Lagstiftningsprojekt för bedömning av lagen om penninginsamlingar

SM014:00/2020 Lagstiftningsprojekt

Syftet med projektet är att bedöma hur klimatkompensationsverksamheten förhåller sig till lagen om penninginsamlingar och att utifrån bedömningen bereda de ändringsförslag som behövs i lagen om penninginsamlingar för att möjliggöra frivillig klimatkompensation.

Projektets nummer SM014:00/2020

Ärendenummer SMDno-2020-885 , VN/6239/2021

Projektets arrangör inrikesministeriet

Mandattid 15.4.2020 – 31.12.2021

Datum för tillsättande 15.4.2020

Marin

Strategiset kokonaisuudet Ett klimatneutralt Finland som tryggar den biologiska mångfalden

1
Under beredning

Tillagd i sessionsperioden 30.3.2021
2
Uppskattad föredragningsvecka

Uppskattning av ny föredragningsvecka 37/2021
3
Överlämnad till riksdagen

16.9.2021
HE 124/2021 Uppgifter om behandlingen i riksdagen
4
Nuvarande nivå: Författningen har antagits
- Finlex 945/2021

Riksdagens svar EV 149/2021

I projektet fortsätter beredningen av de ändringar som ska göras i lagen om penninginsamlingar utifrån den bakgrundsutredning och det förslag som utarbetades i projektet SM014:00/2020. I bakgrundsutredningen bedömdes hur klimatkompensationsverksamheten förhåller sig till lagen om penninginsamlingar och bereddes ett förslag till regeringens proposition genom att utnyttja bakgrundsutredningen.

Ansvarig ministerInrikesminister Mikkonen

Lagstiftningsplan för höstsessionen 2021

Kontaktperson
Sanna Leinonen, Erityisasiantuntija
[email protected]

Projektets framskridande

Mål och resultat

Sisäministeriö on lähettänyt 6.11. lausunnoille hallituksen esitysluonnoksen rahankeräyslain muuttamisesta. Niin sanotut vapaaehtoiset päästökompensaatiopalvelut rajattaisiin rahankeräyslain soveltamisalan ulkopuolelle. Jatkossa vapaaehtoinen päästökompensaatiotoiminta ei edellyttäisi rahankeräyslupaa.

Vapaaehtoisen päästökompensaatiotoiminnan tarkoituksena on mahdollistaa esimerkiksi matkustamisesta tai hankittavan tuotteen valmistamisesta aiheutuneiden kasvihuonepäästöjen hyvittäminen maksua vastaan. Toiminta on lisääntynyt Suomessa viime vuosina. Tämä on herättänyt kysymyksiä toiminnan suhteesta pääasiassa yleishyödyllisiä rahankeräyksiä sääntelevään rahankeräyslakiin.

Sisäministeriö käynnisti huhtikuussa taustaselvityksen, jossa kuultiin laajasti eri sidosryhmiä ja selvitettiin mahdollisia lakimuutoksia sekä niiden vaikutuksia. Hankkeessa kuultiin sidosryhmiä sekä työpajoissa että haastatteluissa. Selvityksen pohjalta on päädytty esittämään vapaaehtoisen päästökompensaation rajaamista lain ulkopuolelle.

Utgångspunkter

Uusi rahankeräyslaki tuli voimaan 1.3.2020. Rahankeräyslain kokonaisuudistuksen tavoitteena oli rahankeräysmenettelyn sujuvoittaminen, kolmannen sektorin toimintamahdollisuuksien ja kansalaisyhteiskunnan toiminnan edistäminen sekä rahankeräykseen mahdollisesti liittyvän rikollisen toiminnan estäminen. Poliisihallitus vastaa rahankeräyslain noudattamisen valvonnasta ja rahankeräysten järjestämisen ohjauksesta.

Poliisihallitus on saanut useilta yksityishenkilöiltä ja yhteisöiltä kysymyksiä rahankeräyslain soveltumisesta ilmastonmuutoksen torjumisen rahoittamiseksi tehtäviin varainhankintakampanjoihin. Poliisihallitukselle on esitetty kysymyksiä myös varainhankintamalleista, joissa yleisölle tarjotaan mahdollisuutta kompensoida ilmastopäästönsä vapaaehtoisella rahasuorituksella esimerkiksi kulutushyödykkeen oston yhteydessä. Kysymyksistä on Poliisihallituksen mukaan ilmennyt selvästi, että myös ilmastonsuojelutyön rahoittamisessa voidaan hyödyntää monenlaisia toisistaan poikkeavia varainhankintamalleja.

Poliisihallitus on tiedustelujen johdosta kesäkuussa 2019 julkaissut muistion selventämään rahankeräyslain soveltumista tällaiseen varainhankintaan. Poliisihallituksen mukaan rahankeräyslakia sovelletaan myös ilmastonsuojelutyön tukemiseksi järjestettäviin varainhankintakampanjoihin silloin, kun kampanjat rahoitetaan yleisöön vetoamalla kerätyillä vastikkeettomilla rahalahjoituksilla. Poliisihallituksen mukaan ilmastonsuojelutyötä on vakiintuneesti pidetty sellaisena rahankeräyslaissa tarkoitettuna yksinomaan yleishyödyllisenä tarkoituksena, jonka rahoittamiseksi rahankeräyslupa on lähtökohtaisesti mahdollista myöntää. Rahankeräystä ei kuitenkaan saa järjestää tavalla, jossa kaupankäynti ja rahankeräys ovat ilmeisessä vaarassa sekoittua keskenään. Jotta toimintaa voitaisiin pitää rahankeräyslain soveltamisalan ulkopuolelle jäävänä vastikkeellisena toimintana, tulisi toiminnan olla Poliisihallituksen mukaan aidosti vastikkeellista kaupankäyntiä, jossa rahasuoritus ja sen vastasuoritus kohtaavat toisensa ajallisesti, laadullisesti ja määrällisesti. Poliisihallitus toteaa, että yritystoimijat eivät voi rahankeräyslupaa saada eikä rahankeräyksellä kerättyjä varoja voida käyttää liiketoiminnan rahoittamiseen, vaikkakin tarkoituksena olisi pyrkimys toimia ympäristöystävällisemmin.

Eri toimijat ovat julkisuudessa esittäneet näkemyksiä, joiden mukaan Poliisihallituksen tulkintakannanotoissa ei olisi riittävällä tavalla otettu huomioon päästökompensaatiotoiminnan luonnetta ja että toiminta olisi vastikkeellista eikä rahankeräyslaissa tarkoitettua vastikkeetonta rahankeräystä. Useat toimijat ovat esittäneet, että myös yritysten tulisi voida tarjota asiakkailleen mahdollisuutta kompensoida hankkimiensa hyödykkeiden aiheuttamia päästöjä ilman, että toimintaa katsottaisiin luvanvaraiseksi rahankeräykseksi.

Mer om ämnet

IM Beslut 19.11.2021 12.03

IM Beslut 18.11.2021 14.26

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Lagstiftningsprojekt för bedömning av lagen om penninginsamlingar

Projektets basuppgifter Avslutat

Förhållande till regeringsprogrammet

Marin

Lagberedning

RP med förslag till lag om ändring av lagen om penninginsamlingar

Under beredning

Uppskattad föredragningsvecka

Överlämnad till riksdagen

Nuvarande nivå: Författningen har antagits

Projektets framskridande

Mål och resultat

Utgångspunkter

Mer om ämnet

Den frivilliga utsläppskompensationen underlättas i och med en ändring av lagen om penninginsamlingar

Ändring av lagen om penninginsamlingar syftar till att möjliggöra tjänster för frivillig kompensation av utsläpp

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 1 § i lagen om penninginsamlingar

Remissbehandling: Ändring gällande frivillig utsläppskompensation i lagen om penninginsamlingar

Förhållandet mellan klimatkompensation och lagen om penninginsamlingar bedöms

Lagberedning och utveckling i statsrådet

Lagstiftningsprojekt för bedömning av lagen om penninginsamlingar

Projektets basuppgifter Avslutat

Förhållande till regeringsprogrammet

Marin

Lagberedning

RP med förslag till lag om ändring av lagen om penninginsamlingar

Under beredning

Uppskattad föredragningsvecka

Överlämnad till riksdagen

Nuvarande nivå: Författningen har antagits

Projektets framskridande

Förberedelse

Egentlig beredning

Remissförfarande

Fortsatt beredning

Statsrådets beslutsfattande

Riksdagsbehandling

Stadfästande av lag

Avbrutet

Slutfört

Mål och resultat

Utgångspunkter

Lägesbeskrivning

Informationsmöte 27.5.2020

Informationsmöte 4.6.2020

Informationsmöte 11.6.2020

Remisstid 6.11.2020 – 18.12.2020

Dokument

Personer

Den frivilliga utsläppskompensationen underlättas i och med en ändring av lagen om penninginsamlingar

Ändring av lagen om penninginsamlingar syftar till att möjliggöra tjänster för frivillig kompensation av utsläpp

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 1 § i lagen om penninginsamlingar

Remissbehandling: Ändring gällande frivillig utsläppskompensation i lagen om penninginsamlingar

Förhållandet mellan klimatkompensation och lagen om penninginsamlingar bedöms

Lagberedning och utveckling i statsrådet