Valtioneuvoston kirjelmä VM/2022/184
« Valtioneuvoston yleisistunto 6.10.2022 13.20
Valtiovarainministeriö
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen uudelleenlaatimiseksi (unionin yleiseen talousarvioon sovellettavat varainhoitosäännöt; varainhoitoasetuksen uudelleenlaadinta)
U 78/2022Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Antti Kaikkonen
Esittelijä
Neuvotteleva virkamies Anna Hyvärinen, p. +35 8295530405
Asia
Komissio antoi 16.5.2022 ehdotuksen COM(2022) 223 final, joka koskee EU:n varainhoitoasetuksen ((EU, Euratom) 1046/2018) uudelleenlaadintaa. Ehdotuksen suomen- ja ruotsinkieliset kieliversiot julkaistiin 31.8.2022. Komission mukaan pääasiallinen syy uudelleenlaadintaehdotuksen antamiseen on varainhoitoasetuksen mukauttaminen EU:n vuosien 2021-2027 monivuotiseen rahoituskehykseen. Komissio käyttää tässä yhteydessä käsitettä ”yksi yhteinen sääntökirja”, millä tarkoitetaan, että kaikki yleiset taloudenhoitoa koskevat säännökset olisivat varainhoitoasetuksessa. Komission mukaan sen ehdottamat säännösmuutokset parantaisivat oikeusvarmuutta. Muita komission perusteluja uudelleenlaadintaehdotuksen antamiselle ovat kriisinhallintaa koskevat muutokset ja koronapandemian hoidosta saadut opit, varainhoitoasetuksen ajanmukaistaminen ja yksinkertaistaminen sekä unionin taloudellisten etujen suojelu.
Esitys
Valtioneuvosto päättää lähettää eduskunnalle valtioneuvoston kirjelmän liitteineen (RV)
Vaikutukset
TALOUDELLISET: Komissio toteaa ehdotuksestaan, että sillä ei ole vaikutusta EU:n talousarvioon. Komissio ei ole tehnyt vaikutusten arviointia. Komission mukaan ehdotuksella ei ole sellaisia suoria taloudellisia, ympäristö- tai sosiaalisia vaikutuksia, että vaikutusarvioinnin tekeminen olisi mahdollista tehokkaalla tavalla. Komission ehdotus saattaisi edellyttää Suomen lainsäädännön tarkistamista liittyen ehdotettuihin säännöksiin, joilla laajennettaisiin tiettyjen tietojärjestelmien pakollista käyttöä yhteistyöhön perustuvaan hallinnointiin. Ehdotus saattaisi myös edellyttää Suomen lainsäädännön tarkistamista liittyen ehdotettuun säännökseen, jolla laajennettaisiin jäsenvaltioiden viranomaisten velvollisuutta avustaa EU:n saatavien perinnässä. Komission ehdotus saattaisi aiheuttaa välillisiä taloudellisia vaikutuksia EU:n talousarvioon ainakin liittyen tietojärjestelmien käytön laajentamiseen ja EU:n mahdollisuuteen liittyä maailmanlaajuisiin aloitteisiin. Ehdotus saattaisi aiheuttaa välillisiä taloudellisia vaikutuksia kansalliselle talousarviolle ainakin liittyen EU:n rahoitusohjelmien määrärahojen siirtämiseen vuodelta toiselle, tiettyjen ohjelmien sitoumusten käyttämiseen uudelleen, jäsenvaltioiden vapaaehtoisiin lisärahoitusosuusiin ja EU:n toimielinten jäsenvaltioiden puolesta tekemiin hankintoihin. Komission ehdotus saattaisi lisätä kansallisten viranomaisten tehtäviä ainakin liittyen tietojärjestelmien käytön laajentamiseen ja EU:n saatavien perinnässä avustamisen laajentamiseen.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen