Arvopaperien säilytysmallien laajentumisen ja yhdentyvien markkinarakenteiden toteuttamisen arviointi sekä arvopaperikeskusasetuksen täytäntöönpanon valmistelu
VM033:00/2014 Säädösvalmistelu
Työryhmän tehtävä on arvioida, miten arvopaperien säilytysmallien laajentuminen ja yhdentyvät markkinarakenteet voidaan mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla toteuttaa ottaen huomioon tärkeät osakeomistuksen julkisuuteen liittyvät näkökohdat sekä valmistelemaan arvopaperikeskusasetuksen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus arvopaperitoimituksen parantamisesta Euroopan unionissa ja arvopaperikeskuksista sekä direktiivin 98/26/EY muuttamisesta) voimaantulon johdosta tarvittavat lainsäädäntömuutokset.
Työryhmän tulee työssään
- sovittaa arvopaperimarkkinalainsäädännön muutokset yhteen vastaavien verolakimuutosten kanssa kansainvälisten verotietojen vaihtamisen tukemiseksi;
- selvittää tarvetta ja mahdollisuuksia edellyttää suomalaiselta arvopaperikeskukselta piensijoittajille ilmaisen säilytyspalvelun tuottamista jatkossakin;
- ottaa huomioon EU:ssa valmisteilla oleva muutos direktiiviin 2007/36/EY osakkeenomistajan eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti ...
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM033:00/2014
Asianumerot 697/00.01.00.01/2014, 2317/03.01.00/2014,
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 26.3.2014 – 30.6.2014
Asettamispäivä 21.3.2014
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys 28/2016 Käsittelytiedot eduskunnassa
Eduskunnan vastaus 44/2017
Hyväksytty säädös 348/2017
Hyväksytty säädös 349/2017
Hyväksytty säädös 350/2017
Hyväksytty säädös 351/2017
Hyväksytty säädös 352/2017
Hyväksytty säädös 353/2017
Hyväksytty säädös 354/2017
Hyväksytty säädös 355/2017
Hyväksytty säädös 356/2017
Hyväksytty säädös 357/2017
Hyväksytty säädös 358/2017
Hyväksytty säädös 359/2017
Hyväksytty säädös 360/2017
Hyväksytty säädös 361/2017
Hyväksytty säädös 362/2017
Tavoitteet ja tuotokset
Toimeksiannon mukaan työryhmän on arvioitava erityisesti arvopaperien säilytysmallien laajentumisen ja markkinarakenteiden yhdentymisen vaikutuksia osakeomistuksen julkisuuteen. Työryhmän on huomioitava markkinoiden avaamiseen tähtäävät arvopaperikeskusasetuksen säännökset ja tavoitteet. Huomiota tulee kiinnittää myös yhteismarkkinoiden hyötyjen kanavoitumiseen suomalaisille markkinaosapuolille ja sijoittajille.
Työryhmän on pyrittävä löytämään ratkaisut omistajatietojen keräämiseen, säilyttämiseen ja julkisena pitämiseen mallilla, joka mahdollistaisi sen, että suomalaisten sijoittajien omistusta koskeva tieto voidaan pitää jatkossakin julkisesti saatavilla.
Työryhmän on otettava työssään huomioon erityisesti seuraavat tavoitteet:
- kansallisen lainsäädännön yhteensopivuus arvopaperimarkkinoiden avautumista ja kansallisten raja-aitojen poistumista koskevien arvopaperikeskusasetuksen säännösten ja tavoitteiden kanssa;
- yhteismarkkinoiden hyötyjen kanavoituminen suomalaisille markkinaosapuolille ja sijoittajille;
- suomalaisen arvo-osuusjärjestelmän mahdollisuus integroitua tehokkaasti EU-alueen arvopaperimarkkinoiden infrastruktuuriin;
- arvopaperien moniportaista hallintaa käyttävän sijoittajan sijoittajansuojan parantaminen arvopaperikeskukselle ja sen osapuolille asetettavien erotteluvaatimusten johdosta;
- hallitusohjelman mukainen tavoite arvopaperimarkkinoiden omistuksen julkisuuden ja läpinäkyvyyden säilyttämisestä vähintään nykytasolla; sekä
- pyrkimys löytää ratkaisu omistajatietojen keräämiseksi, säilyttämiseksi ja julkisena pitämiseksi mallilla, joka mahdollistaisi sen, että suomalaisten sijoittajien omistusta koskeva tieto voidaan pitää julkisesti saatavilla.
Lähtökohdat
Komissio julkaisi ehdotuksen arvopaperikeskusasetukseksi maaliskuussa 2012. Ehdotuksen yleistavoitteena on lisätä markkinoiden luotettavuutta ja tehokkuutta erityisesti rajat ylittävissä selvityksissä, lyhentää arvopaperikauppojen selvittämiseen käytettävää aikaa ja vähentää selvitysriskiä.
Asetusta ei ole vielä hyväksytty, mutta asetusta koskevat niin sanotut trilogineuvottelut komission, jäsenvaltioita edustavan puheenjohtajavaltion ja Euroopan parlamentin välillä on käyty. Asetus tulee todennäköisesti voimaan syksyllä 2014.
Asetus mahdollistaisi arvopaperikeskukselle palveluntarjonnan rajan yli kotivaltiosta tai sivuliikkeessä vastaanottavassa jäsenvaltiossa. Asetuksessa on yksilöity ydin- ja oheispalvelut, joita arvopaperikeskukset saisivat niin sanotun EU-passin nojalla tarjota. Arvopaperikeskusten välillä olisi myös oltava avoimet liittymät tapahtumien ja arvopaperien välittämiseksi arvopaperikeskuksesta toiseen.
Asetuksen mukaan arvopaperin liikkeeseenlaskija voisi jatkossa valita minkä tahansa EU:n jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa toimiluvan saaneen arvopaperikeskuksen arvopaperiensa liikkeeseenlaskupaikaksi. Valinnasta riippumatta yhtiön arvopapereihin sovellettaisiin jatkossakin yhtiön kotipaikassa voimassa olevaa yhtiölainsäädäntöä ja muuta siihen rinnastettavaa sääntelyä.
Lisätietoja
Valtiovarainministeri Alexander Stubb linjasi 1. joulukuuta 2015, että lainsäädäntöön ei sisällytetä hallintarekisteröinnin laajentamista Suomessa. Aiemmin syksyllä 2015 lausuntokierroksella oli lainsäädäntöluonnos, joka sisälsi hallintarekisteröinnin laajentamisen Suomessa.
Muut asiakirjat ja muistiot
Oikeusministeriön esittelylupa PDF
10.3.2016 Oikeusministeriö
Esittelylupapyyntö oikeusministeriölle 7.3.2016 PDF
7.3.2016 Valtiovarainministeriö/Rahoitusmarkkinaosasto/Pääomamarkkinat-ja infrastruktuuri
Tiedote 192/2014; Lakiluonnokseen arvo-osuusjärjestelmästä 33 lausuntoa
1.12.2014 Valtiovarainministeriö
-
28.11.2014 Korkein hallinto-oikeus
Tiedote 180/2014; Arvopaperikeskusasetuksen tuomat lakimuutokset uudelle lausuntokierrokselle
14.11.2014 Valtiovarainministeriö
Lisäajan myöntäminen oikeusministeriölle lausunnon antamiseen koskien Arvopaperien säilytysmallien laajentumisen ja yhdentyvien markkinarakenteiden toteuttamisen arviointia sekä Arvopaperikeskusasetuksen täytäntöönpanon valmistelua
13.8.2014 Valtiovarainministeriö
Lisäajan myöntäminen Finanssivalvonnlle lausunnon antamiselle koskien Arvopaperien säilytysmallien laajentumisen ja yhdentyvien markkinarakenteiden toteuttamisen arviointia sekä Arvopaperikeskusasetuksen täytäntöönpanon valmistelua
31.7.2014 Valtiovarainministeriö
-
11.7.2014 Finanssivalvonta
Tiedote 111/2014; Työryhmä ehdottaa viranomaisten ylläpitämää omistajatietorekisteriä pörssiosakkeille / Arbetsgrupp föreslår myndighetsregister över innehav av börsaktier
1.7.2014 Valtiovarainministeriö
Finanssivalvonnan jäsenesitys seurantaryhmään PDF
25.3.2014 Finanssivalvonta
Kilpailu‐ ja kuluttajaviraston jäsenesitys seurantaryhmään RTF
25.3.2014 Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV)
NASDAQ OMX:n jäsenesitys seurantaryhmään HTML
24.3.2014 NASDAQ OMX Helsinki
Verohallinnon Harmaan talouden selvitysyksikön jäsenesitys seurantaryhmään PDF
24.3.2014 Verohallinto / Harmaan talouden selvitysyksikkö
Suomen Pankin jäsenesitys seurantaryhmään PDF
24.3.2014 Suomen Pankki
Tietosuojavaltuutetun toimiston jäsenesitys seurantaryhmään HTML
24.3.2014 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Poliisihallituksen jäsenesitys seurantaryhmään PDF
24.3.2014 Poliisihallitus
Transparency Suomi ry:n jäsenesitys seurantaryhmään HTML
23.3.2014 Transparency Suomi ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n jäsenesitys työryhmään PDF
21.3.2014 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Osakesäästäjien Keskusliitto ry:n jäsenesitys seurantaryhmään TXT
21.3.2014 Osakesäästäjien Keskusliitto ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n jäsenesitys seurantaryhmään PDF
21.3.2014 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Oikeusministeriön jäsenesitys työryhmään HTML
21.3.2014 Oikeusministeriö
Suomen Pörssisäätiön jäsenesitys seurantaryhmään HTML
20.3.2014 Suomen Pörssisäätiö
Euroclear Finlandin jäsenesitys työryhmään HTML
20.3.2014 Euroclear Finland
Finanssialan Keskusliiton jäsenesitys työryhmään ja seurantaryhmään HTML
20.3.2014 Finanssialan Keskusliitto
-
19.3.2014 Valtiovarainministeriö
Jäsenpyyntö seurantaryhmään PDF
19.3.2014 Valtiovarainministeriö
Suomen Journalistiliitto ry:n jäsenesitys seurantaryhmään HTML
19.3.2014 Suomen Journalistiliitto ry
Tiedote 48/2014; Valtiovarainministeriön työryhmä selvittämään arvopaperikeskusasetuksen voimaantuloa ja osakeomistuksen julkisuutta
19.3.2014 Valtiovarainministeriö
Pressmeddelande 48/2014; Finansministeriets arbetsgrupp utreder ikraftträdandet av förordningen om värdepapperscentraler och aktieägandets offentlighet
19.3.2014 Valtiovarainministeriö
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Lausuntoyhteenveto 23.11.2015 PDF
23.11.2015 Valtiovarainministeriö
-
3.11.2015 Suomen Pankki
-
2.11.2015 Akava ry
-
2.11.2015 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
2.11.2015 Valtakunnansyyttäjänvirasto
-
2.11.2015 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
2.11.2015 Patentti- ja rekisterihallitus
-
2.11.2015 Verohallinnon Harmaan talouden selvitysyksikkö
-
2.11.2015 Transparency International Suomi ry
-
2.11.2015 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
2.11.2015 Työeläkevakuuttajat TELA ry
-
2.11.2015 Poliisihallitus
-
2.11.2015 Tutkivan journalismin yhdistys, Oikeustoimittajat ja Politiikan toimittajat
-
2.11.2015 Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry
-
2.11.2015 Finanssialan Keskusliitto
-
2.11.2015 Viestinnän Keskusliitto
-
2.11.2015 Helsingin poliisilaitos
-
2.11.2015 Valtakunnanvoudinvirasto
-
2.11.2015 Verohallinto
-
2.11.2015 Keskuskauppakamari
-
2.11.2015 Innovatics Ky
-
2.11.2015 Helsingin käräjäoikeus
-
2.11.2015 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
2.11.2015 Rahoitusvakausvirasto
-
2.11.2015 Ammattiliitto Pro
-
2.11.2015 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
-
2.11.2015 Listayhtiöiden neuvottelukunta (LYNK)
-
2.11.2015 NASDAQ OMX Helsinki Oy
-
2.11.2015 Suomen Yrittäjät
-
2.11.2015 Osakesäästäjien Keskusliitto
-
2.11.2015 Suomen Journalistiliitto Finlands Journalistförbund ry
-
2.11.2015 Euroclear Finland Oy
-
2.11.2015 Suomen Pörssisäätiö
-
2.11.2015 Korkein hallinto-oikeus
-
2.11.2015 Finanssivalvonta
-
2.11.2015 Markkinaoikeus
-
30.10.2015 Directors Institute of Finland Hallitusammattilaiset ry
-
29.10.2015 Helsingin hallinto-oikeus
-
28.10.2015 Korkein oikeus
-
28.10.2015 Taloustoimittajat ry
-
28.10.2015 Keskusrikospoliisi
-
28.10.2015 Oikeusministeriö
-
21.10.2015 Valtiovarainministeriö
Lausuntopyynnön liite; HE-luonnos 21.10.2015 PDF
21.10.2015 Valtiovarainministeriö
-
5.3.2015 Valtiovarainministeriö
-
3.12.2014 Helsingin hallinto-oikeus
-
2.12.2014 Poliisihallitus
-
28.11.2014 Osakesäästäjien Keskusliitto ry
-
28.11.2014 Verohallinto
-
28.11.2014 Suomen Asianajajaliitto
-
28.11.2014 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
28.11.2014 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
28.11.2014 Finanssivalvonta
-
28.11.2014 Oikeusministeriö
-
28.11.2014 Akava ry
-
28.11.2014 Transparency International Suomi ry
-
28.11.2014 Keskusrikospoliisi
-
28.11.2014 Toimittajayhdistykset
-
28.11.2014 Suomen Journalistiliitto ry.
-
28.11.2014 Keskuskauppakamari
-
28.11.2014 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.11.2014 Viestinnän Keskusliitto ry
-
28.11.2014 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
28.11.2014 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
-
28.11.2014 Suomen Yrittäjät
-
28.11.2014 Helsingin poliisilaitos
-
28.11.2014 Valtakunnanvoudinvirasto
-
28.11.2014 Euroclear Finland Oy
-
28.11.2014 Finanssialan Keskusliitto
-
28.11.2014 Directors Institute of Finland Hallitusammattilaiset ry
-
28.11.2014 NASDAQ OMX Helsinki Oy
-
28.11.2014 Suomen Pörssisäätiö
-
28.11.2014 Työeläkevakuuttajat TELA ry
-
27.11.2014 Verohallinnon Harmaan talouden selvitysyksikkö
-
27.11.2014 Suomen Pankki
-
27.11.2014 Toimihenkilökeskusjärjestö STTK
-
26.11.2014 Patentti- ja rekisterihallitus
-
20.11.2014 Valtakunnansyyttäjänvirasto
-
18.11.2014 Korkein oikeus
-
14.11.2014 Valtiovarainministeriö/
-
14.11.2014 Valtiovarainministeriö/
-
14.11.2014 Valtiovarainministeriö
-
3.10.2014 Valtiovarainministeriö
-
23.9.2014 Oikeusministeriö
-
27.8.2014 Patentti- ja rekisterihallitus
-
22.8.2014 Valtakunnanvoudinvirasto
-
20.8.2014 Arvopaperimarkkinayhdistys ry
-
20.8.2014 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
-
20.8.2014 Verohallinto
-
20.8.2014 Finanssialan Keskusliitto
-
20.8.2014 Poliisihallitus
-
19.8.2014 Finanssivalvonta
-
15.8.2014 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
15.8.2014 Euroclear Finland Ltd
-
15.8.2014 Pörssisäätiö
-
14.8.2014 Korkein hallinto-oikeus
-
13.8.2014 Transparency International Suomi ry
-
13.8.2014 NASDAQ OMX Helsinki Oy
-
13.8.2014 Suomen Pankki
-
13.8.2014 Valtakunnansyyttäjänvirasto
-
13.8.2014 Keskuskauppakamari
-
13.8.2014 Viestinnän Keskusliitto ry
-
13.8.2014 Osakesäästäjien Keskusliitto ry
-
13.8.2014 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.8.2014 Suomen Journalistiliitto
-
13.8.2014 Listayhtiöiden neuvottelukunta
-
13.8.2014 Helsingin poliisilaitos
-
13.8.2014 Keskusrikospoliisi
-
13.8.2014 Hallitusammattilaiset ry.
-
13.8.2014 Työeläkevakuuttajat TELA ry
-
13.8.2014 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
12.8.2014 Helsingin hallinto-oikeus
-
12.8.2014 Harmaan talouden selvitysyksikkö / Verohallinto
-
12.8.2014 Korkein oikeus
-
12.8.2014 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
12.8.2014 Suomen Yrittäjät ry
-
12.8.2014 Tutkivan journalismin yhdistys,Poliitikan toimittajat ry,Taloustoimittajat ry,Oikeustoimittajat ry
-
12.8.2014 Innovatics Ky
-
12.8.2014 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
11.8.2014 Akava ry
-
11.8.2014 Helsingin käräjäoikeus
-
7.8.2014 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
16.7.2014 Valtiokonttori
Lausuntopyynnön liite; ruotsinkieliset pykälät PDF
10.7.2014 Valtiovarainministeriö
-
1.7.2014 Valtiovarainministeriö
-
1.7.2014 Valtiovarainministeriö
Julkaisut ja raportit
-
Valtiovarainministeriö
Julkaisuvuosi: 2014; WWW-osoite: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/07_rahoitusmarkkinat/20140701Arvopa/Arvopaperien_saeilytysmallien_laajentumisen_ja_yhdentyvien.pdf;
Asettaminen ja organisointi
Asettamispäätös; Seurantaryhmä osakeomistuksen julkisuudesta PDF
26.3.2014 Valtiovarainministeriö
-
21.3.2014 Valtiovarainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet