Kotikuntalain muutostarpeiden selvityshanke
VM189:00/2019 Kehittäminen
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hankkeen tarkoituksena on selvittää kotikuntalakiin tarvittavia muutoksia. Erityisenä selvittämiskohteena ovat tilanteet, joissa kotikuntaoikeuden edellytykset eivät henkilön kohdalla enää täyty. Selvitystyö tehdään hanketyöryhmässä, jossa ovat edustettuina kotikuntalain soveltamisalan kannalta keskeiset viranomaiset sekä Kuntaliitto.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM189:00/2019
Asianumerot VN/14804/2019
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 24.1.2020 – 31.5.2020
Asettamispäivä 24.1.2020
Yhteyshenkilö
Marja Liukko, Avustava lakimies
puh. +358 295 530 566
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Selvityshankkeessa pyritään ratkaisemaan kotikuntalain (201/1994) soveltamiseen liittyvät ongelmat tilanteissa, joissa henkilö ei täytä kotikuntalaissa säädettyjä kotikuntaoikeuden edellytyksiä. Asiassa tulee ottaa huomioon mm. kotikuntaoikeudesta seuraavat oikeudet ja velvollisuudet sekä ajantasaisen tietojenvaihdon varmistaminen eri viranomaisten välillä kotikuntalain soveltamisedellytysten olemassaolosta. Tekemänsä selvityksen tulosten perusteella hankeryhmän tulee esittää ehdotuksensa tarvittavista muutoksista kotikuntalakiin ja mahdollisesti myös muuhun lainsäädäntöön.
Tiivistelmä
Hankkeen tarkoituksena on selvittää kotikuntalakiin tarvittavia muutoksia. Erityisenä selvittämiskohteena ovat tilanteet, joissa kotikuntaoikeuden edellytykset eivät henkilön kohdalla enää täyty. Selvitystyö tehdään hanketyöryhmässä, jossa ovat edustettuina kotikuntalain soveltamisalan kannalta keskeiset viranomaiset sekä Kuntaliitto.
Lähtökohdat
Kotikuntalaissa ei ole nimenomaisia säännöksiä siitä, miten menetellään tilanteissa, joissa Suomeen muuttanut henkilö ei enää täytä mitään lain 4 §:ssä luetelluista kotikuntaoikeuden edellytyksiä. Kotikuntalain lähtökohtaisena tarkoituksena on se, ettei lakia sovelleta tapauksissa, joissa mikään kyseisessä pykälässä mainituista edellytyksistä ei täyty. Henkilön kotikunnan väestötietojärjestelmään merkitsevät maistraatit (nyk. Digi- ja väestötietovirasto) ovat kuitenkin katsoneet, etteivät ne voi nimenomaisen säännöksen puuttuessa korjata järjestelmässä olevaa kotikuntamerkintää. Kotikuntamerkintä ei ole muita viranomaisia sitova, mutta käytännössä esim. etuja myöntävät viranomaiset yleensä luottavat järjestelmään tehtyyn merkintään. Digi- ja väestötietovirastolla ja muilla viranomaisilla ei ole useinkaan mahdollisuutta saada tietoa kotikuntaoikeuden poistuneista edellytyksistä. Näin ollaan käytännössä tilanteessa, jossa henkilöille on väestötietojärjestelmässä merkitty kotikunta ja hän saa siihen perustuen palveluita, vaikka kotikuntalain edellytykset kotikuntaoikeudesta eivät täyty.
Lisätietoja
Kotikuntalain soveltamiseen liittyvät ongelmat pyritään ratkaisemaan hankkeessa tavalla, joka ottaa huomioon kotikuntaoikeudesta seuraavat oikeudet ja velvollisuudet ja jolla selkeytetään sekä maassa laillisesti olevien henkilöiden että henkilöiden, joiden laillinen oleskelu maassa on päättynyt, asema. Kotikuntalain soveltaminen on ajankohtainen asia etenkin Iso-Britannian EU-eron vuoksi, sillä eron toteutuessa Britannian kansalaiset menettävät EU-kansalaisuuden, joka on yksi kotikuntaoikeuden edellytyksistä. Asia on ajankohtainen myös sellaisten Suomeen muuttaneiden ulkomaalaisten osalta, joiden oleskelulupaan Suomessa ei ole jatkettu.
Hanketyöryhmä on päättänyt työnsä ja luovuttanut loppuraportin ministeri Paaterolle.
Julkaisut ja raportit
-
27.5.2020
Asettaminen ja organisointi
-
24.1.2020
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Koponen, Ville
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
24.1. – 31.5.2020
Liukko, Marja
Avustava lakimies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
19.12.2019 –