Kommunernas självstyrelseuppgifter har kartlagts för första gången – uppgifterna viktiga för kommunernas livskraft
Självstyrelseuppgifternas andel av alla kommunala uppgifter är enligt utredningen ungefär 10-20 procent.
En av finansministeriet tillsatt arbetsgrupp kartlade innehållet i och omfattningen av kommunernas självstyrelseuppgifter. Arbetsgruppen överlämnade sin slutrapport till kommun- och reformminister Anu Vehviläinen onsdagen den 4 november.
Kartläggningen utgör ett underlag för kommunekonomiprogrammet och beslutsfattandet om kommunernas uppgifter och förpliktelser. Självstyrelseuppgifternas samband med kommunernas lagstadgade uppgifter utreddes samtidigt.
Självstyrelseuppgifterna kompletterar de lagstadgade uppgifterna
Kartläggningen visar att de viktigaste kommunala självstyrelseuppgifterna anknyter till främjandet av näringslivet och sysselsättningen, bostadsproduktionen samt bidrag som kommunen beviljar.
Självstyrelseuppgifterna har inte någon större betydelse för kommunernas uppgifter och kommunalekonomin, men de är det viktiga med tanke på kommunens livskraft och kan utgöra betydelsefulla närtjänster för vissa specifika befolkningsgrupper. Kommunernas självstyrelseuppgifter återspeglar kommuninvånarnas och näringslivets servicebehov, och de kompletterar ofta de lagstadgade uppgifterna.
Prövningsrätt och handlingsfrihet även i fråga om lagstadgade uppgifter
Det är enligt arbetsgruppen svårt att dra en gräns mellan lagstadgade uppgifter och självstyrelseuppgifter. Flera lagstadgade kommunala uppgifter åtföljs av betydande egen prövningsrätt och handlingsfrihet. En kommun kan till exempel besluta i vilken omfattning den ordnar lagstadgade tjänster, eller om den alls åtar sig dem. Prövningsrätt och handlingsfrihet kan tillämpas framför allt inom undervisnings-, kultur- och ungdomsverksamheten.
Forskningsinformation som olika parter producerat vid separata utredningar har utnyttjats i stor omfattning vid beredningen av slutrapporten. Ministeriet skickade i våras i samband med kartläggningen av självstyrelseuppgifterna en enkät till kommunerna om omfattningen av och innehållet i uppgifterna. Enkäten besvarades av 139 kommuner, vilkas sammanlagda andel av befolkningen uppgår till ca 71 procent.
Utredningsinformationen utnyttjas vid beredningen av projektet Framtidens kommun. Finansministeriet har redan tidigare kartlagt kommunernas lagstadgade uppgifter.
Ytterligare information:
Hannele Savioja, finansråd, tfn 02955 30295, [email protected]
Jussi Lammassaari, projektplanerare, tfn 02955 30060, [email protected]
Kuntien itsehallinnolliset tehtävät ja niiden laajuus (raportti)