Vuokraperusteiden ja toimintatapojen kehittämisryhmä

VM161:00/2018 Kehittäminen

Hankenumero VM161:00/2018

Asianumerot VM/1912/00.01.00.01/2018 , VN/10525/2019

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 22.10.2018 – 28.2.2019

Asettamispäivä 22.10.2018

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tavoitteena on parantaa vuokran määräytymisen ja Senaatin toiminnan läpinäkyvyyttä sekä selvittää mahdollisia valtion vuokrajärjestelmän ja siihen liittyvien toimintatapojen kehittämistarpeita. Tavoitteena on, että valtion käytössä olevat tilat tukevat virastojen ydintoimintaa.

Työryhmän tehtävänä on tarkastella ainakin:
- pääomavuokran määräytymistä vuokrajärjestelmässä
- peruskorjauksen ja perusparannuksen määräytymisen mallia ja vastuunjakoa omistajan ja vuokralaisen välillä
- välivuokrauspalkkion määräytymistä tilanteissa, joissa Senaatti-kiinteistöt edelleen vuokraa kiinteistöjä markkinoilta
- väistötilojen kustannusvastuukysymyksiä erityisesti sisäilmaongelmiin liittyen
- toimitila- ja kiinteistöstrategioiden mahdollisia päivitystarpeita
- virastojen ja Senaatti-kiinteistöjen yhteistyösuhteen rooleja ja tehtäviä, erityisesti valtion toimitilastrategian toimeenpanon mahdollistajina
- muita esille nousevia kysymyksiä, jotka liittyvät em. tavoitteiden saavuttamiseen ja asiakastyytyväisyyden parantamiseen.

Lähtökohdat

Valtiolla on ollut käytössä sisäisten vuokrien järjestelmä vuodesta 1995. Sisäisillä vuokrilla pyritään varmistamaan valtion kokonaisuuden näkökulmasta järkevä tilankäyttö ja toiminnalliset tilat sekä estämään korjausvelan syntyminen. Järjestelmää uudistettiin vuoden 2016 alusta (valtioneuvoston asetus). Taustana uudistukselle oli eduskunnan tarkastusvaliokunnan mietintö vuodelta 2014. Uudistuksen jälkeen tehdyissä vuokrasopimuksissa on pääosin käytössä kokonaisvuokra, joka muodostuu pääoma- ja ylläpito-osuuksista. Vuokrat on sidottu elinkustannusindeksiin. Keskeiset muutokset vuokrajärjestelmään olivat siirtyminen omakustannusperusteisuuteen, vuokrasopimusten lyhyempi kesto sekä kaikkien tilojen vuokraaminen Senaatin kautta.

Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan tilaaman maaliskuussa 2018 valmistuneen valtion vuokrajärjestelmän toimivuuden arvioinnin johtopäätöksenä oli, että uusi vuokramalli toimii pääosin hyvin ja vastaa niihin epäkohtiin, joita eduskunnan tarkastusvaliokunta 2014 mietinnössään esitti. Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastanut Senaatti-kiinteistöjä osana valtion liiketoimintamalleja koskevaa tarkastusta (20.6.2018). VTV:n mukaan Senaatin toiminta on avointa ja toimiminen liikelaitosmuodossa on perusteltua.

Vuokrajärjestelmä ja Senaatti-kiinteistöjen toiminta ovat perusteiltaan kunnossa. Valtiovarainministeriö on kuitenkin arvioinut valtion vuokrajärjestelmän toimivuuden arvioinnin sekä Senaatin käymien asiakaskeskustelujen pohjalta, että vuokrajärjestelmää on edelleen kehitettävä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta on linjannut, että vuokrajärjestelmän kehittämistoimina toteutetaan oman pääoman tuottovaateen asettaminen hallituskausittain, poistoaikoja porrastaminen, suljettujen alueiden tarpeettomaksi jääneiden kohteiden purku Senaatti-kiinteistöjen kustannuksella, jäännösarvovastuun rajaus vain yli 2 milj. investointeihin sekä asiakasnäkökulman vahvistaminen Senaatti-kiinteistöjen hallituksessa. Vaikutukset näkyvät osin jo vuoden 2019 aikana.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Vuokraperusteiden ja toimintatapojen kehittämisryhmä

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Asiakirjat

Henkilöt

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa