Regeringens proposition
Lagförslag föreslår europeisk e-identitetsplånbok åt finländarna

Regeringspropositionen hänför sig till genomförandet av en europeisk e-identitetsplånbok i Finland. Det är fråga om en mobilapplikation där man kan förvara till exempel e-legitimation. Plånboken är avgiftsfri och frivillig.

Bakgrunden till lagförslaget är EU:s ändrade eIDAS-förordning, där det föreskrivs om identifiering av personer vid gränsöverskridande kommunikation inom EU, betrodda tjänster för e-kommunikation och den europeiska digitala identiteten. 

Förordningen förpliktar alla medlemsländer att under 2026 tillhandahålla en europeisk e-identitetsplånbok som uppfyller kraven i förordningen. Dessutom ska medlemsstaterna tillhandahålla vissa andra tjänster i anslutning till plånböckerna.
I propositionen föreslås det att man stiftar två nya lagar. Den första gäller gränsöverskridande e-tjänster som omfattas av eIDAS-förordningen och den andra digitala identitetshandlingar som är kompatibla med plånboken. Dessutom ändras lagen om stark autentisering så att elektronisk identifiering i fortsättningen ska vara tryggare än tidigare.

”E-identitetsplånboken kommer i framtiden att underlätta uträttandet av ärenden elektroniskt både i hemlandet och inom EU. Applikationen påminner om en traditionell plånbok i det avseendet att användaren i fortsättningen själv kan besluta vilka uppgifter som bevaras där, till exempel e-legitimation eller i framtiden eventuellt olika intyg som hänför sig till kompetens. Användningen är avgiftsfri och frivillig för medborgarna”, säger kommun- och regionminister Anna-Kaisa Ikonen.

Lättare att hantera egna uppgifter i europeiska e-identitetsplånboken

Säkerheten och dataskyddet har prioriterats i arbetet med att utveckla plånboken. Det väsentliga är att användaren själv kan besluta vilka uppgifter han eller hon vill bevara i plånboken och vilka uppgifter han eller hon vill lämna om sig själv i olika situationer. Plånboken möjliggör dessutom användningen av ny teknik som förbättrar skyddet av personuppgifter. 
I praktiken innebär detta till exempel att om en person i ett ärende ombeds visa sin ålder, kan personen genom e-legitimation endast ange att han eller hon är över 18 år. Till e-tjänsten förmedlas emellertid inte några uppgifter om personens födelsetid eller ålder.

Självbestämmanderätt innebär också att plånbokens användning inte kan följas av någon annan än den som använder plånboken. Medborgarna kan i framtiden således självständigt hantera och använda sina egna uppgifter i olika situationer i vardagen, såväl vid e-kommunikation som vid kundbesök. I fortsättningen ska det också vara möjligt att identifiera sig och underteckna elektroniskt med plånboken. 

För företag, organisationer och den offentliga förvaltningen bereds dessutom en egen företagsplånbok, vars syfte är att förenkla informationsutbytet mellan företag samt mellan företag och myndigheter.

Enligt eIDAS-förordningen ska varje medlemsland erbjuda sina medborgare en plånbok. I Finland produceras plånboken utifrån en marknadskartläggning av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata.

Privata aktörer ska också kunna erbjuda digitala plånböcker om de uppfyller villkoren.

Den europeiska e-identitetsplånboken medför nya uppgifter för myndigheterna

• Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata svarar för det tekniska genomförandet av plånboken. Aktörer inom den privata sektorn kan också tillhandahålla e-identitetsplånböcker. 
• Transport- och kommunikationsverket Traficom övervakar tillhandahållarna av plånboken, för ett register över betrodda parter och kan vid behov påföra påföljdsavgifter.
• Patent- och registerstyrelsen beviljar identifieringsuppgifterna för juridiska personer. 
• Polisen eller någon annan myndighet som beviljar pass- och identitetskort beviljar rätt till digitala identitetshandlingar.

Tidsplan

De föreslagna lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt hösten 2026.

Mer information:
Laura Kolinen, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 530 403, laura.kolinen(at)gov.fi
Riikka Noponen, projektchef, tfn 0295 530 508, riikka.noponen(at)gov.fi 
Jarkko Levasma, IKT-direktör, tfn 0295 530 117, jarkko.levasma(at)gov.fi 
Katja Väänänen, informationsförvaltningsråd, enhetschef, tfn 0295 530 245 , katja.vaananen(at)gov.fi