Yhteispalvelun laajentamishankkeen lähilogistiikkayrittäjyysprojekti
VM172:06/2008 Kehittäminen
Lähilogistiikkayrittäjyysprojektin tehtävät jakaantuvat kahteen suurempaan osaan. Toisen vaiheen toteuttaminen arvioidaan ensimmäisen vaiheen jälkeen. Alustava etenemissuunnitelma, jota työryhmä täydentää:
I. VAIHE
1. Huhti-toukokuu 2009: Selvitys, joka koostuu mm. seuraavista osatekijöistä
Kartoitetaan käytössä olevien toimintamallien käyttökokemukset sekä kustannusrakenteet (kirjastoauto, kauppa-auto, kotipalvelu, poliisin lupapalveluauto jne.)
Selvitetään autoon soveltuvat tuotteet ja palvelut sekä niiden edellyttämät vaatimukset autolle ja sen varustelulle (lämpö-, kylmä- ja pakastetuotteiden turvallinen kuljettaminen, verkkoyhteydet jne.)
Selvitetään muun muassa mahdollisesti mallin esteenä olevien lakien muutostarpeet ja mahdollisuudet
2. Kesä-heinäkuu 2009: Liiketoiminnan kannattavuuden arviointi taustaselvityksen pohjalta konsulttityönä, raportoituna työryhmälle, sekä päätös jatketaanko konseptointiin ja pilottiin.
II. VAIHE
1. Elo-lokakuu 2009: ...
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM172:06/2008
Asianumerot
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 17.3.2009 – 15.5.2010
Asettamispäivä 17.3.2009
Tavoitteet ja tuotokset
Lähilogistiikkayrittäjyysprojektin tavoitteena on selvittää millä edellytyksillä ja millä tavalla voidaan toteuttaa sekä konseptoida lähilogistiikkayrittäjyysmalli. Lisäksi tavoitteena on selvittää mahdollisia lainsäädännön muutostarpeita ja -mahdollisuuksia.
Lähtökohdat
Yhteispalvelun nykyinen toimintamalli ja lainsäädäntö ovat syntyneet suurelta osin yhteispalvelun tehostamishankkeen työnä vuosina 2006 ja 2007. Uusi yhteispalvelulaki (laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta 223/2007) tuli voimaan 1.4.2007. Laissa säädetään tapauksista, joissa viranomainen antaa oman avustavan asiakaspalvelutehtävänsä toisen viranomaisen hoidettavaksi. Hankkeen loppuraportissa ehdotettiin muun muassa, että yhteispalveluna tarjottavien palvelujen valikoimaa tulisi edelleen laajentaa, ja että valikoimaan tulisi lisätä esimerkiksi poliisin volyymiltaan suuria lupapalveluja, jotka nyt on rajattu ulkopuolelle. Kuntien yhteispalveluun soveltuvia palveluja koskevaa suositusta pidettiin myös tärkeänä. Hankkeeseen osallistuneet tahot pitivät välttämättömänä sitä, että yhteistyö myös keskustasolla jatkuu hankkeen päättyessä, minkä johdosta valtiovarainministeriö asetti 12.3.2008 paikallishallinnon ja palvelujen yhteistyöryhmän.
Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi nimesi Timo Kietäväisen 15.10.2007 selvitysmieheksi selvittämään julkisen asiakaspalvelumallin uudistamista, erityisesti yhteispalvelumallin kehittämistä. Selvitysmies jätti raporttinsa 12.6.2008. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä käsitteli selvitysmiehen ehdotuksia 30.10.2008 ja puolsi yhteispalvelun laajentamishankkeen asettamista. Valtiovarainministeriö on asettanut ko. hankkeen johtoryhmän 15.12.2008. Hankkeen valmisteluryhmänä toimii paikallishallinnon ja palvelujen yhteistyöryhmä.
Hankkeen tavoitteena on konkreettisesti lisätä yhteispalvelupisteiden määrää, laajentaa olemassa olevien yhteispalvelupisteiden palveluvalikoimaa sekä laajentaa yhteispalvelun menettelytapoja ja luoda sen käyttöön uusia työvälineitä.
Lähilogistiikkayrittäjyyden toimintamallityön taustana ovat selvitysmies Kietäväisen ehdotukset:
Väestön ikääntyessä sekä toisaalta kaupallisten ja julkisten palvelujen fyysisen palveluverkon harventuessa lähikuljetusten järjestäminen kustannustehokkaasti koetaan useiden toimijoiden taholla erittäin suurena haasteena. Energian kallistuminen lisää luonnollisesti vielä osaltaan tätä haastetta. Kauppa, posti, kunnan eri hallintokunnat, pankit ja monet muut toimijat tarvitsisivat kustannustehokkaampia ratkaisuja lähikuljetustarpeisiinsa.
Tähän mennessä jokainen toimija on pyrkinyt tehostamaan lähilogistiikkaa järkiperäistämällä omia toimintojaan. Tällä tiellä ei ole enää paljonkaan saavutettavissa. On haettava uusia ratkaisumalleja. Kunnissa on ryhdytty yhdistelemään joitakin eri hallinnonalojen kuljetuksia jonkin verran. Myös yksityiset kuljetusyritykset luonnollisesti ovat pyrkineet hakemaan kustannustehokkaita vaihtoehtoja. Tulokset näistä toimintamalleista ovat toistaiseksi olleet varsin vaatimattomia.
Selvitysmies esittää lähilogistiikkayrittäjyyskokeilun aloittamista muutamassa kohteessa Itä- ja Pohjois-Suomessa. Ideana kokeilussa on kehittää aivan uudenlaista lähikuljetusten ratkaisutapaa, jossa yrittäjä sopimusperusteisesti tuottaa kuljetuspalveluita kunnalle (lääkkeiden, ruoka-annosten, lainakirjojen jne. kuljetusta), postille ja vähittäiskaupalle (elintarvikeostojen kotiinkuljetus).
Muut asiakirjat ja muistiot
Ilmoitus, ettei kaupunki lähde pilottialueeksi
12.4.2010 Salon kaupunki
Salon kaupungille: Yhteispalvelun laajentamishankkeen lähilogistiikkayrittäjyysprojekti
25.2.2010 Valtiovarainministeriö
Yhteispalvelun lähilogistiikkayrittäjyysprojektin pilotoinnnin jatkovalmistelu; päätös pilottikunnaksi lähtemisestä
26.1.2010 Pudasjärven kaupunki
Yhteispalvelun lähilogistiikkayrittäjyysprojektin pilotoinnin jatkovalmistelu
5.1.2010 Valtiovarainministeriö
Edustajan nimeäminen
24.3.2009 Kansaneläkelaitos
Edustajan nimeäminen
12.3.2009 Liikenne- ja viestintäministeriö
Edustajan nimeäminen
10.3.2009 Työ- ja elinkeinoministeriö
Edustajan nimeäminen, 640/90/2009
5.3.2009 Suomen Kuntaliitto
Edustajan nimeäminen
27.2.2009 Suomen Taksiliitto ry
Ilmoitus, ettei edustaa nimeätä tässä vaiheessa
27.2.2009 Suomen itsenäisyyden juhlarahasto Sitra
Edustajan nimeäminen
27.2.2009 Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry
Edustajan nimeäminen, STM/841/2009
26.2.2009 Sosiaali- ja terveysministeriö
Edustajan nimeäminen
26.2.2009 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Edustajien nimeäminen
24.2.2009 Päivittäistavarakauppa ry
Jakelussa mainitut; Jäsenten nimeäminen yhteispalvelun lähilogistiikkayrittäjyysprojektiin
19.2.2009 Valtiovarainministeriö
Edustajan nimeäminen, SMDno/2009/816
14.1.2009 Sisäasiainministeriö
Julkaisut ja raportit
Yhteispalvelun laajentamishanke - lähilogistiikkayrittäjyysprojektin selvitysraportti PDF
28.9.2009 Yhteispalvelun laajentamishankkeen lähilogistiikkayrittäjyysprojekti
Asettaminen ja organisointi
Jäsenmuutospäätös; Jäseniksi Antti Hakala ja Seppo Ruhanen
26.3.2009 Valtiovarainministeriö
Asettamispäätös PDF
17.3.2009 Valtiovarainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet