Eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevan asetuksen ja siihen liittyvien direktiivin ja asetuksen kansallinen toimeenpano
VM056:00/2024 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hankkeen tavoitteena on laatia hallituksen esitys, jolla muutettaisiin useita sektorikohtaisissa laeissa olevia raportointisäännöksiä siten, että ne täyttäisivät ESAP-sääntelyn vaatimukset. Hallituksen esityksessä myös esitetään lainsäädännössä säädettäväksi ne tahot, jotka toimisivat ESAP-sääntelyn mukaisina tiedonkeruueliminä.
Lausuntokierros
19.4. – 31.5.2024
Lausuntokierros
Hankkeen eteneminen
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM056:00/2024
Asianumerot VN/4561/2024
Asettaja valtiovarainministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 18.3.2024 – 31.12.2024
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE eurooppalaista keskitettyä yhteyspistettä koskevaa sääntelyä täydentäväksi lainsäädännöksi
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 23.4.2024 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 39/2024Arvioitu uusi esittelyviikko 41/2024 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
10.10.2024HE 155/2024 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Lakeihin ehdotettavat muutokset koskevat ESAP-sääntelyn mukaista raportointimuotoa, raportoinnin yhteydessä esitettäviä ESAP-sääntelyn metatietovaatimuksia sekä tietojen toimittamisvelvollisuutta tiedonkeruuelimelle. ESAP-sääntelyn täytäntöönpanossa on jossain määrin kansallista liikkumavaraa tiedonkeruuelinten nimeämisessä. Tiedonkeruuelimiksi ehdotetaan Finanssivalvontaa, Patentti- ja rekisterihallitusta, Rahoitusvakausvirastoa, säännellyn markkinan ylläpitäjää arvopaperimarkkinalain mukaisena tiedotevarastona sekä monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjää. Finanssivalvonta kuitenkin vastaisi Rahoitusvakausviraston päätösten ESAPiin toimittamisesta.
VastuuministeriElinkeinoministeri Rydman
Yhteyshenkilö
Vili Kauramäki, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 530 297
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
ESAP-sääntely edellyttää muutoksia useisiin kansallisiin lakeihin. Muutokset ovat keskenään pääosin saman sisältöisiä ja ne koskevat ESAP-sääntelyn mukaista raportointimuotoa, raportoinnin yhteydessä esitettäviä ESAP-sääntelyn metatietovaatimuksia sekä tietojen toimittamisvelvollisuutta tiedonkeruuelimelle. ESAP-sääntelyn täytäntöönpanossa on jossain määrin kansallista liikkumavaraa tiedonkeruuelinten nimeämisessä.
Tiivistelmä
Hankkeen tavoitteena on laatia hallituksen esitys, jolla muutettaisiin useita sektorikohtaisissa laeissa olevia raportointisäännöksiä siten, että ne täyttäisivät ESAP-sääntelyn vaatimukset. Hallituksen esityksessä myös esitetään lainsäädännössä säädettäväksi ne tahot, jotka toimisivat ESAP-sääntelyn mukaisina tiedonkeruueliminä.
Lähtökohdat
Hankkeessa on kysymys EU-lainsäädännön täytäntöönpanosta. Hankkeeseen liittyy myös tarve kansallisesti tarkentaa avoimuusdirektiiviin (2004/109/EY) perustuvaa tiedotevarastotehtävää, sillä tiedotevarasto toimisi täydentävällä direktiivillä muutetun avoimuusdirektiivin mukaan yhtenä tiedonkeruuelimenä. Tiedotevarastotehtävää hoitaa tällä hetkellä Pörssi.
Lisätietoja
- Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/2859 rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta
- Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/2864 tiettyjen direktiivien muuttamisesta eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteenperustamisen ja toiminnan osalta
- Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/2869 tiettyjen asetusten muuttamisesta eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisen ja toiminnan osalta
ESAP-sääntelyllä on vaikutuksia raportoiviin tahoihin, kuten erilaisiin finanssimarkkinoilla toimiviin ja valvottaviin. Raportoivilla tahoille tulee ESAPista uusia velvollisuuksia, jotka liittyvät tietojen esittämisen tekniseen muotoon (tietojen poiminnan mahdollistava muoto tai koneluettava muoto), tietoihin liitettäviin metatietoihin sekä tietojen toimittamiseen tiedonkeruuelimelle. Viranomaisille sekä säännellyn markkinan ylläpitäjälle arvopaperimarkkinalain mukaisena tiedotevarastona ja monenkeskisen kaupankäynnin järjestäjälle aiheutuu tiedonkeruuelinjärjestelmien kehittämis- ja ylläpitotarpeita. Hankkeesta hyötyisivät lähinnä sijoittajat ja muut tietoja etsivät tahot, kuten analyytikot ja tutkijat, joiden saatavilla tiedot olisivat keskitetysti yhdessä paikassa.
Hankkeen tarkoituksena on tehdä tarvittavat muutokset kansalliseen lainsäädäntöön joulukuussa 2023 virallisessa lehdessä julkaistun asetuksen (EU) 2023/2859 eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta sekä sitä täydentävän direktiivin tiettyjen direktiivien muuttamisesta (EU) 2023/2864 ja täydentävän asetuksen tiettyjen asetusten muuttamisesta (EU) 2023/2869 johdosta.
ESAP-asetuksella Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) velvoitetaan perustamaan järjestelmä (European Single Access Point, ESAP), josta olisi saatavilla keskitetysti kaikissa EU:n jäsenvaltioissa raportoivaa sijoittaja- ja yhtiöinformaatiota sekä virallisinformaatiota. Tietojen toimittamisesta ESAPiin vastaisivat kansallisesti nimettävät tiedonkeruuelimet. Tiedonantovelvollisilla olisi velvollisuus toimittaa tiedot ESAP-sääntelyn edellyttämällä tavalla kansallisesti nimetyille tiedonkeruuelimille, jotka toimittaisivat tiedot edelleen ESAPiin.
Lausuntokierros
19.4.2024 – 31.5.2024 Lausuntokierros
Lausuntomenettely
-
27.6.2024 Valtiovarainministeriö
-
31.5.2024 Finanssiala ry
-
31.5.2024 Suomen Pankki
-
31.5.2024 Pörssisäätiö
-
Suomen Tilintarkastajat ry; lausunto PDF
31.5.2024 Suomen Tilintarkastajat ry
-
Keskuskauppakamari; lausunto PDF
31.5.2024 Keskuskauppakamari (2)
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
31.5.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
Nasdaq Helsinki Oy; lausunto PDF
31.5.2024 Nasdaq Helsinki Oy
-
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
30.5.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF
30.5.2024 Suomen Asianajajaliitto
-
Patentti- ja rekisterihallitus; lausunto PDF
30.5.2024 Patentti- ja rekisterihallitus
-
Finanssivalvonta; lausunto PDF
30.5.2024 Finanssivalvonta
-
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF
24.5.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
23.5.2024 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Oikeusministeriö; lausunto PDF
22.5.2024 Oikeusministeriö
-
Liikenne- ja viestintäministeriö; lausunto, ei lausuttavaa
21.5.2024 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
19.4.2024 Valtiovarainministeriö
-
19.4.2024 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Kauramäki, Vili
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
4.4.2024 –
Kauramäki, Vili
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
18.3.2024 –
Kauramäki, Vili
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
18.3. – 31.12.2024