Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde i budgetpropositionen för 2026

För social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde anvisas ett anslag på 14,8 miljarder euro för 2026. Det är cirka 0,5 miljarder euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025.

Den finansiering för välfärdsområdena som hör till finansministeriets huvudtitel ingår inte i anslagen för social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde.

Av förvaltningsområdets anslag används cirka 37 procent för pensionsutgifter, cirka 29 procent för utjämning av familje- och boendekostnader och för grundläggande utkomststöd, cirka 13 procent för utkomstskydd för arbetslösa, cirka 12 procent för sjukförsäkring, cirka 2 procent för stöd för social- och hälsovård och cirka 2 procent för understöd för främjande av hälsa och social välfärd. För vart och ett av de övriga kapitlen under huvudtiteln används 0,4–1,1 procent av anslagen under huvudtiteln.  

Väsentliga ändringar som påverkar anslagen

Nivåerna på anslagen för social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde baserar sig förutom på förslagsanslagsmomentens behovskalkyler också i hög grad på de åtgärder som ingår i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering och på de beslut som fattades vid ramförhandlingarna våren 2024 och våren 2025.

• Moderskapsunderstödets penningbelopp och värdet på moderskapsförpackningen höjs med 40 euro till 210 euro från och med den 1 april 2026. För detta anvisas 1,32 miljoner euro.
• FPA-ersättningen för besök på en allmänläkares eller specialistläkares mottagning sänks från 30 euro till cirka 8 euro. Ändringarna minskar statens finansieringsandel med 29,2 miljoner euro. Ändringarna gäller inte andra utvidgningar av FPA-ersättningarna (bland annat assisterad befruktning, mun- och tandvård, gynekologbesök och fysioterapi) eller försöket med valfrihet för personer som fyllt 65 år.
• När det gäller skyddshemsverksamheten görs det en nivåhöjning på 3,45 miljoner euro för att garantera att det finns tillräckligt många skyddshemsplatser.
• På grund av att man övergår från allmänt bostadsbidrag till studiestödets bostadstillägg för studerande minskar anslaget för allmänt bostadsbidrag med 219 miljoner euro.
• Totalreformen av utkomststödet minskar anslagen med 57 miljoner euro.
• När det gäller Folkpensionsanstaltens omkostnader uppnås en engångsbesparing på 50 miljoner euro.
• För det riksomfattande försöket med valfrihet för 65 år fyllda anvisas finansiering för 44,5 miljoner euro.
• För att förebygga narkotikadödsfall bland unga och för att eliminera Hepatit C anvisas ytterligare finansiering på sammanlagt 17,5 miljoner euro.
• För beredskapen inom hälso- och sjukvården anvisas ett tilläggsanslag på 7,5 miljoner euro.
• För medling vid brott- och tvistemål reserveras 7,6 miljoner euro, vilket innebär en ökning på 0,5 miljoner euro på grund av ökade kostnader.

Förslagets innehåll mer i detalj

Familjeförmåner, stöd för boende och FPA:s omkostnader

För utjämning av familje- och boendekostnader, för grundläggande utkomststöd och för vissa tjänster anvisas ett belopp på cirka 4,3 miljarder euro, vilket är 419 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025. Minskningen beror huvudsakligen på de reformer som genomförs enligt regeringsprogrammet och på de ändringar som gjorts i behovskalkylerna för familjeförmåner och det allmänna bostadsbidraget.

Den största enskilda besparingen uppnås genom att man övergår från allmänt bostadsbidrag till studiestödets bostadstillägg för studerande, som minskar anslaget under momentet för bostadsbidrag med 219 miljoner euro.

Systemet för underhållsstöd reformeras med målet att stärka underhållsstödets primära ställning som ett stöd som tryggar barnets försörjning. Ändringens spareffekt är 3 miljoner euro. Av denna summa har 1 miljon euro beaktats i den ordinarie budgeten för 2025.

För FPA:s omkostnader anvisas sammanlagt 452 miljoner euro, vilket är 42 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025. I anslagen har man beaktat bland annat de ökande pensionsutgifterna och förändringarna i inkomstnivån, försöket med valfrihet i fråga om FPA-ersättningarna och engångsbesparingen på 50 miljoner euro i omkostnaderna.

Utveckling av social trygghet och tjänster för arbetslösa

Regeringen föreslår för social- och hälsovårdsministeriet ett anslag på 2,1 miljarder euro för utkomstskydd för arbetslösa 2026. Summan är 183 miljoner euro större än i den ordinarie budgetpropositionen för år 2025. Anslaget minskar på grund av ändringarna i utkomstskyddet för arbetslösa i enlighet med regeringsprogrammet och ökar bland annat på grund av den uppskattade ökningen av antalet arbetslösa till följd av konjunkturläget.

De regeringspropositioner som gäller utkomststödet, allmänt stöd och arbetskraftsservice och påföljder inom utkomstskyddet för arbetslösa har en direkt stärkande effekt på cirka 78 miljoner euro i de offentliga finanserna (enligt 2027 års nivå). Dessutom uppskattas propositionerna stärka sysselsättningen och därigenom de offentliga finanserna med cirka 48 miljoner euro (enligt 2027 års nivå). Den sammantagna stärkande effekten på de offentliga finanserna beräknas således vara cirka 126 miljoner euro (enligt 2027 års nivå).

Den första fasen av reformen av det allmänna stödet enligt regeringsprogrammet träder i kraft den 1 maj 2026. I den första fasen är det allmänna stödet en social förmån för arbetslösa arbetssökande, vilket ersätter det gällande arbetsmarknadsstödet och den gällande grunddagpenningen. Trots att reformen inte är förknippad med något sparmål, bedöms det allmänna stödet stärka de offentliga finanserna med 4,2 miljoner euro enligt 2027 års nivå. Av detta hänför sig 1,8 miljoner euro till statens finansieringsandel 2026. 

Ändringarna i utkomststödet skärper bland annat arbetssökandes skyldighet att ansöka om primära förmåner och att söka heltidsarbete. Syftet är att förtydliga utkomststödets karaktär av förmån som tillämpas temporärt och i sista hand samt att stärka den offentliga ekonomin. Propositionen bedöms ha en direkt stärkande effekt på 70 miljoner euro på den offentliga ekonomin på 2027 års nivå när man beaktar de kommande ändringarna i förmåner och skatteintäkter. Reformen beräknas öka verkställighetskostnaderna med totalt 18 miljoner euro. Dessutom beräknas reformen höja sysselsättningen med 1 200 personer, vilket stärker den offentliga ekonomin med cirka 29 miljoner euro. Totalreformen av utkomststödet som är en del av den mer omfattande reformen av den sociala tryggheten minskar anslagsbehovet med 57 miljoner euro 2026 när man beaktar minskningen av utgifterna för utkomststödet med 107 miljoner euro och ökningen av grundskyddet inom arbetslöshetsförmånerna med 50 miljoner euro.

Påföljderna för försummelse att delta i arbetskraftsservice eller jobbsökning inom utkomstskyddet för arbetslösa skärps. Regeringspropositionen som beretts av arbets- och näringsministeriet bedöms stärka de offentliga finanserna med 14,9 miljoner euro (enligt 2027 års nivå). Reformen och ändringarna i arbetskraftsservicen beräknas stärka sysselsättningen med 400 sysselsatta, vilket stärker de offentliga finanserna med 9,7 miljoner euro (enligt 2027 års nivå). Reformen minskar behovet av anslag under social- och hälsovårdsministeriets huvudtitel med sammanlagt 4,0 miljoner euro 2026 när man beaktar minskningen av utgifterna för utkomstskyddet för arbetslösa och ökningen av utgifterna för boende och utkomststöd.

Sjukförsäkringen och reformen av FPA-ersättningarna

För sjukförsäkring anvisas ett anslag på 1,8 miljarder euro, vilket är 82 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025. Ökningen beror i huvudsak på de reformer som ingår i regeringsprogrammet.

För det riksomfattande försöket med valfrihet genom FPA-ersättningar för 65 år fyllda anvisas som statlig finansieringsandel 44,5 miljoner euro. Försöket ger personer i den specifika åldersgruppen möjlighet att söka sig till privat läkarvård från och med den 1 september 2025 och få vård för en självriskavgift som motsvarar kundavgiften inom den offentliga hälso- och sjukvården.

Den statliga finansiering som reserverats för att utveckla FPA-ersättningarna för hela valperioden minskar från 335 miljoner euro till cirka 304 miljoner euro. FPA-ersättningen för besök på en allmänläkares eller specialistläkares mottagning sänks från 30 euro till cirka 8 euro. Utvidgningarna av FPA-ersättningarna (bland annat assisterad befruktning, mun- och tandvård, gynekologbesök och fysioterapi) kvarstår. Försöket med valfrihet för personer över 65 år genomförs som planerat. 

Dessutom styrs de återbetalningsavgifter som hänför sig till villkorlig ersättningsstatus i systemet för läkemedelsersättning i fortsättningen fullt ut till Folkpensionsanstaltens sjukförsäkringsfond för att sänka statens finansieringsandel av utgifterna för sjukvårdsförsäkringen. Ändringen sänker statens finansieringsandel med 43,7 miljoner euro.

Nedskärningen i läkemedelstaxan minskar utgifterna för läkemedelsersättningar med 30 miljoner euro. Av detta är statens finansieringsandel 15,4 miljoner euro. Samtidigt minskar läkemedelsanvändarnas läkemedelskostnader med 6 miljoner euro. Apoteksskatten ska också förnyas så att i fortsättningen bestäms skatten utifrån försäljningsbidraget och inte utifrån omsättningen som i nuläget.

Rätten till hälso- och sjukvård för personer som vistas olagligt i landet begränsas så att de i fortsättningen i regel endast kan få brådskande vård. Ändringens spareffekt är 0,56 miljoner euro för statens andel av sjukvårdsförsäkringen.

Pensionsutgifter och företagares pensionsskydd

‏För pensioner anvisas ett anslag på 5,5 miljarder euro, vilket är 24 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025. Utgifterna minskar i synnerhet till följd av att behovskalkylen minskat och det gjorts ändringar i bostadsbidraget för pensionärer.

Justeringen av företagares arbetspensionsinkomst kommer att ändras från och med 2026. För företagare som inlett sin verksamhet 2023–2025 ska gälla samma höjningsgräns på 4 000 euro som för andra företagare vid de första justeringarna av arbetsinkomst 2026–2028. Ändringen höjer statens andel av företagares pensionsutgifter med 15 miljoner euro.

Stöd och rehabiliteringstjänster för veteraner

För stöd till veteraner anvisas ett anslag på 89,3 miljoner euro, vilket är 33,8 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025. Den sänkta nivån på anslagen beror på att antalet veteraner minskar.

Av anslaget anvisas 35,6 miljoner euro för ersättningar för skador ådragna i militärtjänst och för driftskostnader för vård- och rehabiliteringsinrättningar för krigsinvalider, 2,3 miljoner euro för fronttillägg och 50 miljoner euro för rehabilitering för frontveteraner och de tjänster som de får i hemmet. För rehabilitering för makar till krigsinvalider och för personer som tjänstgjort i vissa uppdrag under Finlands krig reserveras sammanlagt 0,8 miljoner euro, och som statlig ersättning för vård för personer som lidit skada av krigen 0,6 miljoner euro.

Social- och hälsovården

För att stödja servicestrukturen för den social- och hälsovård som välfärdsområdena ordnar anvisas ett anslag på 331 miljoner euro under social- och hälsovårdsministeriet förvaltningsområde. Det här är cirka 27 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025.

För forskning på universitetsnivå inom hälso- och sjukvård anvisas 40 miljoner euro. För specialiseringsutbildning anvisas 89,9 miljoner euro. I anslaget har man beaktat ett avdrag av engångsnatur på 15 miljoner euro och en produktivitetsbesparing på 3,1 miljoner euro jämfört med föregående år.

Åtgärderna för att främja social rättvisa

Som en del av det åtgärdspaket för att stärka social rättvisa som anges i regeringsprogrammet anvisas ett anslag på 10 miljoner euro för att eliminera C-Hepatit och ett anslag på 7,4 miljoner euro för att förebygga narkotikadödsfall bland unga. Av det anvisas 1 miljon euro för STEA-understöd till föreningar och stiftelser. För att införa en hybridmodell för barnskyddet anvisas 0,5 miljoner euro.

Studerandehälsovård och mentalvårdstjänster

För den studerandehälsovård som tillhandahålls av Studenternas hälsovårdsstiftelse (SHVS) föreslås finansiering för 73,3 miljoner euro. Av det riktas 1 miljon euro till mentalvårdstjänsterna för studeranden i form av ett tidsbegränsat stöd. I anslaget har man också beaktat ett tillägg på 0,6 miljoner euro som föranleds av ändringarna i vårdgarantin och i terapigarantin.

För utvecklandet av hjälpen och tjänsterna med låg tröskel inom mentalvården föreslås det 2 miljoner euro, och för verkställandet av programmet för självmordsprevention 0,3 miljoner euro.

Säkerhet, beredskap och stöd inom socialservicen

För läkar- och sjukvårdshelikopterverksamheten FinnHEMS Oy föreslås anslag på sammanlagt 41,1 miljoner euro, vilket är 0,7 miljoner euro mera än i den ordinarie budgeten för 2025.

För att upprätthålla Försvarsmaktens beredskap och förberedelser inom hälso- och sjukvården reserveras 7,5 miljoner euro.

För skyddshemsverksamhet reserveras sammanlagt 31 miljoner euro som innefattar en nivåhöjning på 3,45 miljoner euro för att trygga ett tillräckligt antal platser på skyddshem.

För medling i brottmål och vissa tvistemål anvisas 7,6 miljoner euro. För verksamheten vid kompetenscentrumen inom det sociala området tilldelas cirka 1,3 miljoner euro.

Hälsa och funktionsförmåga

För åtgärder som främjar hälsan och funktionsförmågan avsätts cirka 59,6 miljoner euro, vilket är 0,15 miljoner euro mera än i den ordinarie budgeten för 2025. Som en del av investeringsprogrammet enligt regeringsprogrammet fortsätter man stödja äldre personers funktionsförmåga och förmåga att klara sig hemma samt närståendevårdare med ett anslag på 6,5 miljoner euro. Dessutom föreslås 2,5 miljoner euro för särskild omsorg för unga och 0,5 miljoner euro för förebyggande rusmedelsarbete.

Avbytarservice för lantbruksföretagare och pälsdjursuppfödare

För avbytarservice för lantbruksföretagare och pälsdjursuppfödare avsätts sammanlagt 128,4 miljoner euro. Det är 4,1 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för år 2025. Minskningen beror i huvudsak på en ändring i behovskalkylen och på de tidigare fastställda besparingar i omkostnaderna som följer av sammanslagningar av avbytarserviceområden.

Understöd för främjande av välfärd

För understöd till sammanslutningar och stiftelser för att främja hälsa och social välfärd anslås 268,6 miljoner euro, vilket är 35,5 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025. Av de outdelade vinstmedlen i balansräkningen utdelas år 2026 för sista gången 25,8 miljoner euro.

Finansieringen av ämbetsverk och inrättningar

Under momenten som gäller ämbetsverken och inrättningarna inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde har man beaktat ett tillägg på 3,8 miljoner euro för lönejusteringar. För fortsättningen av forskningsinstitutens post doc-program anvisas 1,8 miljoner euro. Som nya besparingar i omkostnaderna har beaktats minskningar på 5,4 miljoner euro.

För att inrätta toxikologiska kompetenscentrum i Östra Finland beviljas ett tillägg på sammanlagt 0,4 miljoner euro under momenten för Institutet för hälsa och välfärd och Arbetshälsoinstitutet.

Besvärsnämnden för studiestöd flyttas till besvärsnämnden för social trygghet (SAMU), och för det här överförs 0,7 miljoner euro från undervisnings- och kulturministeriets huvudtitel.

Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) sammanförs med det nya Tillstånds- och tillsynsverket (LVV) vid ingången av 2026. Omkostnadsmomentet för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården slopas och anslagen överförs till finansministeriets förvaltningsområde.

För att genomföra en tvåstegsmodell för psykoterapiutbildningen anvisas ett anslag på 5 miljoner euro som överförs från undervisnings- och kulturministeriet. 

Andra åtgärder

Det etablerade arbete med mathjälp som görs i föreningar, stiftelser och församlingar stöds med ett anslag på 3 miljoner euro.

Även utvecklingen av den landsomfattande informationshanteringen inom social- och hälsovården fortsätter. Det här innefattar bland annat att vidareutveckla Kanta-tjänsterna och att reformera informationsproduktionen. ‏Under momentet anvisas ett anslag på sammanlagt 21,4 miljoner euro, vilket är 4,7 miljoner euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2025.

Mer information

Veli-Mikko Niemi, kanslichef, tfn 0295 163 425                                        
Mikko Staff, ekonomidirektör, tfn 0295 163 214 
Nuutti Hyttinen, social- och hälsovårdsministerns specialmedarbetare, tfn 0295 163 073 
Hannu Peurasaari, social- och hälsovårdsministerns specialmedarbetare, tfn 0295 163 662
Annu Jaakkola, specialmedarbetare för ministern för social trygghet, tfn 0295 163 330 
Niilo Heinonen, specialmedarbetare för ministern för social trygghet, tfn 0295 163 603

E-postadresserna har formen [email protected].