Ministeri Vehviläisen vastuulla olevat kuntien tehtäviin ja hallintoon liittyvät reformit
Kunta- ja uudistusministeri Anu Vehviläinen toimii vastuuministerinä alue- ja keskushallinnon uudistuksissa, tulevaisuuden kunta –hankkeessa sekä kuntien tehtävien karsinnassa, jotka kuuluvat Sipilän hallituksen strategisiin painopistealueisiin.
Alue- ja keskushallinnon uudistukset
Hallitus uudistaa sote-uudistuksen ja itsehallintoalueiden perustamisen myötä myös alue- ja keskushallinnon.
Tavoitteena aluehallinnon uudistamisessa on sovittaa yhteen valtion aluehallinto ja maakuntahallinto sekä yksinkertaistaa julkisen aluehallinnon järjestämistä valtion, alueiden ja kuntien välillä. Hallitus tekee vuoden 2016 alussa päätöksen aluehallinnon uudistamisen perusteista. Hallituksen esitys aluehallinnon uudistamisesta on tarkoitus antaa toukokuussa 2017 ja lainsäädäntö tulee voimaan vuoden 2019 alusta.
Valtion keskushallinnon uudistuksen tavoitteenaan on nykyistä yhtenäisempi ja tehokkaampi hallintorakenne. Uudistuksen yhteisissä kehittämisperiaatteissa korostetaan
- rakenteen ja ohjauksen selkeyttä
- valtakunnallista toimivaltaa
- asiakasnäkökulmaa
- sähköisiä palveluita
- kykyä muutokseen ja riskienhallintaan
- sekä julkisen hallinnon yhteistyötä asiakaspalvelussa.
Uudistuksessa kiinnitetään erityistä huomiota johtamisjärjestelmän selkiinnyttämiseen ja kokonaisuuden hallintaan hallinnolliset sektorirajat ylittäen.
Myös keskushallinnon uudistamishanke käynnistetään vuoden 2016 alussa, kun hallituksen aluehallintoa koskeva linjauspäätös on tehty. Tällä hallituskaudella kaikki merkittävät keskushallinnon virastorakenteeseen vaikuttavat muutoshankkeet tehdään keskus- ja aluehallintohankkeen yhteydessä. Rakenteellisia muutoksia koskeva hallituksen esitys annetaan eduskunnalle toukokuussa 2017 ja uudistus tulee voimaan vuoden 2019 alusta lukien.
Tulevaisuuden kunta
Hankkeessa määritetään parlamentaarisen valmistelun pohjalta kuntien roolia ja tehtäviä sekä suhdetta itsehallintoalueisiin. Lisäksi valmistellaan tarvittavat lainsäädäntömuutokset muun muassa kuntalakiin ja valtionosuuslainsäädäntöön.
Hankkeessa arvioidaan kuntien asemaa ja tehtävien muutosta itsehallintoalueiden perustamisen jälkeen. Erityisenä painopisteenä on kunnan yleiseen toimialaan kuuluvat elinvoimatehtävät.
Hanke käynnistyy pohjaselvityksellä kuntien aseman muuttumisesta ja sääntelypolitiikasta. Parlamentaarisen ryhmän alustavat linjaukset on tarkoitus tehdä vuoden 2016 loppuun mennessä. Tarvittavat lainsäädäntömuutokset valmistellaan vuoden 2017 aikana siten, että uudistetut lait tulevat voimaan vuoden 2019 alusta.
Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen
Hallitus on päättänyt karsia kuntien kustannuksia miljardilla eurolla vähentämällä lakisääteisiä tehtäviä sekä tehtävien toteuttamista ohjaavia velvoitteita. Velvoitteita ovat esimerkiksi erilaiset suunnitelmat, yhteistyövelvoitteet, henkilöstömitoitukset tai kelpoisuudet. Suosituksista ohjauskeinona on tarkoitus luopua.
Hallitus edistää kunnissa kokeilukulttuuria ja kannustaa kuntia uudenlaisiin toimintatapoihin, jotka lainsäädäntö jo mahdollistaa. Hallitus valmistelee myös kuntien kokeiluja varten tarvittavaa pysyväisluonteista lainsäädäntöä. Kuntien tehtävien ohjausta ja valvontaa varten luodaan ministeriöille yhteiset periaatteet.
Toimenpideohjelmaa kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä käsitellään budjettiriihessä. Yksityiskohtaiset esitykset miljardin tavoitteen saavuttamiseksi tehdään vuoden 2015 loppuun mennessä. Säästöarvioiden kokonaiskuva ja aikataulu valmistuu kehysriiheen maaliskuussa 2016 ja esitykset tulevat voimaan tapauskohtaisesti 2016 alkaen.
Kunnat voivat tehdä ehdotuksia toimenpideohjelmaan. Kaikkiin kuntiin on lähetetty elokuussa tätä koskeva kysely.
Lisätietoja:
Ministeri Vehviläisen erityisavustaja Sami Miettinen, puh. 046 9234695 (myös haastattelupyynnöt ministeri Vehviläiselle)