Finanssimarkkinoiden kokonaisvakauden valvontaa lisättävä
Luottolaitostoiminnasta annettuun lakiin tulisi lisätä säännökset EU-direktiiviehdotuksen vähimmäisvaatimusten mukaisista lisäpääomavaatimuksista sekä enimmäisluototussuhdetta koskevista rajoituksista.
Tätä ehdottaa työryhmä, joka luovutti tänään 6.11.2012 muistionsa ministeri Jyri Häkämiehelle. Tavoitteena on vahvistaa pankkisektorin vakavaraisuutta ja vähentää suhdannevaihtelujen vaikutusta finanssimarkkinoiden vakauteen.
Valtioneuvosto asetti 20.1.2012 työryhmän, jonka tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti esittää tarpeelliset toimenpiteet tehokkaan kansallisen makrovakauden valvontajärjestelmän luomiseksi. Työryhmän asettamisen yhtenä perusteena oli tarve saattaa Suomessa voimaan pankkien kansainvälisen vakavaraisuusuudistuksen (ns. Basel III) ja sen täytäntöön panemiseksi annettavan EU-direktiivin edellyttämät lisäpääomapuskurit.
Työryhmä ehdottaa lisäksi, että luottolaitosten asunto-, kiinteistö- ja arvopaperivakuudellisten luottojen määrää voitaisiin tarvittaessa rajoittaa suhteessa vakuuksien käypään arvoon (niin kutsuttu enimmäisluototussuhde).
Työryhmä ehdottaa hallitusohjelmaan perustuvan toimeksiantonsa mukaisesti, että Finanssivalvonta olisi toimivaltainen viranomainen päättämään sekä suhdannevaikutusten tasoittamiseksi asetettavasta lisäpääomavaatimuksesta että enimmäisluototussuhdetta koskevista rajoituksista. Päätös olisi tehtävä Finanssivalvonnan johtokunnassa ja ennen sen tekemistä olisi kuultava valtiovarainministeriötä, sosiaali- ja terveysministeriötä ja Suomen Pankkia.
Työryhmä katsoo, että sen lisäpääomavaatimuksia koskevien ehdotusten lähtökohdaksi on perusteltua ottaa EU-lainsäädännön vähimmäisvaatimukset. Sääntelyn on vahvistettava finanssimarkkinoiden vakautta rajoittamatta tarpeettomasti pankkien luotonantokykyä.
Jatkovalmistelussa on vielä arvioitava, tulisiko Suomessa voida asettaa finanssimarkkinoiden kokonaisvakauden kannalta merkittäville luottolaitoksille erillinen niin sanottu järjestelmäriskipuskurivaatimus. Jatkovalmistelussa saattaa myös olla tarpeen ottaa huomioon parhaillaan neuvoteltavana oleva komission asetusehdotus luottolaitosten valvontaan liittyvien tehtävien siirtämisestä Euroopan keskuspankille.
Työryhmämuistio on nähtävissä valtiovarainministeriön internet-sivulla.
Finanssimarkkinoiden makrotaloudellisten vaikutusten sääntely ja valvonta /Työryhmän muistio 32/2012
Lisätiedot:
Työryhmän puheenjohtaja, ministeri Antti Tanskanen, puh. 050 2850
Työryhmän sihteeri, lainsäädäntöneuvos Erkki Sarsa, valtiovarainministeriö, puh. 02955 30094, [email protected]