Arvot ja virkamiesetiikka

Julkinen hallinto on pohjimmiltaan toimimista kansalaisten valtuutuksella, varoilla ja heidän eduksi. Julkisen vallan käyttäjinä viranomaisen ja virkamiehen vastuulla on toimia niin, että toiminta täyttää muun muassa puolueettomuuden, riippumattomuuden ja tasapuolisuuden vaatimukset. Virkamies on erityisessä suhteessa kansalaiseen, ja palvelussuhde tuo mukanaan tähän liittyviä arvoja ja periaatteita. 

Valtionhallinnon arvot 

Valtion henkilöstöpolitiikan tavoitteena on valtion yhteisen arvoperustan ja yhtenäisen toimintakulttuurin vahvistaminen ja hyödyntäminen. Valtionhallinnon yhteinen arvoperusta määriteltiin valtioneuvoston vuonna 2001 tekemässä periaatepäätöksessä valtion henkilöstöpolitiikan linjasta. Sen mukaan valtionhallinnon toiminta on arvolähtöistä ja eettisesti korkeatasoista. Arvopohjan ja korkean eettisen tason vahvistaminen merkitsee sitä, että koko henkilöstö omaksuu sen osaksi jokapäiväistä toimintaa. 

Valtionhallinnon yhteisen arvoperustan muodostavat arvot ovat toiminnan tuloksellisuus, avoimuus, laatu ja vahva asiantuntemus, luottamus, palveluperiaate, puolueettomuus ja riippumattomuus, tasa-arvo ja vastuullisuus.  

Virkamieseettinen toimintaohje

Virkamieseettinen toimintaohje (2021) on tarkoitettu valtion virastojen ja virkamiesten tueksi eettisesti korkeatasoisen toiminnan varmistamiseksi. Toimintaohjeessa on koottu yhteen virkamiesetiikan kannalta keskeiset asiat, jotka ovat hajautuneina eri säädöksiin ja useisiin ohjeistuksiin. Ohjeessa kuvataan valtionhallinnon yhteisten arvojen sisältöä sekä virkamiesaseman ja johtamisen keskeisiä periaatteita. Sitä suositellaan jaettavaksi esimiehille ja henkilöstölle sekä käytettäväksi perehdyttämis- ja koulutusaineistona. Toimintaohje viestii myös hallinnon ulkopuolisille tahoille valtionhallinnon arvoista ja toimintatavoista. 

Virkamieseettinen toimintaohje (2021)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Virkamiesetiikan toimintasuunnitelma 2018-2022  

Valtiovarainministeriön valtionhallinnon kehittämisosasto on valmistellut toimintasuunnitelman virkamiesetiikan korkean tason edistämiseen liittyvistä toimenpiteistä. 

Virkamiesetiikan toimintasuunnitelma 2018-2022Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 415kB

Virkamiesetiikkaa koskeva koulutus

Virkamiesetiikkaan liittyvää koulutusta löytyy valtion digitaalisesta oppimisympäristöstä eOppivasta, jossa on julkaistu kaksi kurssia: Johdanto virkamiesetiikkaan ja Virkamiesetiikka käytännössä. Virkamiehiä rohkaistaan suorittamaan kurssit eOppivassa.

Johdanto virkamiesetiikkaanLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Virkamiesetiikkaa käytännössäLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Valtiovarainministeriö ja oikeusministeriö ovat myös julkaisseet 17.12.2019 virkamiesetiikkaa koskevat mallikalvot, joita virastot voivat hyödyntää oman etiikkapäivän suunnittelussa. 

Etiikkapäivän mallikalvotTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 470kB  

Kansainvälinen etiikkatyö 

Valtiovarainministeriön valtionhallinnon kehittämisosasto osallistuu Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) julkisen hallinnon komitean työhön hyvän ja eettisesti korkeatasoisen hallinnon vahvistamiseksi jäsenmaissa. Tässä työssä on muun muassa kehitetty välineitä eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja sen arvioinniksi, miten jäsenmaiden rehellistä ja hyvää hallintoa koskevat tavoitteet ovat toteutuneet.

OECD on julkaissut julkisen hallinnon integriteettiä koskevan suosituksen ”OECD Recommendation for Public Integrity”, joka tarjoaa päätöksentekijöille uudenlaisen lähtökohdan julkisen hallinnon integriteettiä koskevaa strategiaa varten. 

EU:n ilmoittajansuojeludirektiivin täytäntöönpanoon sisältyvä väärinkäytösten tekninen ilmoituskanava valtionhallinnon organisaatioille

Euroopan unionin oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annettu direktiivi tuli voimaan 16.12.2019. Oikeusministeriö on perustanut työryhmän mainitun direktiivin kansallista täytäntöönpanoa varten. Työryhmän tehtävänä on mm. arvioida, mitä lainsäädäntömuutoksia direktiivin täytäntöönpano edellyttää ja valmistella tarvittavat lainsäädäntömuutosehdotukset. Direktiivillä pyritään parantamaan unionin oikeuden täytäntöönpanon tehokkuutta luomalla unionitasoiset yhdenmukaiset vähimmäisvaatimukset väärinkäytösten ilmoittajien suojelulle. Direktiivillä halutaan varmistaa, että ilmoittaja, joka työnsä yhteydessä havaitsee tai epäilee yleisen edun vastaista toimintaa erikseen määritellyillä EU:n oikeuden aloilla, voi ilmoittaa asiasta turvallisesti. Näin voitaisiin ennaltaehkäistä yleiseen etuun kohdistuvia uhkia tai vakavia haittoja.

Valtiovarainministeriön tehtävänä on varmistaa, että direktiivissä tarkoitettu ilmoituskanava on teknisesti käytettävissä valtionhallinnon organisaatioissa 17.12.2021 mennessä ja että ilmoituskanavan keskeiset reunaehdot on suunniteltu yhdessä asiakasvirastojen kanssa. Tämän johdosta ministeriö on asettanut työryhmän valmistelemaan ilmoituskanavan keskeisiä reunaehtoja tarvittavan teknisen ratkaisun kilpailuttamiseksi ja valmistelemiseksi valtionhallinnon käyttöön.

Valtiovarainministeriö on sopinut, että Valtiokonttori vastaa ilmoituskanavan omistajana sen valmistelusta, hankinnasta ja operatiivisesta toiminnasta sekä ilmoituskanavan kehittämisestä. Ilmoituskanavalle pyritään varmistamaan keskitetty rahoitus.

AsettamiskirjeLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Lisätietoa hankkeesta

Ohjeet

Virkamieseettinen toimintaohje, 7.5.2021Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä 

Vieraanvaraisuudesta, eduista ja lahjoista, 1.11.2023Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 681kB

Ohje karenssisopimus ja tehtävien järjestäminen palvelussuhteen alkaessa ja päättyessä, 10.8.2017

In English: Post Government employment waiting, 10 August 2017Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 93kB  Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 93kB

Karenssisopimus (Valtion virkamieslaki 44 a §) malli 24.1.2018 Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 43kB  

Virkamiesten sivutoimet, 29.3.2017 Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 48kB  

Ohjeet viraston ulkopuolisten tahojen kustantamista matkoista, 23.5.2001Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 94kB  

Lisätietoa

Virkamiesetiikan tila 2024 – kyselytutkimus valtion virkamiesten arvoista ja etiikastaLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Politiikkakatsaus 1/2018 - Virkamiesetiikan pitkä linja ja tulevaisuusTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 281kB  

Valtionhallinnon virkamiesetiikan ja -moraalin tila - kansalaiskyselyn tulokset 2022Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 2.7MB

På svenska: Tjänstemannaetiken och -moralen inom statsförvaltningen - resultat av medborgarenkät 2022Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1.1MB

In English: State of civil service ethics and morals in central government administration - results of 2022 survey of citizensTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1.1MB

Valtionhallinnon virkamiesetiikan ja -moraalin tila - kansalaiskyselyn tulokset 2017Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 2.6MB   

In English: The state of civil servants ethics and morals - citizens' survey resultsTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1010kB

Virkamiesetiikan tila 2016 - kyselytutkimus valtion virkamiesten arvoista ja etiikasta  Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1.1MB

In English: State of Civil Service Ethics in Finland, August 2017Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Valtion virkamieseettisen neuvottelukunnan suositus toimenpiteiksi ministerien sekä valtiosihteerien ja ministerien erityisavustajien siirtyessä toisiin tehtäviin 22.9.2014Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 954kB  

Valtion virkamieseettisen toimikunnan raportti 3/2014 Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 600kB

Arvot virkamiehen arjessa, selvitys virkamiesetiikan nykytilasta 4/2007 Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 700kB

Vertaileva tutkimus EU:n jäsenvaltioiden julkisen hallinnon etiikasta 1/2007 (englanninkielinen)    Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 428kB

Tiivistelmä suomeksiTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 26kB

Arvot arjessa - Virkamiehen etiikka (2005)Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 356kB  

Arvot arkeen, työryhmämuistio 6/2004Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 385kB  

Virkamiesetiikka, selvitys virkamiesetiikan perustasta, nykytilasta ja kehittämisalueista 8/2000 Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 211kB

Tasa-arvo ja yhdenvertaisuus

Kansainvälinen etiikkatyö

OECD:n suositus julkisen hallinnon integriteetistäLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

OECD Ethics and Corruption in the Public Sector (Lisätietoa OECD:n etiikkatyöstä)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Public Sector Integrity: A framework for assessment (Lisätietoa OECD:n etiikkatyöstäLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä)

TI - Transparency International (Lisätietoa kansainvälisistä korruptiotutkimuksista)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Prime witnesses? Case studies of staff assessments for monitoring integrity in the European UnionTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1.2MB

Flyer Integrity in international perspective Tiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 161kB