Regeringen vill förebygga missbruk av förmåner och felaktiga utbetalningar

Regeringen föreslår ändringar i lagstiftningen med syftet att förebygga uppsåtligt missbruk av sociala förmåner, minska felaktiga utbetalningar av sociala förmåner och förbättra Fpa:s möjligheter att få uppgifter.

Med missbruk av sociala förmåner avses att man uppsåtligt eller avsiktligt strävar efter orättmätig ekonomisk vinning. Vid missbruk försöker förmånssökanden få en förmån antingen helt utan grund eller till ett för stort belopp, dvs. mer än personen har rätt till. Det kan till exempel handla om att hemlighålla konton, förfalska kontouppgifter eller fakturor eller att dölja den riktiga hemorten eller vistelseorten för att få ekonomisk nytta. År 2025 uppgick det totala beloppet av de fall av missbruk som ledde till en begäran om undersökning till cirka 7 miljoner euro. 

”Att ta emot förmåner utan grund och till exempel ge förfalskade kontoutdrag är ett brott och missbruk av skattemedel. Nu vill man ingripa i missbruket och stärka Fpa:s rätt att få uppgifter. Vi bekämpar bedrägerier och förfalskningar inom många olika områden, och nu vill vi kunna göra det mera effektivt också när det gäller Fpa:s förmåner. Rättvisa inbegriper också att inte använda gemensamma pengar på felaktiga grunder”, säger ministern för social trygghet Sanni Grahn-Laasonen.  

Förmåner kan också betalas ut på felaktiga grunder av andra orsaker än missbruk, till exempel på grund av missförstånd från sökandens sida, myndigheternas misstag eller bristfälliga uppgifter. Att minska de felaktiga utbetalningarna är viktigt därför att det kan vara svårt att återkräva dem. År 2025 återbetalades felaktiga utbetalningar genom indrivning till ett belopp av cirka 110 miljoner euro.

Lättare ärendeskötsel och bättre dataskydd  

I propositionen föreslås det ändringar i lagen om utkomststöd, lagen om allmänt bostadsbidrag, lagen om allmänt bostadsbidrag, lagen om bostadsbidrag för pensionstagare, lagen om ett övervakningssystem för bank- och betalkonton och sjukförsäkringslagen.  

I propositionen föreslås det att Fpa:s möjligheter att få uppgifter om klientens ekonomiska situation direkt från penninginstituten via övervakningssystemet för bank- och betalkontona ska förbättras. Klienten ska dock få välja själv hur kontouppgifterna ska ges. Klienten ska få förbjuda Fpa att begära kontouppgifter från penninginstitut och själv få lämna uppgifterna till Fpa precis som nu. Om en elektronisk förfrågan används för att lämna in uppgifterna blir det mycket lättare för klienten att sköta ärenden. Med den elektroniska förfrågan faller den fas där sökanden ska lämna in kontoutdragen bort helt och hållet, vilket förkortar tiden för behandlingen av ansökan.

Det skulle bli omöjligt att hemlighålla konton eftersom Fpa skulle få uppgifterna från klientens befintliga konton och med grund i dem kunna kräva att få behövliga redogörelser om kontotransaktioner antingen av klienten själv eller via övervakningssystemet för bank- och betalkonton. Fpa kan också lita på att de uppgifter som fås via övervakningssystemet inte är förfalskade. När det gäller uppgifter som ges av klienten själv ska Fpa precis som nu ha rätt att kontrollera uppgifterna i samband med en eventuell misstanke om förfalskning. 

Fpa använder redan nu kontouppgifter när besluten om förmånerna fattas, men de kontoutdrag som behövs lämnas i regel in till Fpa av klienterna själva. För närvarande förmedlas kontouppgifter också per e-post mellan Fpa och bankerna, och därför skulle en direkt förbindelse till övervakningssystemet för bank- och betalkonton förbättra dataskyddet.

I propositionen föreslås också att de som behandlar grundläggande utkomststöd ska ha rätt att begära uppgifter om de utgifter som beaktas i utkomststöden direkt från faktureraren i de situationer man misstänker missbruk. Syftet med ändringen är att kunna ingripa i situationer där klienten förfalskar sina fakturor för att få mera stöd. 

I det upprepade missbruket av Fpa-taxin ska man ingripa genom att ge Fpa rätt att lämna ut personuppgifter till de beställningscentraler som samordnar taxiresor i fråga om de försäkrade som inte får direktersättning för resekostnaderna. Utlämnandet av uppgifter gäller situationer där ersättning inte betalas som direktersättning, dvs. direkt till tjänsteleverantören, på grund av upprepat missbruk. Då ska klienten betala taxiresan själv och ansöka om ersättning hos Fpa i efterhand. Med missbruk av Fpa-taxin avses att taxiresor som ersätts av Fpa används för resor som inte anknyter till social- eller hälsovården.  

Fpa upptäcker regelbundet fall där det enligt befolkningsdatasystemet har angetts en s.k. poste restanteadress under långa tidsperioder för sökandens familjemedlem, trots att personerna i själva verket bor på samma adress. På det sättet försöker man undvika att familjemedlemmens arbetsinkomst påverkar familjens förmåner. Det händer också att den som får utkomststöd bor i utlandet, och därför inte har rätt att få stöd från Finland. Av de här orsakerna preciseras det i propositionen att den som ansöker om utkomststöd är skyldig att ge Fpa sanningsenliga och de senaste uppgifterna om sin adress på hem- eller vistelseorten.  

I propositionen preciseras Fpa:s rätt också för att Fpa i fortsättningen ska få de läkarutlåtanden och läkarintyg som ska bifogas till förmånsansökningar mera smidigt via Kanta:s informationsförmedlings- och förfrågningsservice. Det här syftet hänför sig inte till missbruket, utan det är fråga om att effektivisera Fpa:s verksamhet och uppnå besparingar i Fpa:s omkostnader. 

De föreslagna ändringarna baserar sig på regeringsprogrammet  

De föreslagna ändringarna baserar sig på det mål i regeringsprogrammet för statsminister Orpos regering som gäller att förebygga missbruk av förmånerna genom att förbättra Fpa:s möjligheter att få uppgifter.

Syftet är att förebygga brott som gäller bedrägeri och förfalskning vid ansökan om förmåner. Ändringarna gör det också lättare för sökande att sköta ärenden med Fpa och effektiviserar och försnabbar behandlingen av ansökningarna. Utvecklandet av förmedlingen av uppgifter förbättrar också dataskyddet eftersom klientens personliga uppgifter inte längre behöver skickas via e-post. Genom reformen eftersträvas besparingar på 9,5 miljoner euro per år i den offentliga ekonomin.   

Ändringarna gällande bank- och kontouppgifter och läkarintyg och läkarutlåtanden  träder i kraft den 1 mars 2027. De andra ändringarna ska träda i kraft den 1 september 2026.

• Regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av lagstiftningen om utbyte av personuppgifter vid Folkpensionsanstalten
• Vanliga frågor och svar om bank- och kontouppgifter, på finska
• Bedömningspromemoria av arbetsgruppen med uppgift att förebygga missbruk av den sociala tryggheten och främja Folkpensionsanstaltens informationsutbyte (publikationsarkivet Valto), på finska

Mer information:   

Emmi Venäläinen, specialmedarbetare för ministern för social trygghet Grahn-Laasonen, tfn 0295 163 058
Essi Rentola, direktör, tfn 0295 163 155 
E-postadresserna har formen [email protected]