Kansallisen palveluarkkitehtuurin toteuttamisohjelman lainsäädäntötyöryhmä

VM140:06/2013 Lagstiftningsprojekt

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats

valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Projektets basuppgifter Avslutat

Projektets nummer VM140:06/2013

Ärendenummer VM/651/00.01.00.01/2015, 2446/03.01.00/2015

Projektets arrangör finansministeriet

Mandattid 14.4.2015 – 31.12.2016

Datum för tillsättande 14.4.2015

Lagberedning

Regeringsproposition 59/2016 Uppgifter om behandlingen i riksdagen

Riksdagens svar 93/2016

Antagen författning 571/2016
Antagen författning 572/2016
Antagen författning 598/2016
Antagen författning 607/2016

Mål och resultat

Ohjelman tehtävänä on luoda kansallinen sähköisten palvelujen infrastruktuuri, johon sisältyvät seuraavat osat ja niiden toteutusperiaatteet:

1. Kansallinen palveluväylä, joka toteutetaan Viron X-road ratkaisua hyödyntäen avoimilla rajapinnoilla ja avoimella ohjelmakoodilla, ja jonka käyttöön julkinen hallinto velvoitetaan ja jota tuetaan suunniteltavan siirtymäaikataulun puitteissa.

2. Tietovarantojen kytkeminen osaksi palveluarkkitehtuuria ja niiden yhteentoimivuuden varmistaminen.

3. Kansallinen sähköinen tunnistusmalli, jossa sähköisesti todennetaan henkilöllisus, tuotetaan valtion ja yksityisten toimijoiden yhteistyönä.

4. Kansalliset ratkaisut yritysten, muiden organisaatioiden ja luonnollisten henkilöiden roolien ja valtuutusten hallintaan.

5. Kansalaisten, yritysten ja viranomaisten tarvitsemat yhteiset palvelunäkymät, jotka kokoavat tunnistautuneelle käyttäjälle häntä koskevat julkisen hallinnon palvelut ja tietoaineistot, mm. omat rekisteritiedot ja niihin liittyvät palvelut omien asiointi- ja tietotareiden mukaan.

6. Ohjelman toimeenpanon edellyttämien lainsäädäntötoimien valmistelu.

7. Ohjelman toimeenpanon ja toteuttavien kokonaisuuksien jatkuvan ylläpidon ja valvonnan edellyttämät ohjaus- ja hallintomallit.

Toteuttamisohjelman yleiset aikataulutavoitteet ovat:

1. Vuonna 2015 palveluväylä ja kansalaisen palvelunäkymä (julkisen hallinnon tuottamia rekisteritietoja sisältävä katselupalvelu) ensimmäinen versio (beta.suomi.fi) avataan tuotantokäyttöön, kansallinen sähköinen tunnistusmalli on valmisteltu.

2. Vuoden 2016 loppuun mennessä tarvittavat lainsäädäntömuutokset on selvitetty ja valmisteltu; kansallisen palveluarkkitehtuurin ja sen osakokonaisuuksien jatkuvan ylläpidon ja kehittämisen ohjaus- ja hallintamallit sekä toimintaprosessit on jalkautettu osaksi toimintaa asteittaisen kehityksen ohella.

3. Vuoden 2017 loppuun mennessä rooli- ja valtuutuspalvelu, sähköinen identiteetti ja palvelunäkymät ovat tuotantokäytössä siten, että niihin on integroitu keskeiset kansalaisia, yrityksiä ja hallintoa koskevat palvelut ja tietovarannot.

4. Vuonna 2018 kansallinen palveluarkkitehtuuri siihen kuuluvien osineen on kokonaisuudessaan tuotantokäytössä sekä tarvittavat lainsäädännön muutokset on toimeenpantu ja palveluarkkitehtuurin ohjaus- ja hallintomalli on otettu kansalliseen käyttöön.

Sammandrag

Lainsäädäntötyöryhmä on KaPA-ohjelman alatyöryhmä.

Työryhmän tehtävänä on kartoittaa KaPA-ohjelman toimeenpanon edellyttämät lainsäädäntötoimet.

1. Ensimmäisessä vaiheessa, 10.9.2015 mennessä työryhmän tulee laatia hallituksen esityksen tai asetusehdotuksen muotoon vättämättömät lainsäädäntömuutokset KaPA:n ensivaiheen käynnistämiselle. Tämä tarkoittaa ainakin KaPAa toteuttavien viranomaisten lakisääteisten tehtävien tarkistamista ja päivittämistä esim. valtion yhteisten tieto- ja viestintäteknisten palvelujen järjestämisestä annetussa asetuksessa tarpeen mukaan.

Ensimmäisessä vaiheessa vuoden 2015 lopussa tulisi olla valmiudet toteuttaa seuraavat palvelut:
- kansalaisen palvelunäkymä ml. asiointitili
- palveluväylä
- kansalaisen tunnistamispalvelu viranomaisasiointiin
- lakisääteistä vajaavaltaisen edunvalvojaa tai huoltajaa koskevan valtuutustiedon tarjoaminen tunnistamispalvelun yhteyteen.

2. Toisessa vaiheessa, 31.10.2016 mennessä työryhmän tehtävä on laatia ehdotus KaPA-ohjelman seuraavien vaiheiden toteutuksen edellyttämistä sääntelykohtaista ja lainsäädännön muutostarpeista ottaen huomioon edellä kuvatut KaPa:n osa-alueet ja toiminnallisuudet ja niitä koskevat KaPA:n strategisen johtoryhmän ja ohjelmaryhmän tarkentavat linjaukset.

Lainsäädäntöryöryhmä suunnittelee ja valmistelee ehdotuksen niin, että hallituksen esitys eduskunnalle voidaan antaa kevätistuntokaudella 2017. Lainsäädäntöehdotukset valmistellaan mahdollisimman pitkälle hallituksen esityksen muodossa. Ehdotukset on suunniteltava ja valmisteltava niin, että KaPA-ohjelman edellä kuvatut aikataulutavoitteet pystytään saavuttamaan.

3. Työryhmän tulee tehdä myös mahdolliset muut KaPA-ohjelman strategisen johtoryhmän antamat lisätehtävät.

Työryhmä kokoontuu n. 1-2 kertaa kuukaudessa.

Jäsenet valmistelevat kokousten välillä itsenäisesti oman asiantuntija-alueensa asioita työryhmän käyttöön. Työryhmän asiantuntijajäseniksi tai kuultaviksi voidaan lisäksi tarvittaessa kutsua käynnissä olevan KaPA-ohjelman edustajia sekä muita asiaa tuntevia taikka asiaan liittyvää lainsäädäntöasiantuntemusta omaavia tahoja.

Lainsäädäntötyöryhmä raportoi työnsä etenemisestä KaPA-ohjelman strategiselle johtoryhmälle.

Utgångspunkter