Rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke
Rajamenettelyn käyttöönotto
Rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke
SM010:00/2022 Säädösvalmistelu
Hankkeessa selvitetään ja arvioidaan yksityiskohtaisesti tarvittavat säädösmuutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mukaisen rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero SM010:00/2022
Asianumerot VN/8021/2022
Asettaja sisäministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 15.3.2022 – 31.3.2023
Asettamispäivä 15.3.2022
Lainvalmistelu
HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta (Rajamenettelyn käyttöönotto)
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 23.5.2022 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 25/2022 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
22.6.2022HE 103/2022 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Valmistellaan ulkomaalaislakiin tarvittavat muutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin (2013/32/EU) rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa. Valmistellaan myös tarvittavat turvaamistoimia koskevat säännökset, jotta ne tukisivat rajamenettelyn käyttöä EU-säännösten edellyttämällä tavalla.
VastuuministeriSisäministeri Mikkonen
- Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen tavoitteena on selvittää ja arvioida yksityiskohtaisesti tarvittavat säädösmuutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mukaisen rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa. Hankkeessa selvitetään myös tarvittavat turvaamistoimia koskevat säännökset, jotta ne tukisivat rajamenettelyn käyttöä EU-säännösten edellyttämällä tavalla.
Hankkeen tehtävänä on selvitystyön pohjalta valmistella tarvittavat säädösmuutokset ja laatia ehdotus hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamiseksi.
Lähtökohdat
Sisäministeriön 24.11.2021 asettama työryhmä arvioi tekemässään selvityksessä (Sisäministeriön julkaisuja 2022:20) alustavasti oikeudellisia mahdollisuuksia parantaa keinoja vastata mahdolliseen Suomeen kohdistuvaan muuttoliikettä hyväksikäyttävään hybridivaikuttamiseen. Selvityksen tarve syntyi kesällä 2021 Valko-Venäjän Latvian, Liettuan ja Puolan rajoilla aloittaman aktiivisen vaikutusoperaation seurauksena käydyistä valmiuteen ja varautumiseen liittyvistä keskusteluista. Turvapaikkamenettelyä koskevan lainsäädännön osalta selvityksessä käydään läpi asiaa koskeva EU-lainsäädäntö, johon voimassa oleva kansallinen turvapaikkalainsäädäntö pitkälti perustuu. Vaikka Suomessa EU-lainsäädäntö on pantu myös harkinnanvaraisilta osilta täytäntöön melko kattavasti, esitetään selvityksessä kuitenkin joitakin sellaisia keinoja, joiden käyttöön ottam-sesta olisi todennäköisesti hyötyä hybridivaikuttamisesta johtuvan tilanteen hallinnassa. Rajamenettelyn käyttöön ottaminen olisi yksi tällainen keino. Euroopan komissio on myös Valko-Venäjän toimien seurauksena antamissaan ehdotuksissa pitänyt rajamenettelyä yhtenä keinona vastata muuttoliikkeen välineellistämistilanteisiin sekä hallita maahan jo suuntautunutta maahantuloa.
Hanke on asetettu 15.3.2022. Hallituksen esitys HE 103/2022 vp annettiin eduskunnalle 22.6.2022. Esitystä ei ehditty käsitellä eduskunnassa loppuun ja se raukesi vuoden 2022 valtiopäivillä. Perustuslakivaliokunta antoi lausuntonsa PeVL 44/2022 vp syksyllä 2022.
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
SM; Asettamispäätös rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke PDF
15.3.2022 Sisäministeriö
Lausuntomenettely
-
22.6.2022 Sisäministeriö
Poliisihallituksen lausunto PDF
27.5.2022 Poliisihallitus
Sisäministeriön kansallisen turvallisuuden yksikön lausunto PDF
25.5.2022 Sisäministeriö
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto PDF
24.5.2022 Sosiaali- ja terveysministeriö
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto PDF
24.5.2022 Korkein hallinto-oikeus
Suomen Pakolaisapu ry:n lausunto PDF
24.5.2022 Suomen Pakolaisapu
Oikeusministeriön lausunto PDF
24.5.2022 Oikeusministeriö
Työ- ja elinkeinoministeriön lausunto PDF
23.5.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
Oikeusministeriön lausunto PDF
23.5.2022 Oikeusministeriö
Lapsiasiavaltuutetun lausunto PDF
23.5.2022 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
Ammattiliitto Pron lausunto PDF
23.5.2022 Ammattiliitto Pro ry
Yhdenvertaisuusvaltuutetun lausunto PDF
23.5.2022 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto PDF
23.5.2022 Helsingin hallinto-oikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
23.5.2022 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien lausunto PDF
23.5.2022 Kaakkois-Suomen oikeusapu- ja edunvalvontapiiri
Suomen Punaisen Ristin lausunto PDF
23.5.2022 Suomen Punainen Risti
Pakolaisneuvonnan lausunto PDF
23.5.2022 Pakolaisneuvonta ry
Suomen Asianajajaliiton lausunto PDF
23.5.2022 Suomen Asianajajaliitto
Pelastakaa Lapset ry:n lausunto PDF
23.5.2022 Pelastakaa Lapset ry (1)
Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen lausunto PDF
23.5.2022 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Sisäministeriön rajavartio-osaston lausunto PDF
23.5.2022 Sisäministeriö
Maahanmuuttoviraston lausunto PDF
23.5.2022 Maahanmuuttovirasto
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
23.5.2022 Oikeuskanslerin virasto
Amnesty International Suomen osaston lausunto PDF
23.5.2022 Amnesty International Suomen osasto
Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausunto PDF
19.5.2022 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Tietosuojavaltuutetun toimiston lausunto (ei lausuttavaa) PDF
19.5.2022 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Tuomioistuinviraston lausunto PDF
19.5.2022 Tuomioistuinvirasto
Turun hallinto-oikeuden lausunto PDF
19.5.2022 Turun hallinto-oikeus
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
19.5.2022 Valtiovarainministeriö
-
17.5.2022 Suojelupoliisi
SM; Lausuntopyyntö hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
10.5.2022 Sisäministeriö
HE_rajamenettelyn käyttöönotto_LUONNOS_lausunnolle_10052022 DOCX
10.5.2022 Sisäministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Montin, Sanna
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.3.2022 – 31.3.2023
Lisää aiheesta
Rajamenettely voitaisiin ottaa käyttöön Suomen rajalla laajamittaisen maahantulon ja muuttoliikkeen välineellistämisen tilanteissa
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta
Rajamenettelyn käyttöönottoa koskevat lakimuutokset lausunnoille
Sisäministeriö valmistelee rajamenettelyn käyttöönottoa
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet