Införande av gränsförfarandet

Lagstiftningsprojekt för införande av gränsförfarandet och utvidgning av grunderna för påskyndat förfarande

SM033:00/2023 Lagstiftningsprojekt

I projektet bereds behövliga lagstiftningsändringar för att ett gränsförfarande enligt EU:s direktiv om asylförfaranden (2013/32/EU) ska kunna införas i Finland och för att utvidga grunderna för ett påskyndat asylförfarande.

Aktuella händelser

Projektets nummer SM033:00/2023

Ärendenummer VN/22620/2023

Projektets arrangör inrikesministeriet

Uppgiftsklass Regeringens proposition bereds

Mandattid 28.7.2023 – 28.6.2024

Datum för tillsättande 28.7.2023

Orpo

Kapitel 10 En trygg och kristålig rättsstat

Underkapitel 10.3 Invandrings- och integrationspolitiken

1
Under beredning

Tillagd i sessionsperioden 23.10.2023
2
Uppskattad föredragningsvecka

Uppskattning av ny föredragningsvecka 16/2024
3
Överlämnad till riksdagen

18.4.2024
HE 30/2024 Uppgifter om behandlingen i riksdagen
4
Nuvarande nivå: Författningen har antagits
- Finlex 426/2024
- Finlex 427/2024

Riksdagens svar EV 60/2024

Behövliga ändringar föreslås i utlänningslagen för att ett gränsförfarande enligt EU:s direktiv om asylförfaranden ska kunna införas i Finland. Det föreslås också sådana bestämmelser om säkringsåtgärder som behövs för att stödja gränsförfarandet på det sätt som EU-bestämmelserna förutsätter. Vid beredningen utnyttjas de utredningar och bedömningar som gjorts under beredningen av regeringens proposition 103/2022 rd, som överlämnades till riksdagen under förra regeringsperioden men som förföll, samt grundlagsutskottets utlåtande GrUU 44/2022 rd om propositionen. Avsikten är att lagen ska träda i kraft så snart som möjligt.

Ansvarig ministerInrikesminister Rantanen

Ytterligare uppgifter

Behandling: Rådet för bedömning av lagstiftningen

Lagstiftningsplan för vårsessionen 2024

Kontaktperson
Sanna Montin, Johtava asiantuntija
tel. +358 295 488 314
[email protected]

Projektets framskridande

Riktlinje

Dokument

Asettamispäätös; Rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke PDF

25.7.2023 Inrikesministeriet

Remissbehandling

Dokument

Lausuntoyhteenveto PDF

2.5.2024 Inrikesministeriet
Turun hallinto-oikeus; Lausunto PDF

27.2.2024 Turun hallinto-oikeus
Helsingin käräjäoikeus; Lausunto PDF

27.2.2024 Helsingin käräjäoikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; Lausunto PDF

27.2.2024 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Oikeusministeriön lausunto PDF

27.2.2024 Justitieministeriet
Maahanmuuttovirasto; Lausunto PDF

27.2.2024 Maahanmuuttovirasto
TEM lausunto ulkomaalaislain muuttamisesta PDF

26.2.2024 Arbets- och näringsministeriet
Rajavartiolaitoksen esikunta; Lausunto PDF

26.2.2024 Inrikesministeriet
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; Lausunto PDF

26.2.2024 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
Helsingin hallinto-oikeus; Lausunto PDF

26.2.2024 Helsingin hallinto-oikeus
Tuomioistuinvirasto; Lausunto PDF

26.2.2024 Tuomioistuinvirasto
Poliisihallitus; Lausunto PDF

26.2.2024 Poliisihallitus
Korkein hallinto-oikeus; Lausunto PDF

26.2.2024 Korkein hallinto-oikeus
Keskusrikospoliisi; Lausunto PDF

26.2.2024 Keskusrikospoliisi
Suomen Pakolaisapu; Lausunto PDF

26.2.2024 Suomen Pakolaisapu
Kymenlaakson oikeusaputoimisto; Lausunto PDF

26.2.2024 Kymenlaakson oikeusaputoimisto
Turvapaikanhakijoiden tuki ry; Lausunto PDF

26.2.2024 Turvapaikanhakijoiden tuki ry
Amnesty International Suomen osasto; Lausunto PDF

26.2.2024 Amnesty International Suomen osasto
Suomen Punainen Risti; Lausunto PDF

26.2.2024 Suomen Punainen Risti
Pelastakaa Lapset; Lausunto PDF

26.2.2024 Pelastakaa Lapset ry (1)
Pakolaisneuvonta ry; Lausunto PDF

26.2.2024 Pakolaisneuvonta ry
Suomen UNICEF; Lausunto PDF

26.2.2024 Suomen UNICEF ry
UNHCR Representation for the Nordic and Baltic Countries; Lausunto PDF

26.2.2024 UNHCR Representation for the Nordic and Baltic Countries
Ulkoministeriön lausunto HE-luonnoksesta laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja laiksi kansainvälistä suojelua hakevan PDF

23.2.2024 Utrikesministeriet
ISHAO_Lausunto _Sisäministeriön_lausuntopyyntö_12.2.2024_VN_22620_2023_SM_7;_hallituksen_esitys_eduskunnalle_laiksi_ulkomaalaislain_muuttamisesta__ja_laiksi PDF

23.2.2024 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Eduskunnan oikeusasiamies; Lausunto PDF

23.2.2024 Eduskunnan oikeusasiamies
Lastensuojelun Keskusliitto; Lausunto PDF

23.2.2024 Lastensuojelun Keskusliitto
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; Lausunto PDF

23.2.2024 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
Siirtolaisuusinstituutti; Lausunto PDF

23.2.2024 Siirtolaisuusinstituutti
Liite_1_Kirkkohallituksen_lausunto_sisaministeriolle_hallituksen_esi PDF

22.2.2024 Kirkkohallitus
SUPO 167_01.04.01.03_2024.pdf PDF

16.2.2024 Suojelupoliisi
SM; Lausuntopyyntö; hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja laiksi kansainvälistä suojel PDF

12.2.2024 Inrikesministeriet
fi_HE luonnos_12022024_lausunnolle PDF

12.2.2024 Inrikesministeriet

Mål och resultat

Syftet med projektet är att bereda behövliga lagstiftningsändringar för att ett gränsförfarande enligt EU:s direktiv om asylförfaranden ska kunna införas i Finland. I projektet bereds också sådana bestämmelser om säkringsåtgärder som behövs för att stödja gränsförfarandet på det sätt som EU-bestämmelserna förutsätter. Utöver gränsförfarandet är syftet med projektet att bereda de lagändringar som behövs för att utvidga tillämpningen av det påskyndade asylförfarandet till att omfatta alla situationer som tillåts enligt förfarandedirektivet.

Förslagen till lagstiftningsändringar utarbetas i form av en regeringsproposition om ändring av utlänningslagen.

Utgångspunkter

I regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering står det att Finland ska införa ett gränsförfarande. Enligt programmet införs förfarandet genom en modell som fullt ut och på det sätt som situationen kräver utnyttjar handlingsutrymmet i direktivet. Ett påskyndat asylförfarande införs i de situationer där det är tillåtet enligt förfarandedirektivet.

Den förra regeringen föreslog att gränsförfarandet tas in i utlänningslagen som ett sätt att förbättra möjligheterna att hantera den migration som redan riktar sig till finskt territorium, när antalet invandrare på kort tid är exceptionellt stort eller när inresan sker på grund av en främmande stats påverkan. Regeringens proposition 103/2022 rd lämnades till riksdagen i juni 2022. I samband med beredningen av propositionen utreddes och bedömdes i detalj vilka författningsändringar som behövs i utlänningslagen. I det projekt som tillsattes för beredningen bedömdes olika alternativ och deras konsekvenser för de grundläggande och mänskliga rättigheterna inom de rättsliga ramar som Finlands grundlag, den nationella lagstiftningen, EU-lagstiftningen och internationella människorättsförpliktelser ställer. I projektet utreddes dessutom hur och i vilken omfattning den nya regleringen de facto påverkar individens ställning och rättigheter, i synnerhet den rättsliga ställningen, förhållandena och rättsskyddet för personer som söker internationellt skydd.

Propositionen behandlades hösten 2022 i riksdagen, då också grundlagsutskottet uttalade sig om ärendet GrUU 44/2022 rd. Propositionen hann inte slutbehandlas i riksdagen, utan den förföll vid riksmötet 2022. I det projekt som nu tillsätts utnyttjas utredningar och bedömningar som gjorts under det tidigare projektet samt grundlagsutskottets utlåtande i ärendet.

När det gäller påskyndat förfarande innehåller utlänningslagen för närvarande endast en del av de situationer som direktivet möjliggör. I utlänningslagen tas åtminstone in en grund enligt vilken man vid påskyndat förfarande kan pröva ansökningar från sökande som kan anses utgöra en fara för den nationella säkerheten och den allmänna ordningen samt en grund för att vid påskyndat förfarande behandla alla nya ansökningar som inte kan avvisas. Grunderna för påskyndat förfarande utvidgas också i fråga om ensamkommande barn inom de gränser som direktivet tillåter. Införandet av nya grunder för påskyndat förfarande förutsätter också en mer omfattande översyn av bestämmelserna om påskyndade förfaranden och uppenbart omotiverade förfaranden.

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Införande av gränsförfarandet

Aktuella händelser

Projektets basuppgifter Pågår

Förhållande till regeringsprogrammet

Orpo

Lagberedning

RP med förslag till lagar om ändring av utlänningslagen och 13 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel

Under beredning

Uppskattad föredragningsvecka

Överlämnad till riksdagen

Nuvarande nivå: Författningen har antagits

Projektets framskridande

28.7.2023 Hankkeen asettaminen

Dokument

12.2.2024 – 26.2.2024 Lausuntokierros

Dokument

Mål och resultat

Utgångspunkter

Mer om ämnet

Nytt gränsförfarande införs – asylansökningar kan behandlas nära gränsen

En proposition som gäller införande av ett gränsförfarande har sänts på remiss

Inrikesministeriet bereder skärpningar av det internationella skyddet

Inrikesministeriet fortsätter beredningen av införandet av ett gränsförfarande

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Införande av gränsförfarandet

Aktuella händelser

Lausuntokierros

Projektets basuppgifter Pågår

Förhållande till regeringsprogrammet

Orpo

Lagberedning

RP med förslag till lagar om ändring av utlänningslagen och 13 § i lagen om mottagande av personer som söker internationellt skydd och om identifiering av och hjälp till offer för människohandel

Under beredning

Uppskattad föredragningsvecka

Överlämnad till riksdagen

Nuvarande nivå: Författningen har antagits

Projektets framskridande

Förberedelse

Egentlig beredning

Remissförfarande

Fortsatt beredning

Statsrådets beslutsfattande

Riksdagsbehandling

Stadfästande av lag

Avbrutet

Slutfört

Mål och resultat

Utgångspunkter

Effekter och fördelar

Lägesbeskrivning

Remisstid 12.2.2024 – 26.2.2024

Dokument

Personer

Relaterade projekt

Nytt gränsförfarande införs – asylansökningar kan behandlas nära gränsen

En proposition som gäller införande av ett gränsförfarande har sänts på remiss

Inrikesministeriet bereder skärpningar av det internationella skyddet

Inrikesministeriet fortsätter beredningen av införandet av ett gränsförfarande

Lagberedning och utveckling i statsrådet