Täysimääräisesti talouttaan tasapainottaville hyvinvointialueille harkinnanvarainen lisäaika alijäämien kattamiseen
Valtiovarainministeriö valmistelee hyvinvointialueiden talouden ohjaukseen sääntelyyn väliaikaisen täydennyksen siten, että täysimääräisesti talouttaan tasapainottaville hyvinvointialueille, joille ei kerry uutta alijäämää vuodelta 2025, voitaisiin tarvittaessa myöntää mahdollisuus kattaa ennen vuotta 2025 syntyneet alijäämät viimeistään vuoden 2028 loppuun mennessä.
Hyvinvointialueita koskevaan alijäämän kattamisvelvollisuuteen ei valmistella kaikkia hyvinvointialueita koskevaa kattamiskauden pidennystä. Pääsääntönä säilyy velvoite kattaa alijäämät vuoden 2026 loppuun mennessä.
”Hallituksen tavoitteena on, että hyvinvointialueet onnistuvat tehtävässään. Hyvinvointialueet ovat saaneet hienosti toimintaansa uudistettua ja kustannuskehitystä hillittyä. Alueiden tilanteet ovat kuitenkin eriytyneet – osa saavuttaa tavoitteet, osa taas tarvitsee vahvempia ohjauksen menettelyjä saavuttaakseen tavoitteensa. Tällä välineellä haluamme varmistaa rohkeasti toimintaansa uudistamaan ryhtyneiden hyvinvointialueiden tavoitteeseen pääsyn aikataulun harkinnanvaraisella joustamisella. Lisäaika ei kuitenkaan ole mikään automaatio, vaan sille asetetaan tietyt kriteerit. Valmisteltavalla lainsäädännöllä sekä käynnistyvillä arviointimenettelyillä on myös tarkoitus estää julkisen talouden kannalta hallitsemattomien vaikutusten realisoituminen lisärahoitusmenettelyjen kautta”, sanoo kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen.
Valtiovarainministeriö tulee käynnistämään hyvinvointialueita koskevia arviointimenettelyjä laissa säädettyjen hyvinvointialueen talouteen liittyvien edellytysten täyttyessä tai sosiaali- ja terveysministeriön aloitteesta, jos hyvinvointialueen kyky järjestää sosiaali- ja terveydenhuolto on ilmeisesti vaarantunut muutoin kuin tilapäisesti.
Lisäaika perustuisi harkintaan ja kytkettäisiin jo olemassa oleviin ohjausprosesseihin
Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta keskusteli maanantaina 16. kesäkuuta hyvinvointialueiden talouden tilannekuvasta sekä alueiden ohjaukseen liittyvistä toimenpiteistä. Ministerivaliokunnan käsittelyn taustalla oli oikeuskanslerin ratkaisu 23. huhtikuuta koskien alueiden talousnormiston ja järjestämisvastuuta määrittävän lainsäädännön välistä ristiriitaa.
Oikeuskanslerin mukaan hyvinvointialueella on hyvinvointialueiden rahoituslain mukaisesti ensisijaisena keinona hakea lisärahoitusta, jos rahoitus ei riitä laissa edellytettyjen palvelujen toteuttamiseen. Oikeuskansleri esitti ministeriöille käsityksensä hyvinvointialueiden arviointimenettelyn käynnistämisen harkinnasta sekä rahoitusperiaatteesta.
”Jos lainsäädäntömuutoksia ei tehtäisi, on ennakoitavissa, että iso osa hyvinvointialueista hakee vuoden 2026 loppuun mennessä valtiolta lisärahoitusta. Tällä väliaikaisella menettelyllä hillittäisiin lisärahoituksen hakemista niissä tilanteissa, joissa alue täyttää tietyt talouden kriteerit ja se voisi lisärahoituksen sijaan ennemmin hyötyä lisäajasta. On tärkeää, että kaikilla alueilla säilyy kannustin tehdä toimia taloutensa tasapainottamiseksi ja siksi haluamme lainsäädäntöä väliaikaisesti täydentämällä varmistaa, että on riittävät ja oikeasuhtaiset menettelyt erilaisissa tilanteissa olevien alueiden tukemiseen”, sanoo kunta- ja alueministeri Ikonen.
Lisäajan mahdollistaminen toteutettaisiin lähtökohtaisesti täydentämällä lainsäädäntöön perustuvien ohjausprosessien sääntelyä siten, että jokaisella alueella säilyy kannustimet kattaa alijäämänsä mahdollisimman nopeassa aikataulussa. Hallituksen esitys annettaisiin eduskunnalle syysistuntokauden aikana ja sääntely tulisi voimaan arviolta kevään 2026 aikana.
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittäminen jatkuu hallitusohjelman mukaisesti
Hyvinvointialueiden rahoitusmallin kehittäminen jatkuu hallitusohjelman mukaisesti. Alkuvuonna 2025 käynnistyneen niin sanotun rahoitusmallin uudistamisen kolmannen vaiheen valmistelu on käynnissä siten, että hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle alkuvuodesta 2026 ja muutokset tulisivat voimaan 1.1.2027. Hallituksen esityksen valmistelussa tullaan huomioimaan oikeuskanslerin huomiot hyvinvointialueiden rahoitusmallia koskien.
Myös sosiaali- ja terveysministeriö sekä sisäministeriö arvioivat osaltaan tarkemmin oikeuskanslerin ratkaisun vaikutuksia sisältöohjaukseen ja lainsäädännön kehittämiseen.
Oikeuskanslerin ratkaisu Hyvinvointialueiden velvoitteesta alijäämien kattamiseen 23.4.2025
Lisätietoja:
erityisavustaja Maija Niskala, [email protected], puh 02955 30276
osastopäällikkö Ville-Veikko Ahonen, [email protected], puh. 02955 30066