Kehys- ja budjettitietojärjestelmän hankintahanke

VM130:00/2008 Kehittäminen

Hankkeen osa-alueina ovat
 hankkeen kokonaisuuden suunnittelu ja aikataulutus
 tarjouspyynnön vaatimusmäärittely
 tarjouspyynnön laadinta ja kilpailutus
 päätös hankinnasta ja sopimus toimittajan kanssa
 tietojärjestelmän määrittelyt
 toteutuksen suunnittelu
 toteutus
 testaus
 pilotointi
 järjestelmän käyttöönotto
 käyttäjien koulutus
 viestintä eri vaiheissa.

Hankinnasta on laadittu alustava tavoiteaikataulu, joka tarkentuu hankkeen suunnitteluvaiheessa ja edelleen hankkeen edetessä. Keskeisiä vaiheita ovat
Elo-marraskuu 2008 Projektisuunnittelu, vaatimusmäärittely ja tarjouspyynnön laadinta
Joulukuu 2008 Tarjouspyynnön julkistaminen
Tammikuu 2009 Tarjoukset VM:öön
Maalis-huhtikuu 2009 Päätös hankinnasta ja hankinnan valmistelun aloittaminen
Toukokuu 2009 - elokuu 2010 Hankinnan toteutus eri vaiheineen
Syys-lokakuu 2010 (Osittainen tuotantokäyttö) v. 2010 syksyn LTAE
Tammi-maaliskuu 2011 Tuotantokäyttö vuosien 2012-2015 kehyspäätöksen laadintaprosessi (ns. ...

Hankenumero VM130:00/2008

Asianumerot 1077/00.01.00.01/2012

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 15.8.2008 – 31.12.2011

Asettamispäivä 14.8.2008

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeessa hankitaan uusi tietojärjestelmä kehyksen ja budjetin laadintaan valtioneuvostotasolla. Hankittavan järjestelmän ja siten myös sitä valmistelevan hankkeen omistajuus on valtiovarainministeriön budjettiosastolla. Järjestelmän käyttäjistä suuri osa tulee kuitenkin olemaan muualla kuin budjettiosastolla eli valtiovarainministeriön muilla osastoilla, eri ministeriöissä ja eduskunnassa. Heidän käyttäjätyytyväisyytensä saavuttaminen on hankkeen keskeisimpiä onnistumisen edellytyksiä. Hankkeen lopputuotoksena on kehyksen ja budjetin laadintaan tarkoitetun yhden yhtenäisen järjestelmäkokonaisuuden määrittely, hankinta ja käyttöönotto.

Lähtökohdat

Budjettiosastolla ja ministeriöiden taloushallinnoilla on yhteiskäytössä julkaisu- ja käsittelyjärjestelmä, jolla ministeriöt laativat ehdotuksensa talousarvioksi ja tilinpäätöskertomuk-seksi ja jolla niitä valtiovarainministeriössä käsitellään ja lopulta tuotetaan painettavat, ne-tissä julkaistavat ja eduskunnan käsittelyn pohjaksi lähetettävät lopputuotteet. Käsittelyjärjestelmänä on käytössä X4O ja julkaisujärjestelmänä Adoben FrameMaker.

Kehyskäsittelyä varten BO:lla on oma APL-pohjainen tietokantasovellusjärjestelmä TTS, joka on iäkäs ja lähestyy käyttöikänsä päätepistettä.

Tietojen siirto ja niiden tulkinta on varsinkin ministeriöpäässä koettu nykyisillä järjestelmillä työlääksi. Budjettiosaston sisäisen työn tehostamiseksi on myös nähty, että kehys- ja talousarviokäsittelyjen olisi hyvä tapahtua samassa järjestelmässä.

Osana valtion IT-strategiaa Valtiokonttori teki esiselvityksen valtion yhteisen suunnittelu- ja seurantaratkaisun kehittämisestä syksyllä 2007. Esiselvityksen lopputuloksena oli, että koko tietoketju virastosta ministeriön kautta valtioneuvostotasolle samalla järjestelmällä olisi tässä vaiheessa liian vaativa ja riskialtis etenemisvaihtoehto. Turvallisempaa on ensin kehittää järjestelmä ministeriöiden ja VM:n välille. Sama järjestelmä voisi tukea myös talousarvion käsittelyä eduskunnassa. Hankinnassa tulisi kuitenkin varautua siihen, että järjestelmä pystyy helposti vaihtamaan tietoa ministeriöiden käytössä olevien, virastotason informaatiota hyödyntävien järjestelmien kanssa.

Valtiovarainministeriössä asetettiin 1.1.-30.6.2008 väliselle ajalle hanke, jonka tavoitteena oli tavoitetilaprosessien hahmottaminen tulevaa tietojärjestelmän vaatimusmäärittelyä varten. Hankkeessa kuvattiin ensin kehyksen, talousarvion ja tilinpäätöskertomuksen ohjeistus- ja valmisteluprosessien nykytila. Sen jälkeen tehtiin kehys- ja talousarviovalmistelujen osalta ehdotukset tavoitetilaprosesseiksi. Hankkeessa päädyttiin siihen, että tilinpäätöskertomuksen laadintaa ei jatkossa ole tarkoituksenmukaista kytkeä uuteen hankittavaan tietojärjestelmään, minkä vuoksi sen prosessista ei tavoitetilakuvausta laadittu. Hankkeen lopputulokset kuvattiin prosessikuvauksina ja kuvauksia tukevina prosessikortteina. Ne katselmoitiin valtiovarainministeriön ja muiden ministeriöiden yhteisessä katselmointi- ja keskuste-lutilaisuudessa 17.6.2008.

Nyt asetettava hanke on osa valtion IT-strategian mukaista yhteisen talouden suunnittelu- ja seurantajärjestelmän valtioneuvostotasoista toimeenpanoa.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Kehys- ja budjettitietojärjestelmän hankintahanke

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat