Valtionavustukset

Suomessa toimii kymmeniä valtionapuviranomaisia, jotka myöntävät valtionavustuksia harkinnanvaraisesti muun muassa järjestöille, kunnille, tutkimusorganisaatioille ja yrityksille sekä yksityishenkilöille. Valtionavustus myönnetään joko yleisavustuksena tai investointiavustuksena, hankeavustuksena tai apurahana myönnettävänä erityisavustuksena. 

Valtionavustuslaki (688/2001) on harkinnanvaraisia valtionavustuksia koskeva yleislaki, jossa säädetään valtionavustusten myöntämisen perusteista ja menettelyistä. Valtionavustusten hallinnoinnissa sovelletaan myös valtion talousarviosta annettua lakia (423/1998), valtionavustuskohtaista erityislainsäädäntöä ja hallinnon yleislakeja, kuten hallintolakia (434/2003).

Taloudelliseen toimintaan myönnettävä valtionavustus on myös valtiontukea (yritystukea), jonka myöntämistä koskevat EU:n valtiontukisäännöt, joista ei voida poiketa kansallisesti. Yritystukia voi tutkia esimerkiksi Yritystukien tietopalvelussa (työ- ja elinkeinoministeriö) ja EU-tukitietojen verkkopalvelussa (maa- ja metsätalousministeriö). 

Valtionavustus on eri asia kuin esimerkiksi valtionosuus tai yhteisrahoitteinen toiminta. 

Valtionapuviranomaiset vastaavat valtionavustuksiin liittyvistä tehtävistä lainsäädännön nojalla. Valtionapuviranomaisina toimivat ministeriöt sekä monet valtion virastot ja laitokset. Valtionapuviranomaisen tehtäviä voi hoitaa myös muu taho kuin viranomainen, jos tästä säädetään lailla.

Valtiokonttori vastaa valtionavustustoiminnan tietovarannon ylläpidosta sekä siihen sisältyvien digitaalisten palveluiden (valtionavustuspalveluiden) kehittämisestä ja käytön tuesta valtionavustuslain ja Valtiokonttorista annetun lain (305/1991) perusteella. Valtiokonttorilla on myös valtionavustustoiminnan analysointiin ja raportointiin liittyviä lakisääteisiä tehtäviä.

Valtionavustusprosessien uudistaminen ja digitalisointi ovat jatkuvia asioita. Valtionavustuspalveluiden tietorakenteet ja -sisällöt yhtenäistävät valtionavustustoiminnassa syntyvää tietoa ja keventävät hallinnollista taakkaa. Rakenteet ja sisällöt helpottavat myös valtionavustuksiin liittyvien hakuilmoitusten sekä esimerkiksi valtionavustusten käytön ehtojen ja rajoitusten luettavuutta.

Valtionapuviranomaiset ottavat yhteiset valtionavustuspalvelut käyttöön vaiheittain. Valtionapuviranomaiset toteuttavat sitä varten kehittämis- ja käyttöönottoprojekteja Valtiokonttorin tuella.  

Tutustu valtionavustuspalveluihin

Tilaa valtionavustuspalvelut-aiheinen uutiskirje

Valtionavustustoiminnan tietovarannosta säädetään valtionavustuslain 6 a luvussa ja Valtiokonttorin tietovarantoon liittyvistä tehtävistä Valtiokonttorista annetussa laissa. Valtionapuviranomaisilla ei ole lakisääteistä velvollisuutta käyttää yhteisiä digitaalisia palveluja.

Niitä valtionapuviranomaisia, jotka eivät käsittele eivätkä hallinnoi valtionavustuksia yhteisissä digitaalisissa palveluissa, koskee valtionavustustoiminnan vähimmäistietojen toimittamisvelvollisuus valtionavustustoiminnan tietovarantoon. Valtionavustuslaissa säädetty velvollisuus tuli voimaan pääsääntöisesti 1. lokakuuta 2023. 

Valtionavustuslaki 688/2001

Laki valtiokonttorista 305/1991

Valtioneuvoston asetus valtionavustustoiminnan tietovarantoon tallennettavista vähimmäistiedoista sekä valtionavustustietojen julkaisemisen ja käytön palvelussa julkaistavasta tietoaineistosta 1394/2022

Valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke eli valtionavustushanke toimii valtiovarainministeriössä 11.3.2019–31.12.2023 välisenä aikana. Valtionavustushanke loi edellytykset valtionavustuksia koskevien tietojen avaamiseksi ja hyödyntämiseksi: Hankkeessa perustettiin valtionavustustoiminnan tietovaranto, kehitettiin siihen sisältyvät digitaaliset palvelut ja valmisteltiin valtionavustuspalveluja koskevat säädösmuutokset, jotka tulivat voimaan 1.1.2023.

Valtionavustushankkeen keskeisiä tuotoksia ovat tieto- ja vaikuttavuusperusteisen valtionavustustoiminnan toimintamalli, valtionavustustoiminnan sanasto ja useat käytännönläheiset oppaat valtionavustusten hallinnointia varten ja valtionapuviranomaisten tueksi. Ne ovat saatavissa materiaalipankissa.

Valtiovarainministeriö jatkaa valtionavustustoiminnan hallintorajat ylittävän kehittämisen ohjaamista ja tukee valtionavustuksia koskevan tiedon hyödyntämistä valtionhallinnossa. Tavoitteena on saada aikaan vaikuttavuus- ja tuottavuushyötyjä.

Valtionavustushankkeen loppuseminaarin (15.11.2023) tallenne.

Valtionavustushankkeen loppuraportti.