Projekt för utveckling av utlänningslagstiftningen och tillståndsförfarandena
TEM027:00/2020 Projekt
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi. Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke koordinoi asettamispäätöksessä mainittujen hallitusohjelmakirjausten toimeenpanoa.
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer TEM027:00/2020
Ärendenummer VN/3563/2020
Projektets arrangör arbets- och näringsministeriet
Mandattid 17.4.2020 – 20.9.2023
Datum för tillsättande 17.4.2020
Mål och resultat
• Luodaan nopean luvan reitti (pikakaista) erityisasiantuntijoille, kasvuyrittäjille ja heidän perheenjäsenilleen
• Tehostetaan ja nopeutetaan työperusteisen oleskeluluvan käsittelyaikoja vahvistamalla edustustoverkkoa sekä purkamalla prosesseihin liittyviä pullonkauloja selvitysten pohjalta.
• Varmistetaan työperusteisten oleskelulupien nopea ja sujuva käsittely tavoitteena keskimäärin kuukauden käsittelyaika.
• Helpotetaan ulkomaalaisten tutkijoiden, Suomessa opiskelevien ja korkeakoulututkinnon suorittaneiden sekä heidän perheidensä maahan jäämistä uudistamalla lupakäytäntöjä, sujuvoittamalla oleskelulupaprosesseja sekä vahvistamalla korkeakoulujen ja työelämän vuorovaikutusta.
• Opiskelijoille myönnetään oleskelulupa koko tutkinnon suorittamisen ajaksi ja valmistumisen jälkeen sitä pidennetään kahteen vuoteen.
• Varmistetaan kausityöntekijöiden työperusteisten oleskelulupien riittävän nopea käsittely yritysten työvoimatarpeen turvaamiseksi.
• Parannetaan kausityöntekijöiden mahdollisuuksia vaihtaa työnantajaa.
• Varmistetaan, että Suomeen töihin tulevat saapuvat maahan työntekoon tarkoitetulla luvalla (muun muassa turistiviisumien käytön kitkeminen).
• Ulkomaisten ei-työsuhteisten kausityöntekijöiden asema turvataan lainsäädännön keinoin (esimerkiksi marjanpoimijat).
• Uudistuksissa otetaan huomioon ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön torjunta. Työsuojeluvalvonnan resursseja lisätään työturvallisuuden, harmaan talouden torjunnan, palvelussuhteen ehtojen valvonnan sekä ulkomaisen työvoiman valvonnan tehostamiseksi. Viranomaisten keskinäistä tiedonkulkua parannetaan.
• Työvoiman liikkuvuuden ja kohtaannon varmistamiseksi sekä saatavuusharkinnan joustavoittamiseksi arvioidaan tarve alueellisten työlupalinjausmenettelyjen yhdistämiseksi laajemmiksi kokonaisuuksiksi.
• Työperäisessä maahanmuutossa EU- ja ETA-alueen ulkopuoliseen työvoimaan sovelletaan saatavuusharkintaa eurooppalaisen valtavirran mukaisesti.
Utgångspunkter
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi.
Hallitusohjelman kirjaukset ulottuvat työ- ja elinkeinoministeriön, sisäministeriön, ulkoministeriön, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonaloille.
Tästä syystä edellä mainitut ministeriöt ovat päättäneet asettaa kehittämishankkeen yllä mainittujen hallitusohjelman kirjausten toimeenpanemiseksi ja toimeenpanon koordinoimiseksi. Kehittämishanke koostuu ohjausryhmästä ja viidestä alatyöryhmästä:
1) Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä
3) Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
4) Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
5) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä
6) Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyn alatyöryhmä
Hanke toteutetaan osana Talent Boost -toimenpideohjelman kokonaisuutta.
Alkuperäisen asetuspäätöksen mukaisten alatyöryhmien tilannepäivitys kesäkuussa 2022:
2. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä: Hallituksen esityksen luonnos ulkomaalaislain 5. luvun muuttamiselle: lausuntokierros 24.1 - 7.3.2022. Esittely eduskunnalle: tavoiteaikataulu elokuu 2022.
3. Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Opiskelijoita, tutkijoita ja harjoittelijoita koskeva lainsäädäntöuudistus on tullut voimaan 15.4.2022.
4. Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Kausityöntekijöitä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 15.6.2021.
5. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä: Alatyöryhmässä toteutetun LEAN-hankkeen loppuraportin kehittämisehdotukset ja prosessiuudistuksien suunnitteluperiaatteet hyväksyttiin kehittämishankkeen ohjausryhmässä marraskuussa 2020.
6. Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisy: Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 1.10.2021.
Hankkeen asettamispäätökselle tehtiin muutospäätös kesäkuussa 2022. Hankkeeseen kytkettiin EU:n elpymis- ja palautumistukivälineestä (RRF) rahoitettava OLEDIGI-investointi, jonka laadukkaan toimeenpanon varmistamiseksi ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke organisoitui uudelleen. Asettamispäätöksen muutospäätöksellä aiempien alatyöryhmien toiminta todettiin päättyneeksi ja hankkeeseen asetettiin uusi, OLEDIGI-investoinnista vastaava operatiivinen valmisteluryhmä. OLEDIGI-rahoitusta ohjataan työ- ja koulutusperusteisten lupaprosessien sujuvoitumiseen tähtäävään tekniseen ja viestinnälliseen kehitykseen.
Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke toimi 06/2022-09/2023 seuraavan hankerakenteen puitteissa:
1. Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2. OLEDIGI - operatiivinen valmisteluryhmä
Kehittämishanke asetettiin alun perin 31.12.2024 asti. Pääministeri Orpon hallitusohjelma toi uusia avauksia työ- ja koulutusperusteisia lupaprosesseja koskevaan toimintaympäristöön, joten kehittämishankkeen rakennetta ja hankemuodon tarpeellisuutta tarkasteltiin uudelleen. Kehittämishankkeen jatkoa koskeva esitys esiteltiin hankkeen ohjausryhmälle 20.9.2023, ja ohjausryhmän päätöksellä sovittiin, että ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke päätetään, ja työ- ja koulutusperusteisten lupaprosessien poikkihallinnollista ohjausta ja kehittämistyötä varten asetetaan uusi ohjausryhmä sekä työryhmärakenne. Ohjausryhmän kokouksessa hyväksyttiin myös kehittämishankkeen loppuraportti, joka on julkaistu Hankeikkunassa.
Hankkeen asettaminen
Asettamispäätös Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke PDF
4.5.2020 Arbets- och näringsministeriet
Päätös jatkoajasta, hankemuutoksesta tai hankekokoonpanon muuttamisesta
Ulkomaalaislainsäädäntö ja lupamenettelyt asettamispäätöksen muutospäätös_09062022 PDF
9.6.2022 Arbets- och näringsministeriet
Mer om ämnet
Det blir lättare för forskare att stanna i Finland genom att uppehållstillstånden görs smidigare – remissförfarande pågår
Bristfälliga boendeförhållanden för utländska arbetstagare är ofta ett tecken på även annat slags utnyttjande – tätare samarbete mellan myndigheterna behövs för att motverka oegentligheter
Lagändring gör det lättare för internationella studerande att komma till och stanna i Finland
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt