Valtiovarainministeriön päätösten tarjousesitteestä, listalleottoesitteestä ja arvopaperin liikkeeseenlaskijan säännöllisestä tiedonantovelvollisuudesta korvaaminen valtiovarainministeriön asetuksilla, valtiovarainministeriön asetusten valmistelu
VM002:00/2002 Säädösvalmistelu
Valtiovarainministeriön päätösten tarjousesitteestä, listalleottoesitteestä ja arvopaperin liikkeeseenlaskijan säännöllisestä tiedonantovelvollisuudesta korvaaminen valtiovarainministeriön asetuksilla.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM002:00/2002
Asianumerot
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 10.1.2002 – 19.6.2002
Asettamispäivä 10.1.2002
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös 538/2002
Hyväksytty säädös 539/2002
Hyväksytty säädös 540/2002
Tavoitteet ja tuotokset
Hallituksen esityksessä 184/2001 vp eduskunnalle laeiksi arvopaperimarkkinalain ja kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain muuttamisesta ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi todetaan, että erinäisistä lain 2 luvussa tarkoitetuista asioista säädetään tarkemmin valtiovarainministeriön asetuksilla. Lisäksi siinä todetaan, että päätöksiä on tarpeen muuttaa etenkin jatkuvia liikkeeseenlaskuja toteuttavien yhtiöiden osalta. Tällöin ajankohtaisimmat muutostarpeet kohdistuvat valtiovarainministeriön aiemmin antamiin päätöksiin tarjousesitteestä (905/1994), listalleottoesitteestä (197/1998) ja arvopaperin liikkeeseenlaskijan säännöllisestä tiedonantovelvollisuudesta (390/1999). Tarpeeseen vaikuttavat keskeisesti arvopaperimarkkinalain 1 luvun 2 §:n 1 momentin arvopaperin käsitteen muuttaminen sekä uusi osuuskuntalaki (1488/2001). Uudella osuuskuntalailla on monipuolistettu osuuskuntien mahdollisuuksia hankkia rahoitusta arvopaperimarkkinoilta. Hallituksen esitykseen 184/2001 sisältyneet lait ja uusi osuuskuntalaki tulivat voimaan 1.1.2002.
Arvopaperimarkkinalain muuttamisesta annetulla lailla (1517/2001) muutetaan siirtymäajan kuluttua myös esitevelvollisuutta. Arvopaperimarkkinalain 2 luvun 3 §:n jaottelu listalleottoesitteen ja tarjousesitteen laatimis- ja julkistamisvelvollisuuden kesken uudistuu. Voimaantulosäännöksen mukaisesti 1.7.2002 voimaan tulevan uuden 2 luvun 3 §:n 1 - 6 momentin mukaan liikkeeseenlaskijan on aina laadittava ja julkistettava listalleottoesite, jos liikkeeseenlaskettava arvopaperi otetaan julkisen kaupankäynnin kohteeksi. Muissa tapauksissa yleiseen liikkeeseen saatettavasta arvopaperista on laadittava ja julkistettava tarjousesite.
Voimassa olevia päätöksiä ennalta arvioitaessa on tultu siihen tulokseen, että päätöksiä tulisi muuttaa nykyistä joustavammiksi. Tässä olennaista olisi ennalta arvioiden se, että uusiin asetuksiin sisältyvät säännökset olisivat sovellettavissa mahdollisimman laajasti myös luonteeltaan samankaltaisiin rahoitusvälineisiin ilman niiden erillistä nimeämistä.
Asetusten valmistelutyössä tulisi ottaa myös huomioon heinäkuun alusta voimaan tulevat muutokset, joilla listalleottoesitteen julkistamisvelvollisuus laajennetaan koskemaan myös lain 3 luvun 12 §:ssä tarkoitettua ns. muuta julkista kaupankäyntiä.
Erityisesti tarjousesitettä koskevan uuden asetuksen valmistelussa tulisi harkita siinä olevien ns. automaattisten poikkeusten ja harkinnanvaraisten poikkeusten suhdetta tarjousesitedirektiiviin sisältyvien poikkeusten jaotteluun. Tarjousesitteitä koskevassa asetuksessa tulisi ottaa huomioon myös lakiin otettu harkinnanvarainen poikkeus tilanteista, joissa yleisörahoitusta haetaan yleisesti hyödylliseen, pääasiassa muuhun kuin voittoa tavoittelevaan toimintaan. Näiden lisäksi tulisi tutkia mahdollisuuksia sisällyttää asetukseen voimassa olevaa listalleottoesitettä koskevaa päätöstä vastaavat säännökset pro forma tilinpäätösten käytöstä.
Lähtökohdat
HE 184/2001 vp, EV 218/2001 vp
Työ on aloitettu ja työn kuluessa on kuultu seuraavia edustajia
Pekka Pulkkinen / oikeusministeriö
Tom Strandström / sosiaali- ja terveysministeriö
Jarmo Parkkonen / rahoitustarkastus
Ville Kajala / rahoitustarkastus
Jukka Toropainen / Vakuutusvalvontavirasto
Markku Savikko / Arvopaperinvälittäjien Yhdistys ry
Hannu Hulkkonen / Arvopaperinvälittäjien Yhdistys ry
Ari Ahti / KHT-yhdistys - Föreningen CGR ry
Henrik Mattson / Suomen Asianajajaliitto
Elli Myllylä / Suomen Pankkiyhdistys ry
Sanna Niinikoski / Suomen Pankkiyhdistys ry
Tiina Kairinen / HEX OYJ
Olli Laurila / HEX OYJ
Muut asiakirjat ja muistiot
Tiedote 63/2002; Uudet asetukset tarjousesitteestä, listalleottoesitteestä ja arvopaperin liikkeeseenlaskijan säännöllisestä tiedontantovelvollisuudesta
26.6.2002 Valtiovarainministeriö
Edustajan nimeäminen
23.1.2002 Sosiaali- ja terveysministeriö
Jakelussa mainituille; pyyntö nimetä edustajansa epäviralliseen työryhmään sekä kutsu kokoukseen
10.1.2002 Valtiovarainministeriö
Sähköpostitse työryhmäkutsu ja asia tiedoksi eri tahoille
10.1.2002 Valtiovarainministeriö
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Lausunto; nro 1684
11.6.2002 Kirjanpitolautakunta
Lausunto
10.6.2002 KHT-Yhdistys - Föreningen CGR ry
Lausunto
10.6.2002 Keskuskauppakamari
Lausunto
10.6.2002 HEX Oyj
Lausunto
10.6.2002 Suomen Yrittäjät ry
Lausunto, 128/43/2002
10.6.2002 Oikeusministeriö
Lausunto, 39/030/2002
10.6.2002 Kauppa- ja teollisuusministeriö
Lausunto
10.6.2002 Vakuutusyhtiöiden Keskusliitto
Lausunto, 291/Ba/2002
10.6.2002 Suomen Pankki
Lausunto; nro 6/730/2002
10.6.2002 Rahoitustarkastus
Lausunto
10.6.2002 Arvopaperivälittäjien yhdistys ry
Lausunto, 2002/70/2935
7.6.2002 Kuluttajavirasto
Lausunto
7.6.2002 Säästöpankkiliitto
Lausunto
7.6.2002 Suomen Asianajajaliitto
Lausunto
6.6.2002 Suomen Osuuskauppojen Keskuskunta
Lausunto, TT/624/2002
6.6.2002 Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto
Lausunto; nro 121/04/2002
5.6.2002 Sosiaali- ja terveysministeriö
Lausunto
27.5.2002 Vakuutusvalvontavirasto
Jakelussa mainituille; lausuntopyyntö luonnoksista uusiksi valtiovarainministeriön asetuksiksi
21.5.2002 Valtiovarainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet