Pohjois-Suomen hallinto-oikeus 4.7.2014 14/5192/2

Kirjallinen varoitus    
Virantoimituksesta pidättäminen     
Terveystarkastus
Työkyky
Oikeudenkäyntikulut
Työnjohtomääräys
Työnantajan ohjeistuksen noudattaminen
        
Virasto oli päätöksellään 23.5.2013 antanut osastosihteeri A:lle valtion virkamieslain 24 §:n mukaisen kirjallisen varoituksen ja pidättänyt A:n virantoimituksesta siitä lähtien, kun hänen sairauslomansa päättyi eli 1.9.2013 alkaen. Päätöksen perustelujen mukaan A oli kieltäytynyt työterveyslääkärin osoittamista tutkimuksista ja siten laiminlyönyt valtion virkamieslain 14 §:n 1 momentin mukaista velvollisuuttaan noudattaa työnjohto- ja valvontamääräyksiä.

Aikaisemmin työkyvyn arviointimenettelyn päättänyt työterveyslääkärin 20.2.2012 antama lausunto ei ollut ollut perusteellinen työkyvyn arvio, vaan työterveyslääkäri oli jo siinä tuonut esille osastotutkimuksen tekemisen mahdollisuuden. Kun otettiin huomioon A:n edellisen työkykyarvioinnin päättymisen jälkeisenä aikana hänen työtehtäviensä hoitamisessa ilmenneet ongelmat, virastolla oli katsottava olleen perusteltu aihe epäillä, suoriutuuko hän enää työtehtäviensä hoitamisesta. Näissä oloissa aikaisempi A:n työkykyä koskeva selvitys ei ollut esteenä uuden määräyksen antamiselle. Hallinto-oikeus katsoi, ettei A:n vireille paneman työsuojeluasian keskeneräisyydellä ja siihen liittyneillä verkostopalaverissa 10.1.2013 ilmaistuilla työkykyarvion luotettavuutta koskeneilla mielipiteillä ollut sellaista merkitystä, että niiden perusteella virasto ei olisi voinut antaa kysymyksessä ollutta määräystä. Asiassa ei ollut syytä epäillä, että määrättäessä A tarkastuksiin ja tutkimuksiin häntä olisi syrjitty hänen henkilöönsä liittyvistä syistä. Valtion virkamieslain 19 §:n 1 momentin mukaiset edellytykset terveydentilan toteamiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämiselle olivat olleet olemassa, ja A:n kieltäydyttyä niistä virasto oli voinut pidättää A:n virantoimituksesta. Valtion virkamieslain 40 §:n 2 momenttia ei ole pidettävä lain 24 §:ään nähden sillä tavoin erityissäännöksenä, että työnantajan määräämistä tutkimuksista kieltäytymisen johdosta virkamiehelle ei virantoimituksesta pidättämisen lisäksi voitaisi antaa kirjallista varoitusta. Koska A ei ollut noudattanut hänen työnantajansa toimivaltansa puitteissa antamaa työnjohdollista määräystä, lain 24 §:n mukaiset edellytykset kirjallisen varoituksen antamiselle olivat olleet olemassa. Edellä todetut seikat huomioon ottaen viraston päätös ei ollut lainvastainen.

Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen oikeudenkäyntikuluvaatimuksineen.

Lainvoimainen.

Valtion virkamieslaki 24 §
Valtion virkamieslaki 40 § 2 momentti
Hallintolaki 6 §
Hallintolaki 45 § 1 momentti
Hallintolainkäyttölaki 74 § 1 momentti
Hallintolainkäyttölaki 74 § 2 momentti