Utvecklingsgruppen för grunderna för hyra och praxis

VM161:00/2018 Projekt

Projektets nummer VM161:00/2018

Ärendenummer VM/1912/00.01.00.01/2018 , VN/10525/2019

Projektets arrangör finansministeriet

Mandattid 22.10.2018 – 28.2.2019

Datum för tillsättande 22.10.2018

Projektets framskridande

Mål och resultat

Työryhmän tavoitteena on parantaa vuokran määräytymisen ja Senaatin toiminnan läpinäkyvyyttä sekä selvittää mahdollisia valtion vuokrajärjestelmän ja siihen liittyvien toimintatapojen kehittämistarpeita. Tavoitteena on, että valtion käytössä olevat tilat tukevat virastojen ydintoimintaa.

Työryhmän tehtävänä on tarkastella ainakin:
- pääomavuokran määräytymistä vuokrajärjestelmässä
- peruskorjauksen ja perusparannuksen määräytymisen mallia ja vastuunjakoa omistajan ja vuokralaisen välillä
- välivuokrauspalkkion määräytymistä tilanteissa, joissa Senaatti-kiinteistöt edelleen vuokraa kiinteistöjä markkinoilta
- väistötilojen kustannusvastuukysymyksiä erityisesti sisäilmaongelmiin liittyen
- toimitila- ja kiinteistöstrategioiden mahdollisia päivitystarpeita
- virastojen ja Senaatti-kiinteistöjen yhteistyösuhteen rooleja ja tehtäviä, erityisesti valtion toimitilastrategian toimeenpanon mahdollistajina
- muita esille nousevia kysymyksiä, jotka liittyvät em. tavoitteiden saavuttamiseen ja asiakastyytyväisyyden parantamiseen.

Utgångspunkter

Valtiolla on ollut käytössä sisäisten vuokrien järjestelmä vuodesta 1995. Sisäisillä vuokrilla pyritään varmistamaan valtion kokonaisuuden näkökulmasta järkevä tilankäyttö ja toiminnalliset tilat sekä estämään korjausvelan syntyminen. Järjestelmää uudistettiin vuoden 2016 alusta (valtioneuvoston asetus). Taustana uudistukselle oli eduskunnan tarkastusvaliokunnan mietintö vuodelta 2014. Uudistuksen jälkeen tehdyissä vuokrasopimuksissa on pääosin käytössä kokonaisvuokra, joka muodostuu pääoma- ja ylläpito-osuuksista. Vuokrat on sidottu elinkustannusindeksiin. Keskeiset muutokset vuokrajärjestelmään olivat siirtyminen omakustannusperusteisuuteen, vuokrasopimusten lyhyempi kesto sekä kaikkien tilojen vuokraaminen Senaatin kautta.

Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan tilaaman maaliskuussa 2018 valmistuneen valtion vuokrajärjestelmän toimivuuden arvioinnin johtopäätöksenä oli, että uusi vuokramalli toimii pääosin hyvin ja vastaa niihin epäkohtiin, joita eduskunnan tarkastusvaliokunta 2014 mietinnössään esitti. Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastanut Senaatti-kiinteistöjä osana valtion liiketoimintamalleja koskevaa tarkastusta (20.6.2018). VTV:n mukaan Senaatin toiminta on avointa ja toimiminen liikelaitosmuodossa on perusteltua.

Vuokrajärjestelmä ja Senaatti-kiinteistöjen toiminta ovat perusteiltaan kunnossa. Valtiovarainministeriö on kuitenkin arvioinut valtion vuokrajärjestelmän toimivuuden arvioinnin sekä Senaatin käymien asiakaskeskustelujen pohjalta, että vuokrajärjestelmää on edelleen kehitettävä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta on linjannut, että vuokrajärjestelmän kehittämistoimina toteutetaan oman pääoman tuottovaateen asettaminen hallituskausittain, poistoaikoja porrastaminen, suljettujen alueiden tarpeettomaksi jääneiden kohteiden purku Senaatti-kiinteistöjen kustannuksella, jäännösarvovastuun rajaus vain yli 2 milj. investointeihin sekä asiakasnäkökulman vahvistaminen Senaatti-kiinteistöjen hallituksessa. Vaikutukset näkyvät osin jo vuoden 2019 aikana.

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Utvecklingsgruppen för grunderna för hyra och praxis

Projektets basuppgifter Avslutat

Projektets framskridande

Förberedelse

Egentlig beredning

Remissförfarande

Fortsatt beredning

Statsrådets beslutsfattande

Riksdagsbehandling

Stadfästande av lag

Avbrutet

Slutfört

Mål och resultat

Utgångspunkter

Dokument

Personer

Lagberedning och utveckling i statsrådet