Regeringens proposition om ändring av lagen om välfärdsområdenas finansiering
Regeringen föreslår ändringar i lagen om välfärdsområdenas finansiering som gäller rättelse av uppgifter som snedvrider de välfärdsområdesspecifika övergångsutjämningarna samt rättelse av räknefel.
Genom övergångsutjämning utjämnas den förändring som välfärdsområdenas kalkylerade finansieringsmodell medför i förhållande till de faktiska kostnaderna för de kommuner i området som tidigare ansvarat för uppgifterna. Övergångsutjämningarna justeras i år utifrån kommunernas bokslutsuppgifter för 2022.
Enligt propositionen rättas vid justeringen av övergångsutjämningarna 2023 sådana bokslutsuppgifter av engångsnatur eller retroaktiva bokslutsuppgifter för 2021 och 2022 för enskilda kommuner som annars avsevärt snedvrider kommunernas faktiska kostnader för social- och hälsovården och räddningsväsendet, vilka ligger till grund för övergångsutjämningarna. De faktiska kostnaderna ska motsvara kostnaderna för ordnandet av service för ett år. Posterna i fråga är till exempel kommuners stora överlåtelsevinster av engångsnatur eller en samkommuns underskott som uppkommit under flera år.
Om rättelse av uppgifter i andra kalkyler som hänför sig till överföringen av finansieringen före-skrivs i statsrådets förordningar som trädde i kraft den 30 juni 2023. Bestämmelser om rättelse av de uppgifter som ligger till grund för statsandelen för kommunal basservice finns i förordningen om statsandel för kommunal basservice (1393/2022, 7 §) och i fråga om finansieringen för hela landet till välfärdsområdena i förordningen om välfärdsområdenas finansiering (1392/2022, 5 §).
Dessutom föreslås i lagen en ny paragraf om rättelse av räknefel. Finansministeriet kan då själv eller på ansökan rätta räknefel i beslut som avses i lagen och i de uppgifter som ligger till grund för besluten. Uppenbara fel kan således korrigeras flexibelt och snabbt.
Under remissbehandlingen understöddes föreslagna ändringar
I responsen från remissbehandlingen i september förordade välfärdsområdena allmänt de före-slagna ändringarna och betraktade dem som goda och motiverade. I utlåtandena betonades att det med tanke på både kommunerna och välfärdsområdena är viktigt att den finansieringsgrund som baserar sig på de kostnader som överförs definieras så korrekt som möjligt. Bland annat med tanke på en rättvis behandling av områdena och god förvaltning är det motiverat att också upptäckta fel kan rättas smidigt och utan dröjsmål.
Effekterna av rättelsen av de uppgifter som ligger till grund för övergångsutjämningarna
I och med rättelsen motsvarar övergångsutjämningarna bättre den faktiska kostnad för ett år som överförs från kommunerna. Enligt utkastet till överföringskalkyl från den 31 augusti 2023 kommer rättelsen av uppgifterna för övergångsutjämningarna att öka övergångsutjämningen för i synnerhet välfärdsområdena Norra Österbotten, Päijänne-Tavastland och Kajanaland (övergångsutjämnings-avdraget minskar). På basis av kommentarerna kommer kalkylrättelserna också att medföra att övergångsutjämningsavdraget för Norra Karelens välfärdsområde minskar. I övriga områden sjunker beloppet på övergångsutjämningarna med några miljoner. Rättelsen av uppgifterna för övergångsutjämningarna inverkar också på den andel som staten finansierar av övergångsutjämningarna.
I sin helhet ökar rättelsen av uppgifterna i finansieringskalkylerna välfärdsområdenas finansiering på riksnivå med ca 210 miljoner euro, när man också beaktar de korrigeringar som gjorts i kalkylerna på basis av kommentarerna till rättelserna. Till följd av rättelserna ökar varje välfärdsområdes finansiering.
Kommunerna och välfärdsområdena har haft möjlighet att kommentera rättelserna i utkastet till överföringskalkyl före 30.9. De korrigeringar i kalkylerna som ska göras på basis av kommentarerna beaktas i de finansieringskalkyler som publiceras 10.10. (vm.fi/sv/finansieringskalkylerna). Då publiceras också separat en uppdaterad konsekvensbedömningskalkyl för den aktuella proposition-en.
Lagändringarna avses träda i kraft i december 2023. De nya bestämmelserna tillämpas i de beslut om välfärdsområdenas finansiering för 2024 och om korrigerande engångsersättning för finansieringen för 2023 som fattas i slutet av 2023.
Statsrådets beslut
Ytterligare information:
Eeva Mäenpää, regeringsråd, finansministeriet, tfn 029 553 0266
Läs mer:
Remissbehandlingsmeddelande 25.8.2023: Ändringar i lagen om välfärdsområdenas finansiering
Meddelande 29.6.2023: Uppgifter som snedvrider överföringskalkylerna för finansieringen av social- och hälsovårdsreformen ska justeras