Valtioneuvoston kirjelmä VM/2025/36

InvestEU-ohjelma pääasiallinen EU-tason työkalu yksityisen rahoituksen mobilisoimiseksi. Komissio toteuttaa ohjelmaa yhteistyössä toteutuskumppaniensa Euroopan investointipankin (EIP), kansainvälisten rahoituslaitosten sekä kansallisten kehityspankkien kanssa. Kesäkuuhun 2024 mennessä investointeja on saatu liikkeelle yli 280 miljardilla eurolla, mistä 201 miljardia euroa on yksityisen sektorin rahoitusta. Ohjelmaa on toteutettu etupainotteisesti. Syksyllä 2024 tehdyssä ohjelman väliarviossa suositettiin tutkimaan keinoja ohjelman rahoituskapasiteetin vahvistamiseksi ja toimijoiden raportointivelvollisuuksien keventämiseksi jäljellä olevan rahoituskehyskauden aikana, jotta eurooppalaisia yrityksiä ja hankkeita voitaisiin tukea vahvasti vuoden 2027 loppuun saakka.

Nyt tehdyn komission ehdotuksen pääasiallinen tavoite on kasvattaa InvestEU-ohjelman riskinottokapasiteettia hyödyntämällä aiempaan Euroopan strategisten investointien rahastoon (ESIR) palautuvia varoja sekä muihin aiempiin unionin rahoitusvälineisiin palautuvia varoja vuosina 2025, 2026 ja 2027. Näistä varoista ohjattaisiin miljardi euroa lisää rahaa InvestEU:n kapasiteetin vahvistamiseksi. Muutos vahvistaisi InvestEU-ohjelman mukaista EU-takausta 2,5 miljardilla eurolla. Ohjelman varausaste säilyisi 40 prosentissa. Lisäpanostuksella uusia julkisia ja yksityisiä investointeja EU:ssa voitaisiin saada mobilisoitua noin 25 miljardin euron arvosta. Lisäksi komissio ehdottaa, että vahvistettaisiin mahdollisuuksia yhdistellä kolmesta aiemmasta rahoitusvälineestä eli ESIRistä, Verkkojen Eurooppa -lainarahoitusvälineestä (engl. CEF Debt Instrument) ja InnovFin-lainavälineestä käytettävissä olevaa rahoitustukea InvestEU-ohjelman kanssa InvestEU-rahaston tehokkuuden lisäämiseksi. Komissio arvioi, että myös tällä muutoksella luotaisiin edellytykset mobilisoida niin ikään noin 25 miljardin euron arvosta lisäinvestointeja.

Ehdotus sisältää myös muutosesityksiä, joiden tavoitteena on yksinkertaistaa hallinnollisia vaatimuksia, kuten raportointivelvoitteita, ja lukuisia teknisluontoisia päivityksiä. Lisäksi ehdotuksella pyritään helpottamaan jäsenvaltioiden mahdollisuuksia tehdä vapaaehtoisia kontribuutioita InvestEU-ohjelman EU-takauksen vahvistamiseksi. Komissio ehdottaa, että toteutuskumppanit voisivat euron ohella käyttää myös muita valuuttoja, mikä tekisi InvestEU-välineen käytön helpommaksi niille jäsenvaltioille, joiden raha ei ole euro.