Hallituksen esitys finanssialan digitaalisen häiriönsietokykyasetuksen (DORA) kansallisesta täytäntöönpanosta
VM067:00/2023 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hankkeen eteneminen
Julkinen lausuntokierros (lausuntopalvelu.fi)
19.2.2024 – 29.3.2024 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
-
20.2.2024 Valtiovarainministeriö
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM067:00/2023
Asianumerot VN/19122/2023
Asettaja valtiovarainministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 16.6.2023 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laiksi Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 31.8.2023 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 13/2024Arvioitu uusi esittelyviikko 23/2024 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
6.6.2024HE 67/2024 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 74/2024
Esityksen tarkoituksena on yhdenmukaistaa finanssialan toimijoiden digitaalista häiriönsietokykyä koskevia vaatimuksia. Tavoitteena on varmistaa unionin finanssimarkkinoiden vakaus ja eheys ja samalla edistää sijoittajien ja kuluttajien suojan korkean tason ylläpitämistä koko unionin alueella. Lisäksi finanssialan toimijoilla tulisi olla käytössään laajat valmiudet tieto- ja viestintätekniikan (TVT) riskienhallinnan, TVT-poikkeamien ja niiden raportoinnin, sekä TVT-testauksen ja TVT:hen liittyvän kolmansien osapuolien aiheuttaman riskin hallitsemiseen.
VastuuministeriElinkeinoministeri Rydman
Yhteyshenkilö
Matti Sillanmäki, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 530 444
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen tavoitteena on varmistaa, että asetuksena annettu DORA saavuttaa keskeiset tavoitteensa osana kansallista lainsäädäntöä. Hankkeen aikana selvitetään, missä määrin DORA edellyttää muutoksia viranomaistoimintaa ja toimilupavelvollisten toimintaa säänteleviin säädöksiin.
EU:n parlamentti ja neuvosto antoivat 14.12.2022 asetuksen (EU) 2022/2554 finanssialan digitaalisesta häiriönsietokyvystä ja asetusten (EY) N:o 1060/2009. (EU) N:o 648/2012 (EU) N:o 600/2014, (EU) N:o 909/2014 ja (EU) 2016/1011 muuttamisesta (jäljempänä DORA), joka tuli voimaan tammikuussa 2023 ja jota sovelletaan 17.1.2025 alkaen.
DORA:n tarkoituksena on yhdenmukaistaa finanssialan toimijoiden digitaalista häiriönsietokykyä koskevia vaatimuksia. Tavoitteena on varmistaa unionin finanssimarkkinoiden vakaus ja eheys ja samalla edistää sijoittajien ja kuluttajien suojan korkean tason ylläpitämistä koko unionin alueella. Lisäksi finanssialan toimijoilla tulisi olla käytössään laajat valmiudet TVT-riskienhallinnan, TVT-poikkeamien ja niiden raportoinnin, sekä TVT-testauksen ja TVT:hen liittyvän kolmansien osapuolien aiheuttaman riskin hallitsemiseen.
DORA:n asettamat keskeisimmät velvoitteet voidaan jakaa viiteen osa-alueeseen. Luvussa II säännellään TVT-riskin hallintaa, riskienhallintakehyksen luomista ja sen kehittämistä. Luvun III sääntely koskee TVT-poikkeamien hallintaa, raportointia ja luokittelua. IV lukuun sisältyvät säännökset digitaalisen häiriönsietokyvyn testauksesta ja V lukuun säännökset sellaisen TVT-riskin hallinnasta, jolla on sidos kolmanteen osapuoleen. Luvussa VI on säädetty tiedonjaosta ja tiedonkulusta finanssialan toimijoiden välillä. Näiden lisäksi DORA:ssa on mukana yleiset säännökset, säännökset toimivaltaisista viranomaisista ja delegoiduista säädöksistä, sekä siirtymä- ja loppusäännökset.
DORA:ssa vaaditaan myös, että sen soveltamisen tulee tapahtua suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Sen asettamat velvoitteet on täten mukautettava finanssialan toimijan kokoon ja muihin olosuhteisiin nähden oikeasuhtaisiksi muun muassa niin, että pienempiin toimijoihin sovellettaisiin lievempiä vaatimuksia.
-
20.2.2024 Valtiovarainministeriö
Julkinen lausuntokierros (lausuntopalvelu.fi)
19.2.2024 – 29.3.2024 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
Julkinen lausuntokierros (lausuntopalvelu.fi)
19.2.2024 – 29.3.2024 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Asiakirjat
-
20.2.2024 Valtiovarainministeriö
Lausuntomenettely
-
28.3.2024 Finanssiala ry
-
Pääomasijoittajat ry; lausunto PDF
28.3.2024 Pääomasijoittajat ry
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
28.3.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
Eläkesäätiöyhdistys ESY ry; lausunto PDF
28.3.2024 Eläkesäätiöyhdistys ESY ry
-
Rahoitusvakausvirasto; lausunto PDF
28.3.2024 Rahoitusvakausvirasto
-
Huoltovarmuuskeskus; lausunto PDF
27.3.2024 Huoltovarmuuskeskus
-
Finanssivalvonnan lausunto PDF
27.3.2024 Finanssivalvonta
-
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto PDF
26.3.2024 Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan ammattiosasto JHL Ry
-
26.3.2024 Suomen Pankki
-
25.3.2024 Finnvera Oyj
-
Liikenne- ja viestintävirasto; lausunto PDF
22.3.2024 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
18.3.2024 Korkein hallinto-oikeus
-
Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF
4.3.2024 Oikeuskanslerin virasto
-
20.2.2024 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Sillanmäki, Matti
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
1.1.2024 –
Sillanmäki, Matti
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.1.2024 –
Sillanmäki, Matti
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.1.2024 –
Kari, Markus
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
16.6. – 31.12.2023
Kari, Markus
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
16.6. – 31.12.2023
Kari, Markus
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
16.6. – 31.12.2023