Aluehallinnon uudistamisen seurantatyöryhmä
VM190:00/2009 Projekt
Työryhmän tehtävänä on:
1. Seurata ja edistää uudistuksen toimeenpanoa ja etenemistä sekä aluehallinnon uudis-tamishankkeelle asetettujen tavoitteiden toteutumista.
2. Tehdä seurannan perusteella ehdotuksia mahdollisista kehittämistoimenpiteistä.
3. Seurata Tampereen yliopiston arviointihankkeen etenemistä ja tuloksia sekä ottaa ne soveltuvin osin huomioon työryhmän työssä.
4. Osallistua eduskunnalle vuoden 2012 loppuun mennessä annettavan selonteon laa-dintaan (EV 150/2009 vp.).
5. Koordinoida eduskunnan lausumassa (EV 205/2009 vp.) edellytettyjen toimenpitei-den toteuttamista.
6. Tehdä selvitys ja tarvittavat toimenpide-ehdotukset uudistuksen ulkopuolelle jää-neistä organisaatioista tai niille kuuluvista viranomaistehtävistä ja niiden kytkemi-sestä osaksi nyt perustettavaa valtion aluehallinnon viranomaisorganisaatiota halli-tuksen esityksessä (HE 59/2009 vp) tarkoitetulla tavalla
7. Ohjata Keski-Pohjanmaan maakunnan sijoittumista uusien aluehallintoviranomaisten toimialueisiin ...
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer VM190:00/2009
Ärendenummer
Projektets arrangör finansministeriet
Mandattid 21.1.2010 – 28.2.2013
Datum för tillsättande
Utgångspunkter
Hallinto- ja kuntaministeri asetti 27.6.2007 aluehallinnon uudistamishankkeen 31.12.2009 päättyväksi toimikaudeksi. Hankkeen tavoitteena oli kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehok-kaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto.
Eduskunta on hyväksynyt hankkeessa valmisteltuun hallituksen esitykseen (HE 59/2009) aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi ja hallituksen esitykseen (HE 161/2009) aluehallinnon viranomaisten tehtäviä koskevan lainsäädännön muuttamiseksi si-sältyvät lait. Tasavallan presidentti on vahvistanut lait. Lisäksi valtioneuvosto on antanut uusia aluehallintovirastoja ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia koskeva asetukset. Lait ja asetukset ovat tulleet voimaan 1.1.2010.
Hyväksyessään kyseisen lainsäädännön eduskunta liitti vastauksiinsa seuraavat lausumat:
EV 150/2009 vp:
Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että eduskunnalle annetaan seikkaperäi-nen selonteko vuoden 2012 loppuun mennessä aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta ottaen huomioon muun ohella 1) uudistuksen eri tavoitteet, 2) virastojen ja keskusten toiminta-ajatus, toimiala ja tehtävät, 3) aluejakojen toimivuus, 4) asiakas- ja kan-salaislähtöisyyden toteutuminen sekä palvelujen saatavuus kielelliset palvelut mukaan luki-en, 5) ohjausjärjestelmä ja johtaminen, 6) taloudelliset resurssit ja henkilöstön asema, 7) tuottavuus ja vaikuttavuus, 8) asioiden käsittelyn riippumattomuus ja puolueettomuus sekä oikeusturva, 9) viranomaisyhteistyö eri hallinnon tasoilla ja niiden välillä ja 10) alueellisen tahdonmuodostuksen käytännön vaikuttavuus valtion toimenpiteissä sekä että tarvittaessa ryhdytään jo aikaisemmin uudistuksen seurannan edellyttämiin toimenpiteisiin.
EV 205/2009 vp:
Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että 1) välittömästi ryhdytään selvittä-mään niitä kysymyksiä, jotka mahdollisesti liittyvät sisäisiin oikeudellisiin jännitteisiin pää-tösvallan ja muun puhevallan käyttämisessä uusissa aluehallinnon viranomaisissa ja että 2) samalla ryhdytään selvittämään uudistuksesta mahdollisesti johtuvia hallinto-oikeuksien alueellisen toimivallan sääntelyn epäselvyyksiä sekä että 3) ensi tilassa ryhdytään selvitys-työn tai muutoin ilmenevien seikkojen edellyttämiin toimenpiteisiin.
Aluehallinnon uudistuksen täytäntöönpanoa koskee myös seuraava alueiden kehittämistä koskevan lain hyväksymiseen liittyvä hallintovaliokunnan mietinnössä (HaVM 22/2009 vp) oleva lausumaehdotus:
Eduskunta edellyttää hallituksen tarkkaan seuraavan maakunnan liittojen yhteistoimintajär-jestelyjä ja niiden toimivuutta sekä ryhtyvän välittömästi toimenpiteisiin maakunnan liitto-jen yhteistyötä haitallisesti rajoittavien esteiden poistamiseksi, mikäli tällaisia esteitä ilme-nee yhteistoiminnassa, jota tehdään alueella, joka poikkeaa alueiden kehittämisestä annetta-van lain 11 §:ssä tarkoitetusta yhteistoiminta-alueesta.
Annettaessa valtioneuvoston asetukset aluehallintovirastoista sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista merkittiin valtioneuvoston pöytäkirjaan kaksi lausumaa, jotka koski-vat virastojen ja keskusten aluejakoa ja kielellisten oikeuksien toteutumisen turvaamista Keski-Pohjanmaan maakunnassa.
Hallituksen esityksessä Eduskunnalle aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännök-si (59/2009 vp.) todetaan, että esityksessä on kysymys aluehallinnon laajasta uudistamisesta, joka lähtökohtaisesti koskee koko aluehallintoa. Eräitä aluehallintoviranomaisia ja kes-kushallinnon alueyksikköjä sekä välilliseen julkishallintoon kuuluvia viranomaistehtäviä alueilla hoitavia organisaatioita jäisi kuitenkin edelleen tässä esityksessä tarkoitetun uudis-tuksen ulkopuolelle. Tarkoituksena on jatkaa aluehallinnon uudistamista niin, että näitä tä-män uudistuksen ulkopuolelle jääneitä organisaatioita tai niille kuuluvia viranomaistehtäviä voidaan myöhemmin kytkeä osaksi nyt perustettavaa valtion aluehallinnon viranomaisorga-nisaatiota, jos asian jatkovalmistelussa päädytään tähän. Jatkotyö on tarkoitus käynnistää aluehallintouudistuksen tultua voimaan.
Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä on myös käsitellyt asiaa kokouksessaan 29.1.2009 ja päättänyt, että asian jatkovalmistelu toteutetaan tällä hallituskaudella aluehal-lintouudistuksen tultua voimaan, minkä jälkeen ehdotuksia käsitellään ministerityöryhmän kokouksessa.
Tampereen yliopiston kanssa on tehty sopimus hankkeen ulkopuolisesta, riippumattomasta arvioinnista. Arvioinnin kohteena on valtion aluehallinnon uudistamishankkeen valmistelu- ja toimeenpanovaihe vuosina 2008 - 2011. Hankkeen arviointi kohdistuu sen valmisteluun ja tavoitteisiin (tehdäänkö oikeita asioita), toteuttamiseen (tehdäänkö asioita oikein) sekä soveltuvin osin vaikutuksiin (seuraako uudistuksesta toivottuja asioita). Arvioinnin lähtö-kohdan muodostavat hankkeelle asetetut tavoitteet, mutta myös tutkimustuloksiin perustuvat tiedot palvelujen järjestämisen ja aluekehittämisen mahdollisuuksista ja vaikutuksista.
Övriga dokument och promemorior
Tiedote 28/2013; Selonteko aluehallinnon uudistuksesta eduskunnalle: Aluehallinnon uudistus pääosin onnistunut / Redogörelse om regionförvaltningsreformen till riksdagen: Regionförvaltningsreformen huvudsakligen lyckad
27.2.2013 Valtiovarainministeriö
Pyyntö aluehallinnon uudistamishankkeesta annettavan selonteon määräajan jatkamisesta PDF
4.12.2012 Valtiovarainministeriö
Aluehallintovirastot; Henkilölöstökyselyn tulosten käsittely aluehallintovirastoissa
8.11.2010 Valtiovarainministeriö
Tiedote 136/2010; Henkilöstökyselyn tuloksia käytetään aluehallintoviranomaisten toiminnan ja työhyvinvoinnin parantamiseen / Resultaten från personalenkäten utnyttjas för att förbättra regionförvaltningsmyndigheternas verksamhet och välbefinnandet i
28.10.2010 Valtiovarainministeriö
ALKU-hankkeen siirtymäkauden henkilöstökyselyn tulokset
28.10.2010 Valtiovarainministeriö
Tarkistettu jäsenehdotus, 3110/51/2009
20.1.2010 Maa- ja metsätalousministeriö
Jäsenen nimeäminen, LVM/58/05/2010
18.1.2010 Liikenne- ja viestintäministeriö
Edustajan nimeäminen
14.1.2010 Valtioneuvoston kanslia
Jäsenen nimeäminen / Esitys että seurantaryhmä koostuisi kansliapäälliköistä, 3110/51/2009
14.1.2010 Maa- ja metsätalousministeriö
Esitys Keski-Pohjanmaan liiton edustuksen sisällyttämiseksi seurantaryhmään
13.1.2010 Keski-Pohjanmaan liitto
Edustajan nimeäminen
13.1.2010 Oikeusministeriö
Edustajien nimeäminen
12.1.2010 Työ- ja elinkeinoministeriö
Edustajan nimeäminen
11.1.2010 Maakuntajohtajat
Edustajan nimeäminen
11.1.2010 Puolustusministeriö
Edustajan nimeäminen
11.1.2010 Palkansaajajärjestö Pardia ry
Edustajien nimeäminen, STM/5003/2009
11.1.2010 Sosiaali- ja terveysministeriö
Jäsenen nimeäminen, 97/042/2009
8.1.2010 Opetusministeriö
Jäsenen nimeäminen, 3728/90/2009
7.1.2010 Suomen Kuntaliitto
Edustajien nimeäminen, YM97/053/2009
7.1.2010 Ympäristöministeriö
Edustajien nimeäminen, SMdno/2009/3960
5.1.2010 Sisäasiainministeriö
Edustajien nimeäminen
4.1.2010 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Jäsenten nimeäminen
23.12.2009 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
Edustajan nimeäminen
23.12.2009 Valtiovarainministeriö, budjettiosasto
Jakelussa mainitut; Jäsenesityspyyntö
22.12.2009 Valtiovarainministeriö
Publikationer och rapporter
Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta PDF
27.2.2013 Valtiovarainministeriö
Tyst radikal reform, utvärdering av projektet för att reformera regionförvaltningen 2009-2010 PDF
Valtiovarainministeriö
Julkaisunumero: 11/2011; Julkaisuvuosi: 2011; WWW-osoite: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/04_hallinnon_kehittaminen/20110301Hiljai/name.jsp;
Remissbehandlingar och höranden
Kannanotto selvitysmies Rauno Saaren raporttiin (TEM-raportteja 31/ 2012, 30.11.2012) siltä osin, kun siinä käsitellään alueellisen sivistystoimen tehtävien järjestämistä
10.1.2013 Valtion alueellisen sivistyshallinnon virkamiehet (VSV) ry
Tillsättande och organisering
Ilmoitus aluehallinnon uudistamishankkeesta annettavan selonteon määräajan pidennyksen myöntämisestä 28.2.2013 asti
13.12.2012 Eduskunta / Hallintovaliokunta
-
4.12.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös: sihteeriksi Anu Nousiaisen tilalle Mikko Saarinen
14.8.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös: Suomen Kuntaliiton varajäsen ja LVM:n jäsen ja varajäsen
9.2.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Antti Iso-Koiviston tilalle varaedustajaksi Ulla Karvo
30.1.2012 Suomen Kuntaliitto
Jäsenmuutosesitys; Anni Rimpiläisen tilalle Kaisa Leena Välipirtti varajäsenenään Riitta Virén
26.1.2012 Liikenne- ja viestintäministeriö
Jäsenmuutospäätös: Aaltosen tilalle Vilavaara, VNK
19.1.2012 Valtiovarainministeriö
-
15.12.2011 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Sakari Karjalaisen tilalle seurantaryhmään varajäseneksi suunnittelupäällikkö Kirsi Kangaspunta, OKM/91/041/2011
12.12.2011 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Jäsenmuutosesitys; Kari Lehtola varajäseneksi Kalevi Juntusen tilalle
8.12.2011 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
Jäsenmuutosesitys; Tarja Reivonen-Kavonius jäseneksi Pekka Urjanheimon tilalle
5.12.2011 Työ- ja elinkeinoministeriö
Jäsenmuutosesitys; Harri Turusen varajäsenen Sari Bäcklundin tilalle Minna Ahola
16.2.2011 JHL ry
Jäsenmuutospäätös: Jaakko Mikkolan tilalle Asko Peltola, Juhani Turusen jäsenyys päättyy PDF
14.1.2011 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös; Kari Kourilehdon tilalle Aino Jalonen sekä Tarja Niemelän tilalle Arja Varis PDF
7.12.2010 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Kari Kourilehdon tilalle Aino Jalonen
1.12.2010 Ympäristöministeriö
Jäsenmuutospäätös; Anu Nousiaisen tilalle sihteeriksi Miira Lehto
10.6.2010 Valtiovarainministeriö
Asettamispäätös PDF
21.1.2010 Valtiovarainministeriö
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt