Hallituksen esitys eurooppalaisesta yhtenäisestä sähköisestä raportointimuodosta liikkeeseenlaskijoille (ESEF)

VM007:00/2021 Säädösvalmistelu

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Esityksen tarkoituksena on panna kansallisesti täytäntöön esiteasetuksen muutosasetuksella avoimuusdirektiiviin lisätty jäsenvaltio-optio liikkeeseenlaskijoiden sähköiseen tilinpäätösraportointiin (ESEF) siirtymisen lykkäyksestä.

Hankkeen eteneminen

1.1.2021 Toimikausi alkaa

30.5.2021 Toimikausi päättyy

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero VM007:00/2021

Asianumerot VN/25770/2020

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 1.1.2021 – 30.5.2021

Asettamispäivä 1.1.2021

Lainvalmistelu

HE laiksi arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

1
Valmistelussa

Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 19.1.2021
2
Arvioitu esittelyviikko

Arvioitu uusi esittelyviikko 9/2021
3
Annettu eduskunnalle

4.3.2021
HE 24/2021 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
- Finlex 279/2021

Eduskunnan vastaus EV 25/2021

Covid-19/ Esityksen tarkoituksena on panna täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella [asetuksen numero ja koko nimi] direktiivin 2004/109/EY muutetun 4 artiklan 7 kohdan mukainen jäsenvaltio-optio, jolla lykätään vuodella pörssiyhtiöiden siirtymistä digitaaliseen tilinpäätösraportointiin (ESEF).

VastuuministeriValtiovarainministeri Vanhanen

Kevätistuntokauden 2021 lainsäädäntösuunnitelma

Tavoitteet ja tuotokset

Avoimuusdirektiivin uuden jäsenvaltio-option nojalla jäsenvaltioilla on mahdollisuus lykätä vuodella velvollisuutta julkistaa tilinpäätös ja toimintakertomus ESEF-raportointimuodossa. Lykkäysmahdollisuuden tarkoituksena on lieventää COVID-19-pandemian negatiivisia vaikutuksia helpottamalla liikkeeseenlaskijoiden hallinnollista taakkaa ja vähentämällä kustannuksia.

Jäsenvaltio-optio laitettaisiin kansallisesti täytäntöön hallituksen esityksellä arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, kun avoimuusdirektiivin muutos on tullut voimaan.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Komissio antoi 24.7.2020 lainsäädäntöaloitteen esiteasetuksen muuttamiseksi osana pääomamarkkinoiden elpymispakettia (Capital Markets Recovery Package), jolla edistetään markkinoiden ja yritysten toipumista koronaviruspandemiasta. Elpymispaketin kolmikantaneuvotteluissa saavutettiin EU:ssa poliittinen sopu 10.12.2020, jonka seurauksena esiteasetuksen muutosasetukseen sisällytettiin myös siitä erillinen avoimuusdirektiivin muutos. Avoimuusdirektiivin muutos koskee arvopaperien liikkeeseenlaskijoiden kuten pörssiyhtiöiden digitaaliseen tilinpäätösraportointiin (European Single Electronic Format, ESEF) siirtymisen lykkäämisen mahdollistavaa jäsenvaltio-optiota.

Lisätietoja

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/337 asetuksen (EU) 2017/1129 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse EU:n elpymisesitteestä ja rahoituksenvälittäjiä koskevista kohdennetuista mukautuksista ja direktiivin 2004/109/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse yhtenäisen sähköisen raportointimuodon käytöstä vuositilinpäätöksissä covid-19-kriisistä elpymisen tukemiseksi

Avoimuusdirektiivin jäsenvaltio-option täytäntöönpanolla ei nähdä olevan merkittäviä välittömiä taloudellisia vaikutuksia suomalaisille liikkeeseenlaskijoille. Vaikka jäsenvaltio-option mukainen vuoden lykkäys velvollisuuteen julkaista tilinpäätös ja toimintakertomus komission teknisen sääntelystandardin mukaisessa sähköisessä raportointimuodossa on omiaan laskemaan liikkeeseenlaskijoiden välittömiä hallinnollisia kustannuksia, komission teknisen sääntelystandardin mukaiseen sähköiseen raportointimuotoon siirtyminen on edellyttänyt liikkeeseenlaskijoilta pitkäjänteistä hallinnollista työtä. Tiettävästi valtaosa suomalaisista liikkeeseenlaskijoista on verrattain pitkällä valmisteluissaan sähköiseen raportointimuotoon siirtymisessä.

Jäsenvaltio-option käyttöön oton positiivisia vaikutuksia vähentävät myös aikataululliset haasteet, sillä asian käsittely on aloitettu EU-tasolla verrattain myöhäisessä vaiheessa.

COVID-19-pandemiasta johtuvissa poikkeavissa olosuhteissa ei kuitenkaan voida poissulkea tarvetta jäsenvaltio-option mukaiselle lykkäykselle. Poikkeavat olosuhteet ovat mahdollisesti voineet vaikeuttaa joidenkin liikkeeseenlaskijoiden mahdollisuuksia siirtyä komission teknisen sääntelystandardin mukaiseen ESEF-raportointimuotoon alkuperäisessä aikataulussa. Lisäksi lykkäyksen taloudelliset vaikutukset voivat lyhyellä aikavälillä tarkasteltuna olla merkityksellisiä joillekin liikkeeseenlaskijoille.

Jäsenvaltio-optio laitettaisiin kansallisesti täytäntöön hallituksen esityksellä arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta, kun avoimuusdirektiivin muutos on tullut voimaan.

Alustavien arvioiden mukaan avoimuusdirektiivin muutos tulisi voimaan maaliskuussa 2021. Arvopaperimarkkinalain muutos voitaisiin alustavien arvioiden mukaan saada kansallisesti voimaan huhtikuussa 2021.

Lausuntokierros

8.2.2021 – 22.2.2021 Lausuntokierros

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi 8.2.2021 PDF

8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntopyynnön liite - luonnos hallituksen esitykseksi PDF

8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Bilaga propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF

8.2.2021 Valtiovarainministeriö

Lausuntomenettely

Päivitetty lausuntoyhteenveto 26.2.2021 PDF

26.2.2021 Valtiovarainministeriö
Elinkeinoelämän keskusliiton lausunto PDF

25.2.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Keskuskauppakamarin lausunto PDF

23.2.2021 Keskuskauppakamari
Patentti- ja rekisterihallituksen lausunto PDF

23.2.2021 Patentti- ja rekisterihallitus
Finanssiala ry:n lausunto PDF

22.2.2021 Finanssiala ry
Finanssivalvonnan lausunto PDF

19.2.2021 Finanssivalvonta
Suomen tilintarkastajat ry:n lausunto PDF

19.2.2021 Suomen Tilintarkastajat ry
TEM lausunto Lapa AML väliaikainen muuttaminen PDF

19.2.2021 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi 8.2.2021 PDF

8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntopyynnön liite - luonnos hallituksen esitykseksi PDF

8.2.2021 Valtiovarainministeriö
Bilaga propositionens huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF

8.2.2021 Valtiovarainministeriö

Näytä päättyneet toimikaudet

Ryhmittelemättömät

Hankkeet - hankkeen ajankohtaisaineistojen listaus - Hankeikkuna on hetkellisesti pois käytöstä.

Hallituksen esitys eurooppalaisesta yhtenäisestä sähköisestä raportointimuodosta liikkeeseenlaskijoille (ESEF)

Lausuntokierros

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Lainvalmistelu

HE laiksi arvopaperimarkkinalain 7 luvun 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Lisätietoja

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 8.2.2021 – 22.2.2021

Asiakirjat

Henkilöt