Kunnallisvaaleihin ja kunnalliseen puoluerahoitukseen liittyviä uudistamistarpeita selvittävä toimikunta

VM065:07/2012 Toimielin

Toimikunnan tehtävänä on selvittää kunnallisvaaleihin liittyen erityisesti
- kunnallisvaalien ajankohdan muutostarvetta,
- valtuuston toimikauden aikaistamista sekä
- kunnallisvaalien äänestysikärajan alentamista 16-vuoteen.

Toimikunnan tulee laatia 31.10.2013 mennessä ehdotus siitä, miltä osin edellä mainituista kysymyksistä on tarkoituksenmukaista käynnistää jatkovalmistelu.

Lisäksi toimikunnan tehtävänä on selvittää kunnallisen puoluerahoituksen sääntelytarve. Tältä osin toimikunnan tulee laatia ehdotuksensa 31.12.2013 mennessä.

Toimikunnan tulee hyödyntää työskentelyssään aiempaa kuntalakiin liittyvää valmistelutyötä ja selvityksiä.

Hankenumero VM065:07/2012

Asianumerot 1152/00.01.00.00/2013

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 12.6.2013 – 31.12.2013

Asettamispäivä 12.6.2013

kunnallishallinto

Hankkeen vaiheet

Lähtökohdat

Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen.

Hallitusohjelman mukaan kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle. Kuntalain uudistuksessa tarkastellaan uusien kuntahallinnon rakenteiden ja kuntien muuttuvan toimintaympäristön näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta.

Kuntauudistusta johtaa hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (HALKE) täydennettynä sosiaali- ja terveysministerillä ja peruspalveluministerillä. Uudistuksen poliittista valmistelua varten valtiovarainministeriö on asettanut valtiosihteereistä koostuvan kuntauudistuksen ohjausryhmän, jonka toimikausi on 14.9.2011 31.3.2015. Ohjausryhmän tehtävänä on valmistella kuntalain kokonaisuudistuksen ja valtionosuuslainsäädännön valmistelussa tarvittavat poliittiset linjaukset sekä vastata uudistusprosessin poliittisesta valmistelusta.

Valtiovarainministeriö asetti 3.7.2012 kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja valmistelujaostot. Työryhmien toimikausi päättyy 15.4.2014. Asettamispäätösten mukaan työryhmien tehtävänä on valmistella luonnos uudeksi kuntalaiksi hallituksen esityksen muotoon. Valmistelutyössä on kiinnitettävä erityisesti huomiota kunnalliselle itsehallinnolle ja demokratialle perustuslaissa asetettujen vaatimusten toteutumiseen sekä perusoikeuksien turvaamiseen liittyviin kuntien velvoitteisiin. Valmistelutyö tulee sovittaa yhteen eri sektoreilla käynnissä olevien lainsäädäntöhankkeiden kanssa. Tarkoituksena on, että uusi kuntalaki tulee voimaan vuoden 2015 alusta.

Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä linjasi 7.6.2013 kuntalain uudistamisen jatkovalmistelua parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja valmistelujaostojen valmistelun pohjalta. Ministerityöryhmän linjausten mukaan kunnallisvaaleihin sekä kunnalliseen puoluerahoitukseen liittyviä muutostarpeita pohtimaan asetetaan eduskuntapuolueiden puoluesihteeristä koostuva toimikunta.

Kuntalain kokonaisuudistuksen Toimielimet ja johtaminen -jaostossa on tarkasteltu kunnallisvaalien ajankohtaa, valtuuston toimikauden aikaistamista sekä kunnallisen puoluerahoituksen läpinäkyvyyden turvaamista koskevan sääntelyn vaihtoehtoja ja reunaehtoja.

Kunnallisvaalien äänioikeusikärajan alentamista on tarkasteltu kuntalain kokonaisuudistuksen Demokratia-jaostossa pääosin oikeusministeriön vuonna 2010 asettaman työryhmän muistion pohjalta (Oikeusministeriön mietintöjä ja lausuntoja 49/2010). Työryhmän muistiossa on arvioitu äänioikeusikärajan alentamisen mahdollisia vaikutuksia sekä sitä, miten äänioikeusikärajan alentamista kunnallisvaaleissa voitaisiin käytännössä kokeilla ja mitä lainsäädännön muutoksia kokeilu vaatisi.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Kunnallisvaaleihin ja kunnalliseen puoluerahoitukseen liittyviä uudistamistarpeita selvittävä toimikunta

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankkeen vaiheet

Lähtökohdat

Kuntalain kokonaisuudistus