle lykkäykselle. Poikkeavat olosuhteet ovat mahdollisesti voineet vaikeuttaa joidenkin liikkeeseenlaskijoiden mahdollisuuksia siirtyä komission teknisen sääntelystandardin mukaiseen ESEF-raportointimuotoon alkuperäisessä aikataulussa. Lisäksi lykkäyksen taloudelliset vaikutukset voivat lyhyellä aikavälillä tarkasteltuna olla merkityksellisiä joillekin liikkeeseenlaskijoille.
Jäsenvaltio-optio laitettaisiin kansallisesti täytäntöön hallituksen esityksellä arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, kun avoimuusdirektiivin muutos on tullut voimaan.
Alustavien arvioiden mukaan avoimuusdirektiivin muutos tulisi voimaan maaliskuussa 2021. Arvopaperimarkkinalain muutos voitaisiin alustavien arvioiden mukaan saada kansallisesti voimaan huhtikuussa 2021.
Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi 8.2.2021 PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntopyynnön liite - luonnos hallituksen esitykseksi PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Bilaga propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntokierros
8.2.2021 – 22.2.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros
8.2.2021 – 22.2.2021 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi 8.2.2021 PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntopyynnön liite - luonnos hallituksen esitykseksi PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Bilaga propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntomenettely
Päivitetty lausuntoyhteenveto 26.2.2021 PDF
26.2.2021 Valtiovarainministeriö
Elinkeinoelämän keskusliiton lausunto PDF
25.2.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Keskuskauppakamarin lausunto PDF
23.2.2021 Keskuskauppakamari
Patentti- ja rekisterihallituksen lausunto PDF
23.2.2021 Patentti- ja rekisterihallitus
-
22.2.2021 Finanssiala ry
Finanssivalvonnan lausunto PDF
19.2.2021 Finanssivalvonta
Suomen tilintarkastajat ry:n lausunto PDF
19.2.2021 Suomen Tilintarkastajat ry
TEM lausunto Lapa AML väliaikainen muuttaminen PDF
19.2.2021 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi 8.2.2021 PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntopyynnön liite - luonnos hallituksen esitykseksi PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Bilaga propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Kuparinen, Jonna
Hallitussihteeri
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
14.1. – 30.5.2021
Lisää aiheesta
Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta (HE 24/2021 vp; EV 25/2021 vp)
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet