Julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishankkeen lainsäädäntötyöryhmä

VM144:07/2011 Lagstiftningsprojekt

Työryhmän tehtävänä on:
1. Täsmentää julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun uudistamisen täytäntöönpanon edellyttämän lainsäädännön sisältö ja laajuus sekä sen toteuttamisen oikeudelliset edellytykset ja reunaehdot.
2. Valmistella tekemiensä selvitysten perusteella ehdotus uudistuksen täytäntöönpanon edellyttämäksi lainsäädännöksi. Ehdotus tulee laa-tia hallituksen esityksen muotoon.

Valmisteltavan lainsäädännön sisältöön vaikuttavat ainakin:
- kuntien järjestämisvastuun toteuttaminen
- yhteisen asiakaspalvelun palveluvalikoima ja sen määräytyminen
- palvelun laatu ja saatavuus
- yhteisen asiakaspalvelun palvelupisteverkko ja sen määräytyminen
- uudistuksen vaikutukset muihin viranomaisiin sekä näiden toimivaltaan ja vastuisiin
- kielellisten oikeuksien ja muiden perusoikeuksien toteutuminen yhteisessä asiakaspalvelussa
- palvelutoiminnan ohjaus ja valvonta
- toiminnan rahoitusjärjestelyt
- yhteisen asiakaspalvelun palveluhenkilöstö ja sitä koskevat järjestelyt
- yhteisen ...

Projektets nummer VM144:07/2011

Ärendenummer 1419/00.01.00.01/2012

Projektets arrangör finansministeriet

Mandattid 6.9.2012 – 31.5.2013

Datum för tillsättande 6.9.2012

Regeringsproposition-

Antagen författning-

Projektets framskridande

Mål och resultat

Työryhmän tavoitteena on valmistella ehdotus uudistuksen täytäntöönpanon edellyttämäksi lainsäädännöksi, ottaen huomioon julkisen hallin-non asiakaspalvelun kehittämishankkeessa tehdyt selvitykset ja periaatteelliset linjaukset.

Utgångspunkter

Valtiovarainministeriö asetti 12.1.2012 koko julkisen hallinnon kattavan asiakaspalvelun kehittämishankkeen (Asiakaspalvelu2014 -hanke). Hankkeen toimikausi on 15.1.2012 31.5.2013. Hanke perustuu päämi-nisteri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmassa yhteispalvelulle asetettuihin tavoitteisiin:
- Luodaan koko maassa kuntatasolle kattava yhteispalvelupisteiden verkko. Määritellään jokaisessa yhteispalvelupisteessä vähintään etäpalveluna saatavilla olevat valtion, kuntien ja eri viranomaisten palvelut.
- Selvitetään kuntien mahdollisuudet toimia yhteispalvelupisteiden vastuuviranomaisina ja ainoana keskeisenä asiakasrajapintana jul-kisiin palveluihin.

Hankkeen tavoitteena on saada aikaan toimivat edellytykset julkisen hal-linnon asiakaspalvelujen saatavuudelle siten, että palvelut voidaan jär-jestää koko maassa asiakaslähtöisesti, tuottavasti ja taloudellisesti.

Hankkeen työryhmä hyväksyi 13.6.2012 jatkovalmistelun päälinjaukset. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (HALKE) on 20.6.2012 käsitellyt hankkeen päälinjaukset ja puoltanut jatkovalmistelua niiden pohjalta. HALKE:n päätöksen mukaan jatkovalmistelussa selvitetään yhteisen asiakaspalvelun alueellinen saatavuus, miten määritellään yh-teisen asiakaspalvelun suhde viranomaisten omiin palvelupisteisiin, henkilöstövaikutukset, hankkeen kokonaistaloudellisuus ja Maanmitta-uslaitoksen mahdollisuus olla mukana yhteisessä asiakaspalvelussa.
Jatkovalmistelua ohjaavien päälinjausten mukaan pääsääntönä yhteisen asiakaspalvelun järjestämisessä on säädösperusteinen malli, jonka rinnalla on sitä täydentävänä mallina sopimusperusteisuus. Yhteisen asia-kaspalvelun järjestämisvastuu säädetään kunnille ja yhteisessä asiakas-palvelussa tarjotaan aina poliisin, TE-toimistojen, verohallinnon, maist-raattien, ELY-keskusten, työvoiman palvelukeskusten ja kuntien palve-luja. Kansaneläkelaitoksen palveluja tarjotaan laajasti sopimukseen pe-rustuen. Myös muut valtion palveluntuottajat voivat osallistua yhteiseen asiakaspalveluun tekemällä ylläpitäjäkunnan kanssa tätä koskevan so-pimuksen. Yhteisessä asiakaspalvelussa tarjotaan julkisen hallinnon pal-veluja palveluneuvojien antamana palveluna sekä asiantuntijapalveluja joko etäpalvelun välityksellä tai paikan päällä. Yksityisten palveluntuot-tajien ja kolmannen sektorin osallistuminen yhteiseen asiakaspalveluun perustuu ns. toimitilayhteistyöhön.

Yhteinen asiakaspalvelu kattaa lakisääteisesti koko maan. Lainsäädän-nössä ei kuitenkaan rajata muiden julkisen hallinnon asiakaspalvelupis-teiden määrää. Lainsäädännössä määritellään kriteerit palvelupisteiden perustamiselle ja niiden sijoittamiselle kuntakohtaisesti. Yhteisen asia-kaspalvelun ohjaus koostuu normiohjauksesta, resurssiohjauksesta ja in-formaatio-ohjauksesta.

Kunnille korvataan omakustannusperiaatteella niille muiden viranomaisten palvelujen jakamisesta aiheutuneet kustannukset.

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishankkeen lainsäädäntötyöryhmä

Projektets basuppgifter Avslutat

Lagberedning

Projektets framskridande

Mål och resultat

Utgångspunkter

Julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishanke