Rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvontaa ehdotetaan tehostettavaksi
Hallitus esittää säädettäväksi erillisen lain rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta. Laki selkiyttäisi valvontaviranomaisten toimivaltaa ja työnjakoa rahoitus- ja vakuutusryhmittymissä. Siinä myös määriteltäisiin ryhmittymien taloudellisten riskien valvonnalle ja ryhmän sisällä tapahtuvalle asiakastietojen luovuttamiselle asetettavat yleiset vaatimukset.
Rahoitus- ja vakuutusryhmittymällä tarkoitetaan yritysryhmittymää, johon kuuluu sekä rahoitusalan että vakuutusalan yrityksiä. Ryhmittymän määritelmä täyttyisi, jos ryhmittymän emoyritys on luottolaitos, sijoituspalveluyritys, vakuutusyhtiö tai laissa tarkoitettu omistusyhteisö. Ryhmittymään kuuluvista yrityksistä vähintään yhden tulisi olla suomalainen luottolaitos tai sijoituspalveluyritys ja vähintään yhden suomalainen vakuutusyhtiö. Laissa tarkoitettuja ryhmittymiä olisivat muun muassa Nordea ja Sampo. Ryhmittymään ei luettaisi työeläkevakuutusyhtiöitä.
Esityksen mukaan päävastuu tällaisten ryhmittymien valvonnasta olisi joko Rahoitustarkastuksella tai Vakuutusvalvontavirastolla riippuen siitä, onko rahoitus- vai vakuutustoimialan osuus ryhmittymässä suurempi. Toimialojen suhteelliset osuudet määriteltäisiin toimialaan kuuluvien yritysten taseiden ja pääomavaatimusten avulla laissa tarkemmin säädettävällä tavalla.
Päävastuullisen viranomaisen velvollisuutena olisi valvoa, että ryhmittymä täyttää sille laissa asetettavat vaatimukset omistajien ja johdon luotettavuudesta sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan riittävyydestä. Lisäksi ryhmittymän emoyrityksen olisi ilmoitettava säännöllisesti päävastuulliselle viranomaiselle laissa säädetyt ryhmittymän taloudellista asemaa koskevat tiedot. Lakiin lisättäisiin myös säännökset rahoitus- ja vakuutusryhmittymän konsernitilinpäätöksen laatimisesta.
Lisäksi laissa tiukennettaisiin nykyisten pankkiryhmien valvontaa osake- ja kiinteistöomistusten ja ulkomaisten tytäryrityshankintojen osalta sekä laajennettaisiin Rahoitustarkastuksen tarkastus- ja tietojensaantioikeutta.
Laissa varmistettaisiin myös, että ryhmittymään kuuluvat yritykset voisivat ryhmittymän tehokkaan asiakashallinnan sekä riskienhallinnan varmistamiseksi luovuttaa toisilleen asiakastietoja, lukuun ottamatta henkilötietolaissa tarkoitettuja arkaluonteisia tietoja ja asiakkaan maksuliiketietojen rekisteröintiin perustuvia tietoja.
Esitetyt lait tehostaisivat rahoitusmarkkinoiden valvontaa ja siten edistäisivät markkinoiden vakautta. Esitetyillä laeilla ei ole välittömiä taloudellisia vaikutuksia.
Hallitus hyväksyi torstaina 4.10. lakiesityksen sisällön ja esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle perjantaina 5.10. presidentin esittelyssä.
Lisätietoja antavat lainsäädäntöneuvos Erkki Sarsa p. 160 3064 valtiovarainministeriöstä ja hallitussihteeri Juhani Turunen sosiaali- ja terveysministeriöstä, p 160 4470.