Henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista koskeva työryhmä

VM068:00/2017 Kehittäminen

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Työryhmä selvittää henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista. Nykyisen henkilötunnuksen rakenne, muodostamistapa ja käyttö eivät enää vastaa yhteiskunnan tarpeita pitkällä tähtäimellä. Tarkoituksena on esittää uusi kansallinen ratkaisu henkilöiden yksilöimiseksi.

Hankkeen eteneminen

1.9.2017 Toimikausi alkaa

31.12.2019 Toimikausi päättyy

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero VM068:00/2017

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 1.9.2017 – 31.12.2019

Asettamispäivä 21.8.2017

tietosuoja identiteetti Väestörekisterikeskus henkilötunnukset sähköinen asiointi tietohallinto tietojärjestelmät

Yhteyshenkilö
Kimmo Mäkinen, kehittämispäällikkö
puh. +358 29 553 0930
vs99Tglox1jZziNuiYv7CJT6aravxnz99Tglox1jZbzzvx:bgyvnz

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tavoitteena on tehdä esitys kansalliseksi toimintamalliksi henkilöiden yksilöimiseen Suomessa ja kuvata viranomaisten rooli henkilöön liittyvien ydintietojen hallinnassa. Tarkoituksena on tuottaa malli, jossa henkilön yksilöivä tunnus ja siihen liittyvät tiedot voidaan hallita erillisinä sekä toiminnallisesti että juridisesti.

Työryhmän tulee työssään pyrkiä selvittämään ja ratkaisemaan ne ongelmat, joita nykyisen henkilötunnuksen käyttäminen ja käyttämiseen liittyvät toimintatavat aiheuttavat. Tällaisia kysymyksiä ovat muun muassa tunnuksen myöntämisen toimivalta, tunnuksen myöntäminen kaikille Suomeen tuleville henkilöille, henkilön tunnistaminen tunnuksen antamisen yhteydessä, tunnukseen liitettävät biometriset tunnisteet, tunnuksen neutraali muoto, tunnuksen ja sen kohteena olevaan henkilöön liittyvien tietojen hallintaprosessi sekä tunnuksen käyttäminen järjestelmien välillä henkilön identifioimiseen. Työryhmän tulee ottaa huomioon teknologisen ja kansainvälisen kehityksen vaikutukset ja mahdollisuudet henkilön yksilöimisessä ja identiteettien hallinnassa.

Työryhmän tavoitteena on selvittää keinot, joilla valittavassa ratkaisussa voidaan varmistaa identiteettivarkauksien estäminen aiempaa paremmin, edistää henkilöön liittyvien rekisteritietojen hajautettua hallintaa ja käyttöä tietoa kysytään vain kerran –periaatteen mukaisesti, edistää henkilön nykyistä laajempaa mahdollisuutta itseensä liittyvien tietojen hallintaan ja hyödyntämiseen myös yksityisen sektorin palveluissa sekä tietoturvallisten menetelmien käyttämistä henkilön identifioimisessa.

Tarkoituksena on, että työryhmä tuottaa myös luonnoksen hallituksen esitykseksi valittavan ratkaisun edellyttämästä lainsäädännöstä.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Nykyisen henkilötunnuksen rakenne, muodostaminen sekä sen käyttötavat ja -tarkoitus eivät vastaa enää henkilötunnukselle asetettuja vaatimuksia ja tavoitteita. Henkilötunnuksen nykyinen muodostamismalli ja muoto aiheuttavat sen, että henkilötunnuksia on päivä- ja sukupuolikohtaisesti käytössä ainoastaan rajallinen määrä: tunnuksen uudistamiseen tulee varautua, jotta vaaraa tunnusten loppumisesta ei ole. Toisaalta nykyisestä henkilötunnuksesta ilmenevät usein tarpeettomasti henkilön syntymäaika sekä sukupuoli, mistä syystä tunnisteen muodon ja sisällön uudistamista on syytä tarkastella.

Nykyinne järjestelmä johtaa myös siihen, että merkittävä osa Suomessa oleskelevista henkilöistä jää vaille identiteetin yksilöivää tunnusta. Henkilötunnuksen myöntämiseen liittyvät henkilön tunnistamista koskevat edellytykset aiheuttavat sen, että kaikille Suomeen muuttaville ulkomaalaisille ei ole mahdollisuutta myöntää henkilötunnusta. Tämä aiheuttaa ongelmia henkilöiden yksilöimisessä eri järjestelmien välillä, kun henkilöillä voi olla useita rekisterihenkilöllisyyksiä eri järjestelmissä. Tämä vaikeuttaa myös näiden henkilöiden asiointia viranomaisissa ja yksityisen sektorin palvelujen käytössä. Henkilötunnuksettomalla henkilöllä ei ole mahdollisuutta saada tunnistusvälinettä, pankkitunnisteita, mobiilivarmennetta tai henkilökorttiin sisältyvää kansalaisvarmennetta, mikä estää myös sähköisten viranomaispalveluiden käytön.

Lausuntopyyntö - Kuuleminen henkilötunnuksen uudistamista koskevan työryhmän johtoryhmän väliraportista

21.12.2018 – 8.2.2019 Lausuntokierros

Lausuntopalvelu.fi

Johtoryhmä

Korpisaari, Päivi

viestintäoikeuden professori

Helsingin yliopisto

Rooli: Puheenjohtaja

1.9.2017 –

Huotari, Maarit

Lainsäädäntöneuvos

valtiovarainministeriö

Rooli: Sihteeri

1.9.2017 –

Ronkainen, Tytti

Johtava asiantuntija

Väestörekisterikeskus

Rooli: Sihteeri

1.9.2017 –

Haapamäki, Jukka

Ylitarkastaja

opetus- ja kulttuuriministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Hyttinen, Karoliina

lainsäädäntösihteeri

ulkoasiainministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Kari, Johanna

Neuvotteleva virkamies

sisäministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Kivivasara, Sami

lainsäädäntöneuvos

valtiovarainministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Laitinen, Anu

Johtava asiantuntija

työ- ja elinkeinoministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Mähönen, Erno

erityisasiantuntija

työ- ja elinkeinoministeriö

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Parviainen, Ismo

Erityisasiantuntija

sisäministeriö

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Talus, Anu

Lainsäädäntöneuvos

oikeusministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Tuohino, Johanna

ylitarkastaja

liikenne- ja viestintäministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Tuomainen, Toni

Neuvotteleva virkamies

maa- ja metsätalousministeriö

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Walkila, Tommy

Lainsäädäntösihteeri

ulkoasiainministeriö

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Ylönen, Lauri

Ylitarkastaja

liikenne- ja viestintäministeriö

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Valmisteluryhmä

Mäkinen, Kimmo

kehittämispäällikkö

valtiovarainministeriö

Rooli: Puheenjohtaja

1.9.2017 –

Rahkola, Markus

Erityisasiantuntija

valtiovarainministeriö

Rooli: Varapuheenjohtaja

1.9.2017 –

Huotari, Maarit

Lainsäädäntöneuvos

valtiovarainministeriö

Rooli: Sihteeri

1.9.2017 –

Kupari, Anneli

Kehityspäällikkö

Väestörekisterikeskus

Rooli: Sihteeri

1.9.2017 –

Sandell, Torbjörn

Neuvontalakimies

Väestörekisterikeskus

Rooli: Sihteeri

1.9.2017 –

Andersson, Anne

Toimistopäällikkö

Verohallitus

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Bonn, Christoffer

Biometria-asiantuntija

Maahanmuuttovirasto

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Kronholm, Kenneth

Pääsuunnittelija

Kansaneläkelaitos

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Lunabba, Maria

henkikirjoittaja

Länsi-Suomen maistraatti

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Piipponen, Hanna

ylitarkastaja

Poliisihallitus

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Rehn, Pekka

johtaja

Väestörekisterikeskus

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Ruutu, Juhani

Ylitarkastaja

Poliisihallitus

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Salovaara, Timo

Johtaja

Väestörekisterikeskus

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Sundblad, Mia

Ryhmäpäällikkö

Kansaneläkelaitos

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Torkkel, Ari

maistraatin päällikkö

Kaakkois-Suomen maistraatti

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

Untamo, Tuomas

Tekninen arkkitehti

Maahanmuuttovirasto

Rooli: Varajäsen

1.9.2017 –

von Konow, Taito

ylitarkastaja

Verohallitus

Rooli: Jäsen

1.9.2017 –

Ryhmittelemättömät

Mäkinen, Kimmo

kehittämispäällikkö

valtiovarainministeriö

Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö

5.10.2017 –

Talouspolitiikka

Talousnäkymät

Verotus

Rahoitusmarkkinat

Hallintopolitiikka

Kunta-asiat

Julkisen hallinnon ICT

Valtio työnantajana

Henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista koskeva työryhmä

Hankkeen eteneminen

Työryhmän jäsenten nimeäminen

Asiakirjat

Työryhmän asettaminen

Asiakirjat

Lausuntopyyntö - Kuuleminen henkilötunnuksen uudistamista koskevan työryhmän johtoryhmän väliraportista

Asiakirjat

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Lausuntopyyntö - Kuuleminen henkilötunnuksen uudistamista koskevan työryhmän johtoryhmän väliraportista

Asiakirjat

Lausuntopyyntö - Kuuleminen henkilötunnuksen uudistamista koskevan työryhmän johtoryhmän väliraportista

Asiakirjat

Asettaminen ja organisointi

Lausuntokierrokset ja kuuleminen

Muut asiakirjat ja muistiot

Johtoryhmä

Valmisteluryhmä

Ryhmittelemättömät

Henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista koskeva työryhmä

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 21.12.2018 – 8.2.2019

Asiakirjat

Henkilöt